最新民事诉讼法司法解释「全文」

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《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》

已于2014年12月18日由审判委员会第1636次会议通

过，现予公布，自2015年2月4日起施行。

2015年1月30日

2012年8月31日，第十一届全国人民代表大会的常务委员会第

二十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉

的决定》。根据修改后的民事诉讼法，结合人民法院民事审判和执行

工作实际，制定本解释。

一、管辖

第一条民事诉讼法第十八条第一项规定的重大涉外案件，包括争

议标的额大的案件、案情复杂的案件，或者一方当事人人数众多等具

有重大影响的案件。

第二条专利纠纷案件由知识产权法院、确定的中级

人民法院和基层人民法院管辖。

海事、海商案件由海事法院管辖。

第三条公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人或者其他组织

的住所地是指法人或者其他组织的主要办事机构所在地。

法人或者其他组织的主要办事机构所在地不能确定的，法人或者

其他组织的注册地或者登记地为住所地。

第四条公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居

住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。

第五条对没有办事机构的个人合伙、合伙型联营体提起的诉讼，

由被告注册登记地人民法院管辖。没有注册登记，几个被告又不在同

一辖区的，被告住所地的人民法院都有管辖权。

第六条被告被注销户籍的，依照民事诉讼法第二十二条规定确定

管辖。原告、被告均被注销户籍的，由被告居住地人民法院管辖。

第七条当事人的户籍迁出后尚未落户，有经常居住地的，由该地

人民法院管辖。没有经常居住地的，由其原户籍所在地人民法院管辖。

第八条双方当事人都被监禁或者被采取强制性教育措施的，由被

告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或者被采取强制性教育措施一

年以上的，由被告被监禁地或者被采取强制性教育措施地人民法院管

辖。

第九条追索赡养费、抚育费、扶养费案件的几个被告住所地不在

同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。

第十条不服指定监护或者变更监护关系的案件，可以由被监护人

住所地人民法院管辖。

第十一条双方当事人均为军人或者军队单位的民事案件由军事法

院管辖。

第十二条夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，

可以由原告住所地人民法院管辖。

夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经

常居住地人民法院管辖。没有经常居住地的，由原告起诉时被告居住

地人民法院管辖。

第十三条在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉

讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离

婚诉讼的，由婚姻缔结地或者一方在国内的最后居住地人民法院管辖。

第十四条在国外结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉

讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离

婚诉讼的，由一方原住所地或者在国内的最后居住地人民法院管辖。

第十五条中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一

方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地人民法院都有权管辖。

国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，受诉人民

法院有权管辖。

第十六条中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离

婚的，应由原告或者被告原住所地人民法院管辖。

第十七条已经离婚的中国公民，双方均定居国外，仅就国内财产

分割提起诉讼的，由主要财产所在地人民法院管辖。

第十八条合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。

合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币

的，接收货币一方所在地为合同履行地。交付不动产的，不动产所在

地为合同履行地。其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。即

时结清的合同，交易行为地为合同履行地。

合同没有实际履行，当事人双方住所地都不在合同约定的履行地

的，由被告住所地人民法院管辖。

第十九条财产租赁合同、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履

行地。合同对履行地有约定的，从其约定。

第二十条以信息网络方式订立的买卖合同，通过信息网络交付标

的的，以买受人住所地为合同履行地。通过其他方式交付标的的，收

货地为合同履行地。合同对履行地有约定的，从其约定。

第二十一条因财产保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是

运输工具或者运输中的货物，可以由运输工具登记注册地、运输目的

地、保险事故发生地人民法院管辖。

因人身保险合同纠纷提起的诉讼，可以由被保险人住所地人民法

院管辖。

第二十二条因股东名册记载、请求变更公司登记、股东知情权、

公司决议、公司合并、公司分立、公司减资、公司增资等纠纷提起的

诉讼，依照民事诉讼法第二十六条规定确定管辖。

第二十三条债权人申请支付令，适用民事诉讼法第二十一条规定，

由债务人住所地基层人民法院管辖。

第二十四条民事诉讼法第二十八条规定的侵权行为地，包括侵权

行为实施地、侵权结果发生地。

第二十五条信息网络侵权行为实施地包括实施被诉侵权行为的计

算机等信息设备所在地，侵权结果发生地包括被侵权人住所地。

第二十六条因产品、服务质量不合格造成他人财产、人身损害提

