检察院起诉书样本

二十四、起诉书

×××人民检察院

随堂笔记

起 诉 书

×检刑诉[×

×××]×号

被告人……（写明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、

文化程度、职业或者工作单位及职务、住址、曾受到行政处罚、刑事

处罚的情况和因本案采取强制措施的情况等）

本案由×××（侦查机关）侦查终结，以被告人×××涉嫌××罪，

于××××年×月×日向本院移送审查起诉。本院受理后，于××××年

×月×日已告知被告人有权委托辩护人，××××年×月×日已告知被害

人及其法定代理人（或者近亲属）、附带民事诉讼的当事人及其法定

代理人有权委托诉讼代理人，依法讯问了被告人，听取了被害人的诉

讼代理人×××和被告人的辩护人×××的意见，审查了全部案件材

料……（写明退回补充侦查、延长审查起诉期限等情况）。

（对于侦查机关移送审查起诉的需变更管辖权的案件表述为：）

本案由×××（侦查机关）侦查终结，以被告人×××涉嫌××罪，于×

×××年×月×日向×××人民检察院移送审查起诉。×××人民检察院

于××××年×月×日转至本院审查起诉。本院受理后，于××

××年×月×日已告知被告人有权……

（本院自侦案件表述为：） 被告人×××涉嫌××罪一案，

由本院侦查终结，本院于××××年×月×日已告知被告人有

权……

（对于其他人民检察院侦查终结的需变更管辖权的案

件表述为：）本案由×××人民检察院侦查终结，以被告人×

××涉嫌××罪，于××××年×月×日向本院移送审查起诉。

本院受理后，于××××年×月×日已告知被告人有权……

经依法审查查明：……（写明经检察机关审查认定的犯

罪事实，包括时间、地点、经过、手段、目的、动机、危害

后果等与定罪有关的事实要素。应当根据具体案件情况，围

绕刑法规定的该罪构成要件叙写。）

认定上述事实的证据如下：

……（针对上述犯罪事实，分列相关证据）

本院认为，……（概括论述被告人行为的性质、危害程

度、情节轻重），其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第

×条的规定（引用罪状、法定刑条款），犯罪事实清楚，证

据确实充分，应当以×××罪追究其刑事责任。根据《中华人

民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条的规定，提起公诉，

请依法判处。

此致

×××人民法院

检察员：×××

××××年××月×

日

（院印）

附：

1．被告人现在处所。具体包括在押被告人的羁押场所和监视居

住、取保候审的处所。

2．证据目录、证人名单和主要证据复印件，并注明数量。

3．有关涉案款物情况。

4．被害人（单位）附带民事诉讼情况。

5．其他需要附注的事项。

说明：单位犯罪的，改为：

被告单位……（写明单位名称、住所地、法定代表人姓名、职务

等）

诉讼代表人……（写明姓名、性别、年龄、工作单位、职务）

被告人……（写明直接负责的主管人员、其他直接责任人员的姓

名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、文化程度、职业或者工

作单位及职务、住址、曾受到行政处罚、刑事处罚的情况和因本案采

取强制措施的情况等）

起诉书由七部分组成：

第一，首部

1.人民检察院的名称：除最高人民检察院以外，各地方

人民检察院的名称前应写明省（自治区、直辖市）的名称；

对涉外案件提起公诉时，各级人民检察院的名称前均应注明

“中华人民共和国”的字样。

2.文号：由人民检察院的简称、案件性质（即“刑诉”）、

起诉年度（须写4位数）、案件顺序号组成。文号写在该行

的最右端，上下各空一行。

第二，被告人（被告单位）的基本情况

1. 被告人（被告单位）的基本情况应当按顺序写。

2. 被告人如有与案情有关的别名、化名或者绰号的，

应当在其姓名后面用括号注明；被告人是外国人的，应当在

其中文译名后面用括号注明外文姓名。

3. 被告人的出生日期一般应以公历为准。除未成年人

外，如果确实查不出出生日期的，也可以注明年龄。

4.对尚未办理身份证的，应当注明。

5.被告人的住址应当写被告人的经常居住地，但当其与

“户籍所在地”不一致时，须在其后用括号注明户籍所在地。

6. 被告人是外国人时，应注明国籍、护照号码、国外

居所。

7.被告人曾受过行政处罚、刑事处罚的，应当在起诉书

中写明，其中，行政处罚限于与定罪有关的情况。一般应先

写受到行政处罚的情况，再写受到刑事处罚的情况。写行政

随堂笔记

处罚时，应注明处罚的时间、种类、处罚单位；写刑事处罚时，应注

明处罚的时间、原因、种类、决定机关、释放时间。

8.写强制措施，须注明原因、种类、批准或决定的机关和时间、

