2022年国企员工安置方案

2022年国企员工安置方案

___公司在改制过程中，充分考虑职工的安置问题，在遵循国家及

地方相关法律、法规规定的同时，结合职工的实际情况，制定了切实

可行的公司改制职工安置实施方案，并预留职工安置等费用元。具体

如下:

一、公司职工基本情况

原公司截至年月日在册职工人，其中:在岗职

工人，退休职工人，内部退养和即将退养的职工人。

二、职工安置总体思路和原则

1.正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑公司、职工和社

会的承受能力，整体规划，确保稳定。

2.方案的制定和实施依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、

公正”的原则，维护国家、公司及职工的合法权益。

三、职工安置具体方法

1、在岗职工

2、退休职工

3、内部退养职工

4、工伤待遇

四、职工安置其他问题

五、安置标准

1.职工与原公司解除劳动关系给予一次性安置费、经济补偿金依

据号文中相关条款计算。发放标准为:

(1)职工与原企业解除劳动关系一次性安置费或经济补偿金___

元，其中:

(2)退休人员养老金企业支付部分___元。

(3)预留在职职工及退休人员医疗保险___万元。

(4)预留职工工伤医疗保险补助、内退人员生活费及社会保险费

___元，

(5)预留退休人员增量补贴___元。

六、本方案实施

本方案需经市劳动部门审核确认后，并由___公司职工代表大会商

议通过，最后报相关主管部门同意并经___市政府批准后由___负责实

施。

二、国有企业改制职工的补偿标准

1、对于按照正常程序进行改制的国有企业，根据财企[___]___文

件精神，"企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标

准的，按照规定执行;没有规定标准的，按照劳部发[___]___文件规定

的标准执行"。

2、劳部发[___]___文件规定的具体标准为，根据劳动者在本单位

工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间

不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标

准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前___个月的月平均工

资。其中，员工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工

资计发;员工月平均工资高于企业月平均工资___倍或___倍以上的，可

按不高于企业月平均工资___倍的标准计发。企业经营者也应按照上述

办法执行。

其实，涉及国有企业改制的时候，对于职工安置需要考虑的主要

事项就是对于职工的安置方式、安置标准等，处理好这些问题，一般

对于解决职工安置来说，还是算解决了一大部分。对于企业职工安置

的其他问题你需要了解的，可以咨询___网站的在线律师，我们的律师

将会根据您的具体情况为您详细解答。

二、企业人员状况

(一)改制前企业现有人员基本情况。

1.在册职工__名，其中离岗退养人员__名。

2.离休人员__名、退休人员__名。

3.工伤(职业病)职工__名。

4.其他人员情况及人数等。

(二)改制后企业接收安置职工情况。

1.接收安置的职工__名。

2.其中办理离岗退养职工__名、工伤(职业病)职工__名等。

三、职工安置办法

(一)职工安置。

1.改制企业(以改制为非国有法人控股企业，即在企业的全部资本

中国家资本、股本所占比例等于或小于___%的企业为例)依据《劳动

法》、省府___《转发省劳动保障___做好国有企业改制职工分流安置

工作意见___》等文件的规定，对符合条件的职工解除劳动关系，给予

经济补偿金。

解除职工人数为__名，其中安置到改制后企业的__名，分流到社

会的__名。

2.经济补偿标准和支付办法。

(1)企业按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发

〔___〕4___号)、省府___《转发省劳动保障___做好国有企业改制职

工分流安置工作意见___》等文件的规定，对解除劳动关系的职工支付

经济补偿金。经济补偿金按职工在本单位工作年限，每满一年发给相

当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。经济补偿金