起的诉讼，产品制造地、产品销售地、服务提供地、侵权行为地和被

告住所地人民法院都有管辖权。

第二十七条当事人申请诉前保全后没有在法定期间起诉或者申请

仲裁，给被申请人、利害关系人造成损失引起的诉讼，由采取保全措

施的人民法院管辖。

当事人申请诉前保全后在法定期间内起诉或者申请仲裁，被申请

人、利害关系人因保全受到损失提起的诉讼，由受理起诉的人民法院

或者采取保全措施的人民法院管辖。

第二十八条民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指

因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。

农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工

合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。

不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地。

不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。

第二十九条民事诉讼法第三十四条规定的书面协议，包括书面合

同中的协议管辖条款或者诉讼前以书面形式达成的选择管辖的协议。

第三十条根据管辖协议，起诉时能够确定管辖法院的，从其约定。

不能确定的，依照民事诉讼法的相关规定确定管辖。

管辖协议约定两个以上与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，

原告可以向其中一个人民法院起诉。

第三十一条经营者使用格式条款与消费者订立管辖协议，未采取

合理方式提请消费者注意，消费者主张管辖协议无效的，人民法院应

予支持。

第三十二条管辖协议约定由一方当事人住所地人民法院管辖，协

议签订后当事人住所地变更的，由签订管辖协议时的住所地人民法院

管辖，但当事人另有约定的除外。

第三十三条合同转让的，合同的管辖协议对合同受让人有效，但

转让时受让人不知道有管辖协议，或者转让协议另有约定且原合同相

对人同意的除外。

第三十四条当事人因同居或者在解除婚姻、收养关系后发生财产

争议，约定管辖的，可以适用民事诉讼法第三十四条规定确定管辖。

第三十五条当事人在答辩期间届满后未应诉答辩，人民法院在一

审开庭前，发现案件不属于本院管辖的，应当裁定移送有管辖权的人

民法院。

第三十六条两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民

法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院。人民法院在立案

前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案。立案后

发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，裁定将案件移送给先立案

的人民法院。

第三十七条案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所

地、经常居住地变更的影响。

第三十八条有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变

更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案

件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院的上级人民法院进

行审判。上级人民法院指令再审、发回重审的案件，由原审人民法院

再审或者重审。

第三十九条人民法院对管辖异议审查后确定有管辖权的，不因当

事人提起反诉、增加或者变更诉讼请求等改变管辖，但违反级别管辖、

专属管辖规定的除外。

人民法院发回重审或者按第一审程序再审的案件，当事人提出管

辖异议的，人民法院不予审查。

第四十条依照民事诉讼法第三十七条第二款规定，发生管辖权争

议的两个人民法院因协商不成报请它们的共同上级人民法院指定管辖

时，双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院的，由该地、市的中

级人民法院及时指定管辖。同属一个省、自治区、直辖市的两个人民

法院的，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖。双

方为跨省、自治区、直辖市的人民法院，高级人民法院协商不成的，

由及时指定管辖。

依照前款规定报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。

第四十一条人民法院依照民事诉讼法第三十七条第二款规定指定

管辖的，应当作出裁定。

对报请上级人民法院指定管辖的案件，下级人民法院应当中止审

理。指定管辖裁定作出前，下级人民法院对案件作出判决、裁定的，

上级人民法院应当在裁定指定管辖的同时，一并撤销下级人民法院的

判决、裁定。

第四十二条下列第一审民事案件，人民法院依照民事诉讼法第三

十八条第一款规定，可以在开庭前交下级人民法院审理：

(一)破产程序中有关债务人的诉讼案件。

(二)当事人人数众多且不方便诉讼的案件。

(三)确定的其他类型案件。

人民法院交下级人民法院审理前，应当报请其上级人民法院批准。

上级人民法院批准后，人民法院应当裁定将案件交下级人民法院审理。

二、回避

第四十三条审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人

有权申请其回避：

(一)是本案当事人或者当事人近亲属的。

(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的。

(三)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人、翻译人员

的。

(四)是本案诉讼代理人近亲属的。

(五)本人或者其近亲属持有本案非上市公司当事人的股份或者股权

的。

(六)与本案当事人或者诉讼代理人有其他利害关系，可能影响公正

审理的。

第四十四条审判人员有下列情形之一的，当事人有权申请其回避：

(一)接受本案当事人及其受托人宴请，或者参加由其支付费用的活

动的。

(二)索取、接受本案当事人及其受托人财物或者其他利益的。

(三)违反规定会见本案当事人、诉讼代理人的。

(四)为本案当事人推荐、介绍诉讼代理人，或者为律师、其他人员

介绍代理本案的。

(五)向本案当事人及其受托人借用款物的。