执行的机关和时间。如果强制措施有过多种，则应按执行时间的先后

分别写。

9.同案被告人有二人以上的，按照主从关系安排顺序。

第三，案由和案件的审查过程

根据案件的不同情况，分别按照格式的要求写。涉及退回补充侦

查、延长审查起诉期限的，应注明日期和原由。

第四，案件事实

这部分是起诉书的重点，应当注意：

1.对起诉书所指控的所有犯罪事实，无论是一人一罪、多人一罪，

还是一人多罪、多人多罪，都必须逐一列举。

2.叙述顺序合理，一般可按照时间先后顺序；一人多罪的，应当

按照先重罪（主罪），后轻罪（次罪）的顺序；多人多罪的，应当按

照主犯、从犯或者重罪、轻罪的顺序叙述，突出从犯、重罪。

3.详略得当，层次分明。

对重大案件、具有较大影响的案件、检察机关直接受立案侦查的

案件，都必须详写具体犯罪事实的时间、地点、实施行为的经过、手

段、目的、动机、危害后果和被告人案发后的表现及认罪态度等内容，

特别要将属于犯罪构成要件或者与定罪量刑有关的事实要素列为重

点。既要避免发生遗漏，也要避免将没有证据证明或者证据不足以及

与定罪量刑无关的事项写入起诉书，做到层次清楚，重点突

出。对一般刑事案件，也应详细写明案件事实，但对其中作

案多起而犯罪手段、危害后果等方面相同的案件事实，可以

先概述相同的情节，再逐一列举出每起事实的具体时间、结

果等情况，而不必详述每一起犯罪事实的过程。

对于只有一个犯罪嫌疑人的案件，属于多次犯罪的，应

逐一列举其犯罪事实；同时触犯数个罪名的，应按主次顺序

分类列举。对于共同犯罪的案件，写明犯罪嫌疑人的共同犯

罪事实及各自在共同犯罪中的地位和作用后，按照犯罪嫌疑

人的主次顺序，分别叙述各个犯罪嫌疑人的单独犯罪事实。

4.对共同犯罪案件中有同案犯在逃的，应在其后写明

“另案处理”字样。

第五，证据

要求在起诉书中指明主要证据的名称、种类，但不必对

证据与事实、证据与证据之间的关系进行具体的分析、论证。

其中的主要证据是指《人民检察院刑事诉讼规则》（高检发

释字〔1999〕1号）第283条所规定的证据：

人民检察院针对具体案件移送起诉时，“主要证据”的

范围由办案人员根据本条规定的范围和各个证据在具体案

件中的实际证明作用加以确定。

主要证据是对认定犯罪构成要件的事实起主要作用，对

案件定罪量刑有重要影响的证据。

随堂笔记

主要证据包括：（1）起诉书中涉及的各种证据种类中的主要证

据；（2）多个同种类证据中被确定为“主要证据”的；（3）作为

法定量刑情节的自首、立功、累犯、中止、未遂、正当防卫的证据。

对于主要证据为书证、证人证言笔录、被害人陈述笔录、被告人

供述与辩解笔录或者勘验、检查笔录的，可以只复印其中与证明被告

人构成犯罪有关的部分，鉴定书可以只复印鉴定结论部分。

在陈述证据时，一般应当采取“一事一证”的方式，即在每一起

案件事实后，写明据以认定的主要证据。对于作案多起的一般案件刑

事案件，概述案件事实时，也可以采取“一事一证”的方式，即在该

种犯罪后概括写明主要证据的种类，而不再指出认定每一起案件事实

的证据。

第六，起诉的要求和根据

1.对行为性质、危害程度、情节轻重、要结合犯罪的各构成要件

概括地表述，突出本罪的特征，语言要精炼、准确。

2.对法律条文的引用，要准确、完整、具体，写明条、款、项。

3.适用简易程序的案件，对于量刑情节的认定，应当遵循如下原

则：（1）对于具备轻重不同的法定量刑情节的，应当在起诉书中作

出认定。（2）对于酌定量刑情节，可以根据案件的具体情况，从有

利于出庭支持公诉的角度出发，决定是否在起诉书中作出认定。

4. 适用普通程序的案件，对于涉及量刑情节的事实，可在案件

事实之后作客观表述。

第七，尾部

1.起诉书应署具体承办案件公诉人的法律职务和姓名。

2.起诉书的年月日，为签发起诉书的日期。

刑事附带民事起诉书的格式：

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被告人……（写明姓名、性别、年龄、民族、职业或者

工作单位及职务、住址、是否是刑事案件被告人等）

（对于被告单位，写明单位名称、住所地、是否是刑事案

件被告单位、法定代表人姓名、职务等）

被害单位……（写明单位名称、所有制性质、住所地、

法定代表人姓名、职务等）

诉讼请求：（以下略）。

二十五、不起诉决定书

×××人民检察院

不 起 诉 决 定 书

×

检刑不诉[××××]×号

被不起诉人……[写明姓名、性别、出生年月日、身份证

号码、民族、文化程度、职业或工作单位及职务（国家机关

工作人员利用职权实施的犯罪，应当写明犯罪期间在何单位任何职）、

住址（被不起诉人住址写居住地，如果户籍所在地与暂住地不一致的，

应当写明户籍所在地和暂住地），是否受过刑事处罚，采取强制措施

的种类、时间、决定机关等。]