的工资计算标准，按单位正常生产(工作)情况下职工解除劳动合同前

___个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工资低于本企业月平均

工资的，按本企业月平均工资计发，且不得低于当地最低工资标准;职

工月平均工资或企业月平均工资高于单位所在地上年度城镇职工月平

均工资___倍的，按单位所在地上年度城镇职工月平均工资___倍的标

准计发。如劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能

从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同

的，除经济补偿金外还应发给不低于六个月工资的医疗补助费，患重

病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助

费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

本企业的平均工资为___元，实行此办法解除劳动关系并分流到社

会的职工__人，总工龄为__年，经济补偿金平均月工资为__元，经济

补偿金总额为___万元，医疗补助费为__万元;解除劳动关系并安置到

改制后非国有法人控股企业的职工__人，总工龄为__年，经济补偿金

平均月工资为__元，经济补偿金总额为___万元，医疗补助费为__万

元。

(2)对距法定退休年龄不足___年的职工，经原企业与职工双方协

商一致，解除劳动关系时可将经济补偿金转为一次性缴纳养老保险

费、医疗保险费以及一次性计发生活费，不足部分由原企业与职工协

商解决。一次性缴纳的养老保险费，以所在地级以上市上年度职工月

平均工资的___%及年递增___%的幅度为缴费基数，按距法定退休年龄

前的年限和缴费时的费率计算。一次性缴纳的医疗保险费，按所在地

级以上市的规定执行。一次性计发的生活费，按不低于所在地失业保

险金月标准和距法定退休年龄前的月数计算。

实行此办法安置的职工__名，总工龄为__年，费用__万元。

3.(如改制为国有法人控股企业，即国家资本、股本所占比例大于

___%的)变更劳动合同的职工__名，职工在改制前企业的工作年限合并

计算为改制后企业的工作年限。

4.改制后的企业原则上接收安置原企业的__名职工，占改制后企

业职工人数的__%。

(二)离岗退养人员安置。

1.改制前原已办理离岗退养人员__名。

2.对距法定退休年龄不足___年的职工，经企业与职工协商一致，

办理离岗退养的职工__名。离岗退养期间，企业依法发放生活费，企

业和离岗退养人员依法缴纳各项社会保险费和住房公积金，达到退休

年龄后企业为离岗退养人员向社保经办机构申请养老保险待遇(其中省

属国有大中型企业主辅分离辅业改制的，其内退人员符合国家规定的

生活费__万元，社会保险费__万元，共__万元，可从国有净资产中支

付)。

(三)退休人员安置。

1.本企业__名退休人员的安置办法将按《___做好企业退休人员社

会化管理服务移交工作___》要求办理移交属地管理手续，附《中央省

属驻湘企业退休人员移交街道管理服务工作方案》和《中央、省属企

业退休人员移交街道管理服务备案表》(或按《___省退休人员依托企

业管理办法___》要求办理依托企业管理手续，附《___省企业退休人

员依托企业管理备案表》)。

2.移交相关资金费用预提及支付办法，按接收方__市政府___文件

规定项目标准计算，退管活动经费__万元，支付__县(区)退管机构(依

托管理办法的应明确预留方式);__名退休人员需支付计划生育奖励

金，每人__万元，共__万元。总费用为__万元。

(四)离休人员安置。

1.离休人员人数。

2.(如改制为非国有法人控股企业的)经___老干局同意，离休人员

移交___老干局管理。

3.离休人员的各项安置费用及依据、总额(具体与当地老干局联

系)。

(五)参加社会保险情况和社会保险关系接续。

1.在__社保局(或社保中心)参加了养老、失业、工伤、生育等各

项社会保险，缴纳各项社保费情况(附《用人单位参加社会保险情况

表》)。

2.欠缴社保费__万元，从企业转让的国有产权收益中支付(收益不

足以支付的，不足部分由资产经营公司、授权经营企业集团统筹解

决)。

3.企业改制过程中将积极做好职工社会保险关系的理顺和接续工

作，并为分流人员办理停保及申请有关待遇手续，切实保障职工的合

法权益。企业改制后在__社保局(或社保中心)继续为职工参加养老、

失业、工伤、生育等各项社会保险，并按时足额缴纳各项社会保险

费。

(六)参加医疗保险。