(六)有其他不正当行为，可能影响公正审理的。

第四十五条在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，

不得再参与该案其他程序的审判。

发回重审的案件，在一审法院作出裁判后又进入第二审程序的，

原第二审程序中合议庭组成人员不受前款规定的限制。

第四十六条审判人员有应当回避的情形，没有自行回避，当事人

也没有申请其回避的，由院长或者审判委员会决定其回避。

第四十七条人民法院应当依法告知当事人对合议庭组成人员、独

任审判员和书记员等人员有申请回避的权利。

第四十八条民事诉讼法第四十四条所称的审判人员，包括参与本

案审理的人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、

审判员、助理审判员和人民陪审员。

第四十九条书记员和执行员适用审判人员回避的有关规定。

三、诉讼参加人

第五十条法人的法定代表人以依法登记的为准，但法律另有规定

的除外。依法不需要办理登记的法人，以其正职负责人为法定代表人。

没有正职负责人的，以其主持工作的副职负责人为法定代表人。

法定代表人已经变更，但未完成登记，变更后的法定代表人要求

代表法人参加诉讼的，人民法院可以准许。

其他组织，以其主要负责人为代表人。

第五十一条在诉讼中，法人的法定代表人变更的，由新的法定代

表人继续进行诉讼，并应向人民法院提交新的法定代表人身份证明书。

原法定代表人进行的诉讼行为有效。

前款规定，适用于其他组织参加的诉讼。

第五十二条民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、

有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：

(一)依法登记领取营业执照的个人独资企业。

(二)依法登记领取营业执照的合伙企业。

(三)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业。

(四)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构。

(五)依法设立并领取营业执照的法人的分支机构。

(六)依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金

融机构的分支机构。

(七)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业。

(八)其他符合本条规定条件的组织。

第五十三条法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没

有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。

第五十四条以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被

挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。

第五十五条在诉讼中，一方当事人死亡，需要等待继承人表明是

否参加诉讼的，裁定中止诉讼。人民法院应当及时通知继承人作为当

事人承担诉讼，被继承人已经进行的诉讼行为对承担诉讼的继承人有

效。

第五十六条法人或者其他组织的工作人员执行工作任务造成他人

损害的，该法人或者其他组织为当事人。

第五十七条提供劳务一方因劳务造成他人损害，受害人提起诉讼

的，以接受劳务一方为被告。

第五十八条在劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务

造成他人损害的，以接受劳务派遣的用工单位为当事人。当事人主张

劳务派遣单位承担责任的，该劳务派遣单位为共同被告。

第五十九条在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为

当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注

明该字号经营者的基本信息。

营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的，以登记的经营

者和实际经营者为共同诉讼人。

第六十条在诉讼中，未依法登记领取营业执照的个人合伙的全体

合伙人为共同诉讼人。个人合伙有依法核准登记的字号的，应在法律

文书中注明登记的字号。全体合伙人可以推选代表人。被推选的代表

人，应由全体合伙人出具推选书。

第六十一条当事人之间的纠纷经人民调解委员会调解达成协议后，

一方当事人不履行调解协议，另一方当事人向人民法院提起诉讼的，

应以对方当事人为被告。

第六十二条下列情形，以行为人为当事人：

(一)法人或者其他组织应登记而未登记，行为人即以该法人或者其

他组织名义进行民事活动的。

(二)行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人

名义进行民事活动的，但相对人有理由相信行为人有代理权的除外。

(三)法人或者其他组织依法终止后，行为人仍以其名义进行民事活

动的。

第六十三条企业法人合并的，因合并前的民事活动发生的纠纷，

以合并后的企业为当事人。企业法人分立的，因分立前的民事活动发

生的纠纷，以分立后的企业为共同诉讼人。

第六十四条企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人

为当事人。未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或

者出资人为当事人。

第六十五条借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或

者银行账户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。

第六十六条因保证合同纠纷提起的诉讼，债权人向保证人和被保

证人一并主张权利的，人民法院应当将保证人和被保证人列为共同被

告。保证合同约定为一般保证，债权人仅起诉保证人的，人民法院应

当通知被保证人作为共同被告参加诉讼。债权人仅起诉被保证人的，

可以只列被保证人为被告。

第六十七条无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损

害的，无民事行为能力人、限制民事行为能力人和其监护人为共同被

告。

第六十八条村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村