（如系被不起诉单位，则写明名称、住所地等）。

辩护人……（写姓名、单位）。

本案由×××（侦查机关）侦查终结，以被不起诉人×××涉嫌××

×罪，于××××年×月×日移送本院审查起诉。

（如果是自侦案件，此处写“被不起诉人×××涉嫌×××一案，由

本院侦查终结，于××××年×月×日移送审查起诉或不起诉。”如果案

件是其他人民检察院移送的，此次应当将指定管辖、移送单位以及移

送时间等写清楚。）

（如果案件曾经退回补充侦查，应当写明退回补充侦查的日期、

次数以及再次移送审查起诉的时间。）

经本院依法审查查明：

……

本院认为，×××（被不起诉人的姓名）的上述行为，情节显著轻

微、危害不大，不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第

十五条第（一）项和第一百四十二条第一款的规定，决定对×××（被

不起诉人的姓名）不起诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向×××人

民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向×

××人民法院提起自诉。

×××

人民检察院

（

院印）

×

×××年×月×日

说明：这是绝对不起诉决定书使用的格式。

1.称谓的变化

旧格式在相对不起诉决定书中称“被告人”，在绝对不起

诉决定书中称“被不起诉人”，在存疑不起诉决定书中则称

“犯罪嫌疑人”。新不起诉决定书格式一律称为“被不起诉

人”，且增加了对“被不起诉单位”的规定。如果是单位，

即以“被不起诉单位”取代“被不起诉人”，写明名称和住

所地。

2. 告知事项完备

凡是有被害人的案件，不要忘记申明被害人享有申诉权

及起诉权。如果还需要告知被不起诉人的申诉权及起诉权，

随堂笔记

则应按被不起诉人、被害人的顺序分别写明。

3. 署名和日期

旧格式在尾部的署名部分规定署“检察员”，而新格式将此修改

为统一署检察院院名并明确要加盖院印。因为根据刑事诉讼法的规

定，只有检察委员会和检察长才有不起诉决定权，不起诉决定书作为

一级检察机关所制作的法律文书，对事实、证据的认定以及对法律的

适用均为检察机关的意见，因此不宜署个人姓名。

日期是该文书的签发日期。

4. 份数

不起诉决定书以人为单位制作，应当有正本、副本之分，其中正

本一份归入正卷，副本发送被不起诉人、辩护人及其所在单位、被害

人或者近亲属及其诉讼代理人、侦查机关（部门）。

注意：新格式对不起诉决定书中“案件事实情况”和“不起诉理

由、法律根据和决定事项”的叙写要求规定得更加具体。强调根据三

种不起诉的性质、内容和特点，针对案件具体情况有侧重点地叙述。

1、绝对不起诉决定书中“案件事实情况”部分的重点内容是《刑

事诉讼法》第十五条规定的各种法定不起诉的情形，在叙写时，要充

分反映出法律规定的内容。在此又分两种情况：

（1）根据刑诉法第十五条第（一）项不起诉的，即侦查机关移

送起诉认为行为构成犯罪，经检察机关审查后认定犯罪情节显著轻

微、危害不大、不认为是犯罪而决定不起诉的，要先概括叙述公安机

关移送起诉意见书认定的犯罪事实，然后叙写检察机关审查后认定的

事实及相应的证据，重点反映显著轻微的情节和危害程度较小的结

果。如果是检察机关自侦案件，则没有必要将侦查认定的事实列出，

而只须写明审查查明的事实即可，因为检察机关自侦部门移送审查时

认定的案件事实只是检察机关一个部门的认识，不能代表检

察机关对案件的认定。

（2）根据《刑事诉讼法》第十五条第（二）至第（六）

项法定不追究刑事责任的情形而决定不起诉的，则重点叙明

符合五种法定不追究刑事责任的事实和证据，充分反映出法

