二胎政策2022二孩政策

二胎政策2022二孩政策

4种情形可以申请再生育

条例明确4种情形可以申请再生育：(一)再婚夫妻，再婚前一方生育

1个子女、另一方无子女，再婚后生育1个子女的;(二)再婚夫妻，再婚

前依法各生育不超过2个子女，再婚后未生育的;(三)已生育的2个子女

中有病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;(四)国

家人口和计划生育行政部门认定的其他情形。

取消20天晚婚假

条例对假期奖励作了调整，取消了20天晚婚假，修订后婚假将只有

3天。在产假方面，修订后取消了30天晚育假和领取独生子女父母光荣

证延长30天，但在国家规定的产假基础上又延长60天，修订后产假统一

为158天。

此外，男方享受10天护理假;夫妻异地生活的，护理假为20天。职

工在前款规定的产假、护理假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利

待遇。条例明确，符合条例规定生育子女的夫妻均可享受上述假期奖励。

实行生育登记服务制度

条例取消有关生殖保健服务证查核、报告制度，对符合“全面两孩”

生育条件的夫妻实行生育登记服务制度，生育两个以内(含两个)孩子的，

不实行审批，由家庭自主安排生育。省卫生计生委相关负责人表示，对于

符合规定，要求生育第三个孩子的，仍然需要办理《生育证》。

社会抚养费仍需征收

条例调整了社会抚养费的征收对象，删除了对未婚生育第一个子女的

公民征收社会抚养费的条款，对于不符合条件生育第三个子女的，仍然需

要征收社会抚养费。

我省未来5年或将新增90万新生儿

省卫计委副主任杨武介绍，卫生和计划生育部门做了一个统计，在符

合两孩政策的妇女中，35岁以上占了50%以上。也就是说，实施全面两孩

政策后，高龄孕产妇将增多。

实施全面两孩政策后，我省未来数年预计新增多少新生儿杨武介绍，

他们做了一个估算，符合全面两孩政策的目标人是528万人。根据对目

标人的生育意愿的调查估算，未来4到5年大体上多出生90万新生儿。

杨武表示，“十三五”期间，我省将加强妇幼保健能力建设，积极推

进各级妇幼保健服务机构的资源整合，统筹增加各级医疗保健机构的服务

资源供给，强化产科、儿科建设，加快紧缺人才培养，满足新增公共服务

需求。根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、

学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓

励社会力量举办非营利性妇女儿童医院，普惠性托儿所和幼儿园等服务业

机构。

继续完善一系列免费服务

我省还将推进生育登记制服务制度，对生育两个孩子的不实行审批，

由家庭自主安排生育。对依法生育三个及以上子女的，实行生育审批。我

省将优化办事程序，简化办事手续，全面实现网上办事。

据省卫计委有关人员介绍，符合条件的夫妻直接在所在居委会(村委

会)进行登记即可，无须审批。杨武介绍，实施生育登记制后，我省将继

续完善一系列免费服务，比如孕前的免费检查等等。

顾虑:

想生，不到产科床位

利好：“十三五”期间，将增加产科床位8.9万张

根据国家卫计委公布的数据，全面两孩政策实施第一年，全国新出生

人口1867万人，其中，有45%来自两孩家庭。面对出生人口的骤增，如

何提供相应的医疗服务政府工作报告提出，适应实施全面两孩政策，加强

生育医疗保健服务。

在8日的“两会部长通道”上，李斌说，一是要通过加强省市县妇幼

保健机构建设，医院内部挖掘潜力等方式，在“十三五”期间增加产科床

位8.9万张，基本满足生育需求。由于生育二孩的人中，高龄孕产妇较

多，复杂情况也较多，要依托骨干医院，加强重症孕产妇和新生儿救治中

心建设，建立绿通道，加强转诊网络安排，确保母婴安全。此外，要加

强儿科医生、助产士等紧缺人才培养，在职称评定、待遇上向紧缺岗位倾

斜。要打造全程服务链，使孕前优生健康检查、孕期检查、住院分娩、儿

童保健、预防接种等各个环节的全程式服务更细心、更贴心。

顾虑:

想生，幼儿园难进

利好：增加公办、扶持民办、加大培训

“解决这个问题需要一个过程。”教育部部长陈宝生说，目前，全国

公立幼儿园只86000多所，而民办达到15万多所，近2/3的儿童在民办

幼儿园入园。他表示，在公立幼儿园方面，将支持动员一些公办单位，新

建一批幼儿园，改扩建一批幼儿园;在民办幼儿园方面，继续支持、扶持

他们发展，但是发展的方向是走普惠的道路，即面向大众，收费合适，质

量合格，政府会给予一定的扶持。此外，还要加大培训力度，解决幼儿园

教师短缺的问题。

顾虑:

想生，怕遭就业歧视

利好：高度重视解决女性职业之困

国家卫计委委托中国人口与发展研究中心开展的专题调研显示，在不

愿生育二孩的母亲中，有60.7%是出于孩子无人照料而放弃生育;在有3

岁以下孩子的18-45岁城镇女性中，有近1/3的人因为孩子无人照料而被

迫中断就业。

在十二届全国人大五次会议发布会上，大会发言人傅莹说，全面两孩

政策实施后暴露出一些新问题，比较突出、反映比较多的就是女性就业歧

视问题。她呼吁全社会转变观念，尊重女性就业的权利。

王培安在记者会上说，卫计委同发展改革、教育、交通、旅游、总工

会、妇联等部门强化妇幼保健服务供给，合理规划产科、儿科、教育等资

源，推动建设标准化的母婴设施，保障女性的就业权益。推动各地进一步

完善延长产假、设立陪产假等制度。

王培安，一些地方积极探索解决众生养子女面临的突出问题。如南

京市政府推进小学弹性离校，学校为学生提供延时照顾服务;上海市妇联

将牵头建设社区幼儿托管点，完善社区服务体系等等，受到了社会的广泛

好评。