民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。

第六十九条对侵害死者遗体、遗骨以及姓名、肖像、名誉、荣誉、

隐私等行为提起诉讼的，死者的近亲属为当事人。

第七十条在继承遗产的诉讼中，部分继承人起诉的，人民法院应

通知其他继承人作为共同原告参加诉讼。被通知的继承人不愿意参加

诉讼又未明确表示放弃实体权利的，人民法院仍应将其列为共同原告。

第七十一条原告起诉被代理人和代理人，要求承担连带责任的，

被代理人和代理人为共同被告。

第七十二条共有财产权受到他人侵害，部分共有权人起诉的，其

他共有权人为共同诉讼人。

第七十三条必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法

院应当依照民事诉讼法第一百三十二条的规定，通知其参加。当事人

也可以向人民法院申请追加。人民法院对当事人提出的申请，应当进

行审查，申请理由不成立的，裁定驳回。申请理由成立的，书面通知

被追加的当事人参加诉讼。

第七十四条人民法院追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当

事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加。

既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍应追加为共同原告，其

不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。

第七十五条民事诉讼法第五十三条、第五十四条和第一百九十九

条规定的人数众多，一般指十人以上。

第七十六条依照民事诉讼法第五十三条规定，当事人一方人数众

多在起诉时确定的，可以由全体当事人推选共同的代表人，也可以由

部分当事人推选自己的代表人。推选不出代表人的当事人，在必要的

共同诉讼中可以自己参加诉讼，在普通的共同诉讼中可以另行起诉。

第七十七条根据民事诉讼法第五十四条规定，当事人一方人数众

多在起诉时不确定的，由当事人推选代表人。当事人推选不出的，可

以由人民法院提出人选与当事人协商。协商不成的，也可以由人民法

院在起诉的当事人中指定代表人。

第七十八条民事诉讼法第五十三条和第五十四条规定的代表人为

二至五人，每位代表人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

第七十九条依照民事诉讼法第五十四条规定受理的案件，人民法

院可以发出公告，通知权利人向人民法院登记。公告期间根据案件的

具体情况确定，但不得少于三十日。

第八十条根据民事诉讼法第五十四条规定向人民法院登记的权利

人，应当证明其与对方当事人的法律关系和所受到的损害。证明不了

的，不予登记，权利人可以另行起诉。人民法院的裁判在登记的范围

内执行。未参加登记的权利人提起诉讼，人民法院认定其请求成立的，

裁定适用人民法院已作出的判决、裁定。

第八十一条根据民事诉讼法第五十六条的规定，有独立请求权的

第三人有权向人民法院提出诉讼请求和事实、理由，成为当事人。无

独立请求权的第三人，可以申请或者由人民法院通知参加诉讼。

第一审程序中未参加诉讼的第三人，申请参加第二审程序的，人

民法院可以准许。

第八十二条在一审诉讼中，无独立请求权的第三人无权提出管辖

异议，无权放弃、变更诉讼请求或者申请撤诉，被判决承担民事责任

的，有权提起上诉。

第八十三条在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人

的监护人是他的法定代理人。事先没有确定监护人的，可以由有监护

资格的人协商确定。协商不成的，由人民法院在他们之中指定诉讼中

的法定代理人。当事人没有民法通则第十六条第一款、第二款或者第

十七条第一款规定的监护人的，可以指定该法第十六条第四款或者第

十七条第三款规定的有关组织担任诉讼中的法定代理人。

第八十四条无民事行为能力人、限制民事行为能力人以及其他依

法不能作为诉讼代理人的，当事人不得委托其作为诉讼代理人。

第八十五条根据民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定，与当

事人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系以及其他有

抚养、赡养关系的亲属，可以当事人近亲属的名义作为诉讼代理人。

第八十六条根据民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定，与当

事人有合法劳动人事关系的职工，可以当事人工作人员的名义作为诉

讼代理人。

第八十七条根据民事诉讼法第五十八条第二款第三项规定，有关

社会团体推荐公民担任诉讼代理人的，应当符合下列条件：

(一)社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性

法人组织。

(二)被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于

该社会团体的活动地域。

(三)代理事务属于该社会团体章程载明的业务范围。

(四)被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法

劳动人事关系的工作人员。

专利代理人经中华全国专利代理人协会推荐，可以在专利纠纷案

件中担任诉讼代理人。

第八十八条诉讼代理人除根据民事诉讼法第五十九条规定提交授

权委托书外，还应当按照下列规定向人民法院提交相关材料：

(一)律师应当提交律师执业证、律师事务所证明材料。

(二)基层法律服务工作者应当提交法律服务工作者执业证、基层法

律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于本辖区内的证明材料。

(三)当事人的近亲属应当提交身份证件和与委托人有近亲属关系的

证明材料。

(四)当事人的工作人员应当提交身份证件和与当事人有合法劳动人

事关系的证明材料。

(五)当事人所在社区、单位推荐的公民应当提交身份证件、推荐材

料和当事人属于该社区、单位的证明材料。

(六)有关社会团体推荐的公民应当提交身份证件和符合本解释第八

十七条规定条件的证明材料。

第八十九条当事人向人民法院提交的授权委托书，应当在开庭审

理前送交人民法院。授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，

诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反