律规定的内容即可。在法律条款的引用方面明确规定既要引

用《刑事诉讼法》第一百四十二条第一款（“犯罪嫌疑人有

本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起

诉决定。”），也要引用《刑事诉讼法》第十五条第×项（犯

罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告

诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、

被告人死亡的等）。

2、相对（酌定）不起诉决定书的重点内容是有关被不

起诉人具有的法定情节及检察机关酌情作出不起诉决定的

具体理由和事实，要将检察机关审查后认定的事实和证据写

清楚。在事实部分表述犯罪情节时要以犯罪构成要件为标

准，还要将体现其情节轻微的事实及符合不起诉条件的特征

叙述清楚，并将证明“犯罪情节”的各项证据一一列举，以

阐明犯罪情节轻微。格式为：

随堂笔记

本院认为，犯罪嫌疑人×××实施了《中华人民共和国刑法》第×

条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有×××情节（此处写明从轻、

减轻或者免除刑事处罚具体情节的表现），根据《中华人民共和国刑

法》第×条的规定，不需要判处刑罚（或者免除刑罚）。根据《中华

人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第二款的规定，决定对××

×（被不起诉人姓名）不起诉。

被不起诉人如果不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本

院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向×××

人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向×××人

民法院提起自诉。

3、存疑不起诉决定书的格式：

本案由×××（侦查机关）侦查终结，以被不起诉人×××涉嫌×

××罪，于××××年×月×日移送本院审查起诉。

（如果是自侦案件，此处写“被不起诉人×××涉嫌×××一案，

由本院侦查终结，于××××年×月×日移送审查起诉或不起诉。”如果

案件是其他人民检察院移送的，此次应当将指定管辖、移送单位以及

移送时间等写清楚。）

（如果案件曾经退回补充侦查，应当写明退回补充侦查的日期、

次数以及再次移送审查起诉的时间。）

×××（侦查机关名称）移送审查起诉认定……（概括叙述侦查

机关认定的事实），经本院审查并退回补充侦查，本院仍然认为×××

（侦查机关名称）认定的犯罪事实不清、证据不足（或本案证据不足），

不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十条

第四款的规定，决定对×××（被不起诉人姓名）不起诉。

（如系检察机关直接受理案件，则写为：本案经本院侦查终结后，

在审查起诉期间，经两次补充侦查，本院仍认为本案证据不足，不符

合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十条第四

款的规定，决定对×××（被不起诉人的姓名）不起诉。

1

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向×××

人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向×××人

民法院提起自诉。

1

“对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。”