诉或者提起上诉。

适用简易程序审理的案件，双方当事人同时到庭并径行开庭审理

的，可以当场口头委托诉讼代理人，由人民法院记入笔录。

四、证据

第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对

方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定

的除外。

在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实

主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。

第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，

但法律另有规定的除外：

(一)主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事

实承担举证证明责任。

(二)主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对

该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责

任。

第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、

代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当

事人无需举证证明。

对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院

依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。

自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。

第九十三条下列事实，当事人无须举证证明：

(一)自然规律以及定理、定律。

(二)众所周知的事实。

(三)根据法律规定推定的事实。

(四)根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实。

(五)已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实。

(六)已为仲裁机构生效裁决所确认的事实。

(七)已为有效公证文书所证明的事实。

前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的

除外。第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除

外。

第九十四条民事诉讼法第六十四条第二款规定的当事人及其诉讼

代理人因客观原因不能自行收集的证据包括：

(一)证据由国家有关部门保存，当事人及其诉讼代理人无权查阅调

取的。

(二)涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的。

(三)当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据。

当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以在

举证期限届满前书面申请人民法院调查收集。

第九十五条当事人申请调查收集的证据，与待证事实无关联、对

证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的，人民法院不予准许。

第九十六条民事诉讼法第六十四条第二款规定的人民法院认为审

理案件需要的证据包括：

(一)涉及可能损害国家利益、社会公共利益的。

(二)涉及身份关系的。

(三)涉及民事诉讼法第五十五条规定诉讼的。

(四)当事人有恶意串通损害他人合法权益可能的。

(五)涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性

事项的。

除前款规定外，人民法院调查收集证据，应当依照当事人的申请

进行。

第九十七条人民法院调查收集证据，应当由两人以上共同进行。

调查材料要由调查人、被调查人、记录人签名、捺印或者盖章。

第九十八条当事人根据民事诉讼法第八十一条第一款规定申请证

据保全的，可以在举证期限届满前书面提出。

证据保全可能对他人造成损失的，人民法院应当责令申请人提供

相应的担保。

第九十九条人民法院应当在审理前的准备阶段确定当事人的举证

期限。举证期限可以由当事人协商，并经人民法院准许。

人民法院确定举证期限，第一审普通程序案件不得少于十五日，

当事人提供新的证据的第二审案件不得少于十日。

举证期限届满后，当事人对已经提供的证据，申请提供反驳证据

或者对证据来源、形式等方面的瑕疵进行补正的，人民法院可以酌情

再次确定举证期限，该期限不受前款规定的限制。

第一百条当事人申请延长举证期限的，应当在举证期限届满前向

人民法院提出书面申请。

申请理由成立的，人民法院应当准许，适当延长举证期限，并通

知其他当事人。延长的举证期限适用于其他当事人。

申请理由不成立的，人民法院不予准许，并通知申请人。

第一百零一条当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明

理由，必要时可以要求其提供相应的证据。

当事人因客观原因逾期提供证据，或者对方当事人对逾期提供证

据未提出异议的，视为未逾期。

第一百零二条当事人因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民

法院不予采纳。但该证据与案件基本事实有关的，人民法院应当采纳，

并依照民事诉讼法第六十五条、第一百一十五条第一款的规定予以训

诫、。

当事人非因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院应当采

纳，并对当事人予以训诫。

当事人一方要求另一方赔偿因逾期提供证据致使其增加的交通、

住宿、就餐、误工、证人出庭作证等必要费用的，人民法院可予支持。

第一百零三条证据应当在法庭上出示，由当事人互相质证。未经

当事人质证的证据，不得作为认定案件事实的根据。

当事人在审理前的准备阶段认可的证据，经审判人员在庭审中说

明后，视为质证过的证据。

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者法律规定应当保密的证

据，不得公开质证。

第一百零四条人民法院应当组织当事人围绕证据的真实性、合法

性以及与待证事实的关联性进行质证，并针对证据有无证明力和证明

力大小进行说明和辩论。

能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法

律规定的证据，应当作为认定案件事实的根据。

第一百零五条人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审核证

据，依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无

证明力和证明力大小进行判断，并公开判断的理由和结果。

第一百零六条对以严重侵害他人合法权益、违反法律禁止性规定

或者严重违背公序良俗的方法形成或者获取的证据，不得作为认定案

件事实的根据。

第一百零七条在诉讼中，当事人为达成调解协议或者和解协议作

出妥协而认可的事实，不得在后续的诉讼中作为对其不利的根据，但

法律另有规定或者当事人均同意的除外。

第一百零八条对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法

院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，

应当认定该事实存在。

对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提

供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明

的，应当认定该事实不存在。

法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。

第一百零九条当事人对欺诈、胁迫、恶意串通事实的证明，以及

对口头遗嘱或者赠与事实的证明，人民法院确信该待证事实存在的可

能性能够排除合理怀疑的，应当认定该事实存在。

第一百一十条人民法院认为有必要的，可以要求当事人本人到庭，

就案件有关事实接受询问。在询问当事人之前，可以要求其签署保证

书。

保证书应当载明据实陈述、如有虚假陈述愿意接受处罚等内容。

当事人应当在保证书上签名或者捺印。

负有举证证明责任的当事人拒绝到庭、拒绝接受询问或者拒绝签

署保证书，待证事实又欠缺其他证据证明的，人民法院对其主张的事

实不予认定。

第一百一十一条民事诉讼法第七十条规定的提交书证原件确有困

难，包括下列情形：

(一)书证原件遗失、灭失或者毁损的。

(二)原件在对方当事人控制之下，经合法通知提交而拒不提交的。

(三)原件在他人控制之下，而其有权不提交的。

(四)原件因篇幅或者体积过大而不便提交的。

(五)承担举证证明责任的当事人通过申请人民法院调查收集或者其

他方式无法获得书证原件的。

前款规定情形，人民法院应当结合其他证据和案件具体情况，审

查判断书证复制品等能否作为认定案件事实的根据。

第一百一十二条书证在对方当事人控制之下的，承担举证证明责

任的当事人可以在举证期限届满前书面申请人民法院责令对方当事人

提交。

申请理由成立的，人民法院应当责令对方当事人提交，因提交书

证所产生的费用，由申请人负担。对方当事人无正当理由拒不提交的，

人民法院可以认定申请人所主张的书证内容为真实。

第一百一十三条持有书证的当事人以妨碍对方当事人使用为目的，

毁灭有关书证或者实施其他致使书证不能使用行为的，人民法院可以

依照民事诉讼法第一百一十一条规定，对其处以、拘留。

第一百一十四条国家机关或者其他依法具有社会管理职能的组织，

在其职权范围内制作的文书所记载的事项推定为真实，但有相反证据

足以推翻的除外。必要时，人民法院可以要求制作文书的机关或者组

织对文书的真实性予以说明。

第一百一十五条单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负

责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。人民法

院就单位出具的证明材料，可以向单位及制作证明材料的人员进行调

查核实。必要时，可以要求制作证明材料的人员出庭作证。

单位及制作证明材料的人员拒绝人民法院调查核实，或者制作证

明材料的人员无正当理由拒绝出庭作证的，该证明材料不得作为认定

案件事实的根据。

第一百一十六条视听资料包括录音资料和影像资料。

电子数据是指通过、电子数据交换、网上聊天记录、博

客、微博客、手机短信、电子签名、域名等形成或者存储在电子介质

中的信息。

存储在电子介质中的录音资料和影像资料，适用电子数据的规定。

第一百一十七条当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届

满前提出。

符合本解释第九十六条第一款规定情形的，人民法院可以依职权

通知证人出庭作证。

未经人民法院通知，证人不得出庭作证，但双方当事人同意并经

人民法院准许的除外。

第一百一十八条民事诉讼法第七十四条规定的证人因履行出庭作

证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用，按照机关事业单位工

作人员差旅费用和补贴标准计算。误工损失按照国家上年度职工日平

均工资标准计算。

人民法院准许证人出庭作证申请的，应当通知申请人预缴证人出

庭作证费用。

第一百一十九条人民法院在证人出庭作证前应当告知其如实作证

的义务以及作伪证的法律后果，并责令其签署保证书，但无民事行为

能力人和限制民事行为能力人除外。

证人签署保证书适用本解释关于当事人签署保证书的规定。

第一百二十条证人拒绝签署保证书的，不得作证，并自行承担相

关费用。

第一百二十一条当事人申请鉴定，可以在举证期限届满前提出。

申请鉴定的事项与待证事实无关联，或者对证明待证事实无意义的，

人民法院不予准许。

人民法院准许当事人鉴定申请的,应当组织双方当事人协商确定具

备相应资格的鉴定人。当事人协商不成的,由人民法院指定。

符合依职权调查收集证据条件的，人民法院应当依职权委托鉴定，

在询问当事人的意见后，指定具备相应资格的鉴定人。

第一百二十二条当事人可以依照民事诉讼法第七十九条的规定，

在举证期限届满前申请一至二名具有专门知识的人出庭，代表当事人

对鉴定意见进行质证，或者对案件事实所涉及的专业问题提出意见。

具有专门知识的人在法庭上就专业问题提出的意见，视为当事人

的陈述。

人民法院准许当事人申请的，相关费用由提出申请的当事人负担。

第一百二十三条人民法院可以对出庭的具有专门知识的人进行询

问。经法庭准许，当事人可以对出庭的具有专门知识的人进行询问，

当事人各自申请的具有专门知识的人可以就案件中的有关问题进行对

质。

具有专门知识的人不得参与专业问题之外的法庭审理活动。

第一百二十四条人民法院认为有必要的，可以根据当事人的申请

或者依职权对物证或者现场进行勘验。勘验时应当保护他人的隐私和

尊严。

人民法院可以要求鉴定人参与勘验。必要时，可以要求鉴定人在

勘验中进行鉴定。

五、期间和送达

第一百二十五条依照民事诉讼法第八十二条第二款规定，民事诉

讼中以时起算的期间从次时起算。以日、月、年计算的期间从次日起

算。

第一百二十六条民事诉讼法第一百二十三条规定的立案期限，因

起诉状内容欠缺通知原告补正的，从补正后交人民法院的次日起算。

由上级人民法院转交下级人民法院立案的案件，从受诉人民法院收到

起诉状的次日起算。

第一百二十七条民事诉讼法第五十六条第三款、第二百零五条以

及本解释第三百七十四条、第三百八十四条、第四百零一条、第四百

二十二条、第四百二十三条规定的六个月，民事诉讼法第二百二十三

条规定的一年，为不变期间，不适用诉讼时效中止、中断、延长的规

定。

第一百二十八条再审案件按照第一审程序或者第二审程序审理的，

适用民事诉讼法第一百四十九条、第一百七十六条规定的审限。审限

自再审立案的次日起算。

第一百二十九条对申请再审案件，人民法院应当自受理之日起三

个月内审查完毕，但公告期间、当事人和解期间等不计入审查期限。

有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。

第一百三十条向法人或者其他组织送达诉讼文书，应当由法人的

法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负

责收件的人签收或者盖章，拒绝签收或者盖章的，适用留置送达。

民事诉讼法第八十六条规定的有关基层组织和所在单位的代表，

可以是受送达人住所地的居民委员会、村民委员会的工作人员以及受

送达人所在单位的工作人员。

第一百三十一条人民法院直接送达诉讼文书的，可以通知当事人

到人民法院领取。当事人到达人民法院，拒绝签署送达回证的，视为

送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达情况并签名。

人民法院可以在当事人住所地以外向当事人直接送达诉讼文书。

当事人拒绝签署送达回证的，采用拍照、录像等方式记录送达过程即

视为送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达情况并签名。

第一百三十二条受送达人有诉讼代理人的，人民法院既可以向受

送达人送达，也可以向其诉讼代理人送达。受送达人指定诉讼代理人

为代收人的，向诉讼代理人送达时，适用留置送达。

第一百三十三条调解书应当直接送达当事人本人，不适用留置送

达。当事人本人因故不能签收的，可由其指定的代收人签收。

第一百三十四条依照民事诉讼法第八十八条规定，委托其他人民

法院代为送达的，委托法院应当出具委托函，并附需要送达的诉讼文

书和送达回证，以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。

委托送达的，受委托人民法院应当自收到委托函及相关诉讼文书

之日起十日内代为送达。

第一百三十五条电子送达可以采用传真、、移动通信等

即时收悉的特定系统作为送达媒介。

民事诉讼法第八十七条第二款规定的到达受送达人特定系统的日

期，为人民法院对应系统显示发送成功的日期，但受送达人证明到达

其特定系统的日期与人民法院对应系统显示发送成功的日期不一致的，

以受送达人证明到达其特定系统的日期为准。

第一百三十六条受送达人同意采用电子方式送达的，应当在送达

地址确认书中予以确认。

第一百三十七条当事人在提起上诉、申请再审、申请执行时未书

面变更送达地址的，其在第一审程序中确认的送达地址可以作为第二

审程序、审判监督程序、执行程序的送达地址。

第一百三十八条公告送达可以在法院的公告栏和受送达人住所地

张贴公告，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公告，发出公告日

期以最后张贴或者刊登的日期为准。对公告送达方式有特殊要求的，

应当按要求的方式进行。公告期满，即视为送达。

人民法院在受送达人住所地张贴公告的，应当采取拍照、录像等

方式记录张贴过程。

第一百三十九条公告送达应当说明公告送达的原因。公告送达起

诉状或者上诉状副本的，应当说明起诉或者上诉要点，受送达人答辩

期限及逾期不答辩的法律后果。公告送达传票，应当说明出庭的时间

和地点及逾期不出庭的法律后果。公告送达判决书、裁定书的，应当

说明裁判主要内容，当事人有权上诉的，还应当说明上诉权利、上诉

期限和上诉的人民法院。

第一百四十条适用简易程序的案件，不适用公告送达。

第一百四十一条人民法院在定期宣判时，当事人拒不签收判决书、

裁定书的，应视为送达，并在宣判笔录中记明。

六、调解

第一百四十二条人民法院受理案件后，经审查，认为法律关系明

确、事实清楚，在征得当事人双方同意后，可以径行调解。

第一百四十三条适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件，

婚姻等身份关系确认案件以及其他根据案件性质不能进行调解的案件，

不得调解。

第一百四十四条人民法院审理民事案件，发现当事人之间恶意串

通，企图通过和解、调解方式侵害他人合法权益的，应当依照民事诉

讼法第一百一十二条的规定处理。

第一百四十五条人民法院审理民事案件，应当根据自愿、合法的

原则进行调解。当事人一方或者双方坚持不愿调解的，应当及时裁判。

人民法院审理离婚案件，应当进行调解，但不应久调不决。

第一百四十六条人民法院审理民事案件，调解过程不公开，但当

事人同意公开的除外。

调解协议内容不公开，但为保护国家利益、社会公共利益、他人

合法权益，人民法院认为确有必要公开的除外。

主持调解以及参与调解的人员，对调解过程以及调解过程中获悉

的国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他不宜公开的信息，应当保守

秘密，但为保护国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外。

第一百四十七条人民法院调解案件时，当事人不能出庭的，经其

特别授权，可由其委托代理人参加调解，达成的调解协议，可由委托

代理人签名。

离婚案件当事人确因特殊情况无法出庭参加调解的，除本人不能

表达意志的以外，应当出具书面意见。

第一百四十八条当事人自行和解或者调解达成协议后，请求人民

法院按照和解协议或者调解协议的内容制作判决书的，人民法院不予

准许。

无民事行为能力人的离婚案件，由其法定代理人进行诉讼。法定

代理人与对方达成协议要求发给判决书的，可根据协议内容制作判决

书。

第一百四十九条调解书需经当事人签收后才发生法律效力的，应

当以最后收到调解书的当事人签收的日期为调解书生效日期。

第一百五十条人民法院调解民事案件，需由无独立请求权的第三

人承担责任的，应当经其同意。该第三人在调解书送达前反悔的，人

民法院应当及时裁判。

第一百五十一条根据民事诉讼法第九十八条第一款第四项规定，

当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后即发生法律效力的，经

人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将调解协议附卷，并由当事

人、审判人员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。

前款规定情形，当事人请求制作调解书的，人民法院审查确认后

可以制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议

的效力。

七、保全和先予执行

第一百五十二条人民法院依照民事诉讼法第一百条、第一百零一

条规定，在采取诉前保全、诉讼保全措施时，责令利害关系人或者当

事人提供担保的，应当书面通知。

利害关系人申请诉前保全的，应当提供担保。申请诉前财产保全

的，应当提供相当于请求保全数额的担保。情况特殊的，人民法院可

以酌情处理。申请诉前行为保全的，担保的数额由人民法院根据案件

的具体情况决定。

在诉讼中，人民法院依申请或者依职权采取保全措施的，应当根

据案件的具体情况，决定当事人是否应当提供担保以及担保的数额。

第一百五十三条人民法院对季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及

其他不宜长期保存的物品采取保全措施时，可以责令当事人及时处理，

由人民法院保存价款。必要时，人民法院可予以变卖，保存价款。

第一百五十四条人民法院在财产保全中采取查封、扣押、冻结财

产措施时，应当妥善保管被查封、扣押、冻结的财产。不宜由人民法

院保管的，人民法院可以指定被保全人负责保管。不宜由被保全人保

管的，可以委托他人或者申请保全人保管。

查封、扣押、冻结担保物权人占有的担保财产，一般由担保物权

人保管。由人民法院保管的，质权、留置权不因采取保全措施而消灭。

第一百五十五条由人民法院指定被保全人保管的财产，如果继续

使用对该财产的价值无重大影响，可以允许被保全人继续使用。由人

民法院保管或者委托他人、申请保全人保管的财产，人民法院和其他

保管人不得使用。

第一百五十六条人民法院采取财产保全的方法和措施，依照执行

程序相关规定办理。

第一百五十七条人民法院对抵押物、质押物、留置物可以采取财

产保全措施，但不影响抵押权人、质权人、留置权人的优先受偿权。

第一百五十八条人民法院对债务人到期应得的收益，可以采取财

产保全措施，限制其支取，通知有关单位协助执行。

第一百五十九条债务人的财产不能满足保全请求，但对他人有到

期债权的，人民法院可以依债权人的申请裁定该他人不得对本案债务

人清偿。该他人要求偿付的，由人民法院提存财物或者价款。

第一百六十条当事人向采取诉前保全措施以外的其他有管辖权的

人民法院起诉的，采取诉前保全措施的人民法院应当将保全手续移送

受理案件的人民法院。诉前保全的裁定视为受移送人民法院作出的裁

定。

第一百六十一条对当事人不服一审判决提起上诉的案件，在第二

审人民法院接到报送的案件之前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁

损财产等行为，必须采取保全措施的，由第一审人民法院依当事人申

请或者依职权采取。第一审人民法院的保全裁定，应当及时报送第二

审人民法院。

第一百六十二条第二审人民法院裁定对第一审人民法院采取的保

全措施予以续保或者采取新的保全措施的，可以自行实施，也可以委

托第一审人民法院实施。

再审人民法院裁定对原保全措施予以续保或者采取新的保全措施

的，可以自行实施，也可以委托原审人民法院或者执行法院实施。

第一百六十三条法律文书生效后，进入执行程序前，债权人因对

方当事人转移财产等紧急情况，不申请保全将可能导致生效法律文书

不能执行或者难以执行的，可以向执行法院申请采取保全措施。债权

人在法律文书指定的履行期间届满后五日内不申请执行的，人民法院

应当解除保全。

第一百六十四条对申请保全人或者他人提供的担保财产，人民法

院应当依法办理查封、扣押、冻结等手续。

第一百六十五条人民法院裁定采取保全措施后，除作出保全裁定

的人民法院自行解除或者其上级人民法院决定解除外，在保全期限内，

任何单位不得解除保全措施。

第一百六十六条裁定采取保全措施后，有下列情形之一的，人民

法院应当作出解除保全裁定：

(一)保全错误的。

(二)申请人撤回保全申请的。

(三)申请人的起诉或者诉讼请求被生效裁判驳回的。

(四)人民法院认为应当解除保全的其他情形。

解除以登记方式实施的保全措施的，应当向登记机关发出协助执

行通知书。

第一百六十七条财产保全的被保全人提供其他等值担保财产且有

利于执行的，人民法院可以裁定变更保全标的物为被保全人提供的担

保财产。

第一百六十八条保全裁定未经人民法院依法撤销或者解除，进入

执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，期限连续计

算，执行法院无需重新制作裁定书，但查封、扣押、冻结期限届满的

除外。

第一百六十九条民事诉讼法规定的先予执行，人民法院应当在受

理案件后终审判决作出前采取。先予执行应当限于当事人诉讼请求的

范围，并以当事人的生活、生产经营的急需为限。

第一百七十条民事诉讼法第一百零六条第三项规定的情况紧急，

包括：

(一)需要立即停止侵害、排除妨碍的。

(二)需要立即制止某项行为的。

(三)追索恢复生产、经营急需的保险理赔费的。

(四)需要立即返还社会保险金、社会救助资金的。

(五)不立即返还款项，将严重影响权利人生活和生产经营的。

第一百七十一条当事人对保全或者先予执行裁定不服的，可以自

收到裁定书之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议。人民法院

应当在收到复议申请后十日内审查。裁定正确的，驳回当事人的申请。

裁定不当的，变更或者撤销原裁定。

第一百七十二条利害关系人对保全或者先予执行的裁定不服申请

复议的，由作出裁定的人民法院依照民事诉讼法第一百零八条规定处

理。

第一百七十三条人民法院先予执行后，根据发生法律效力的判决，

申请人应当返还因先予执行所取得的利益的，适用民事诉讼法第二百

三十三条的规定。