1.改制前__名职工在__医保经办机构参加了医疗保险。

2.按照__市《___》(__〔__〕__号)第__条的规定(附具体文件)，

对距退休年龄___年(或___规定的其他年限)内且解除劳动关系的__名

职工计缴过渡性基本医疗保险金__万元，及其他医疗保险费用__万

元。

3.按照__市《___》(__〔__〕__号)第__条的规定(附具体文件)，

__名退休人员参加医疗保险，需一次性缴交过渡性医疗保险金__万

元，重大疾病补助金__万元，共__万元。

(七)工伤(职业病)职工安置。

1.工伤(职业病)职工__名，安置办法及总费用。

2.其中1-4级工伤职工人数(附花名册)、预留费用的依据及金

额。

3.其中5-6级工伤职工人数(附花名册)、预留费用的依据及金

额。

4.7-10级工伤职工人数(附花名册)、安置办法、所需费用。

(八)拖欠职工的劳动保障费用。

1.经确认拖欠职工工资__万元，在改制前一次性付清。

2.经确认拖欠职工集资款__万元，在改制前一次性付清。

3.经确认拖欠职工医疗费__万元，在改制前一次性付清。

4.经确认挪用职工住房公积金__万元，在改制前一次性付清。

(九)总费用及资金来源。

1.职工安置所需总费用__万元。

2.职工安置费用按照《___》(__〔__〕__号)的规定，从___中支

付。

四、职工大会(或职代会)审议

职工安置方案经__年__月__日职工大会(或职代会)审议通过，职

工大会(或职代会)决议(可参考《职工代表大会决议参考样本》)及相

关资料附后。

五、有关事项

方案中有关条款如与国家、省有关政策规定相违背的，以国家、

省的有关政策规定为准。本方案经劳动保障部门___批准后方能实施。

备注:企业或其主管部门应提交的材料:

1.企业主管部门请求劳动保障部门对职工安置方案进行审核的公

函，没有主管部门的由企业直接出具公函;

2.职工安置方案(含退休人员移交社会化管理服务实施方案及退休

人员移交街道管理服务备案表或依托企业管理备案表);

3.职代会或职工大会审议资料，包括企业职代会或职工大会的签

到表、会议记录以及投票结果、会议决议;

4.其他对职工安置有关情况进行补充、说明的资料;

5.改革的文件依据以及涉及的政策法规，包括有关部门批准企业

改革的书面意见，企业政策性关闭破产或改制的文件依据、涉及的政

策法规及具体内容。

葫芦岛市国有企业改制职工安置方案

为了推动国有企业产权制度改革，规范企业在改制中的劳动关

系，积极做好职工安置工作，维护职工的合法权益，特制定本方案:

一、指导思想

以“___”重要思想为指导，以加快经济发展和老工业基地振兴为

目标，积极做好职工安置工作，确保国有企业改制平稳过度，促进企

业的经济发展，维护社会稳定。

二、工作目标

国有企业在改制中，要积极开发就业岗位，妥善安置职工，维护

职工的合法权益，不能因职工安置问题而影响改制进程，确保企业改

制积极稳妥地推进。

三、安置原则

1、企业改制后，通过积极开发就业岗位，接收原企业职工总数的

___%以上，并按规定重新建立劳动关系，签订劳动合同。

2、企业新招用人员，应优先从与企业解除劳动关系的人员中择优

录用。

3、改制为股份制或股份合作制的企业，采取职工自愿入股，不影

响劳动关系的建立。

四、安置办法

1、对有就业愿望，具备相应劳动技能，身体健康的原企业职工，

改制后企业应继续留用。职工与原企业解除劳动关系后，与改制后企

业重新签订劳动合同。

2、对距法定退休年龄不足___年(含___年)或工龄满___年的，根

据本人的自愿可以实行企业内部退养。实行企业内部退养人员，不与

企业解除劳动关系，由企业按现行规定发给生活费，并按规定继续为

其缴纳社会保险费，达到法定退休年龄时正式办理退休手续。本人不

愿实行企业内部退养的，企业需要上岗的，由企业安排工作。本人自

愿与企业解除劳动关系的，按规定领取经济补偿金。

3、到达法定退休年龄的人员，按规定办理退休手续。凡男满___

周岁，女工人满___周岁，女干部满___周岁，___年___月___日前参力

口工作，养老保险缴费年限满___年，___年___月___日后参力口工作

养老保险缴费年限满___年的，均可办理正式退休手续。

4、符合提前退休条件的人员，可按规定办理提前退休手续。

从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满___年;从事井下、高温

工作累计满___年;从事其他有害身体健康工作累计满___年。男年满

___周岁，女年满___周岁，养老保险缴费年限达到___年(___年___月

___日前参加工作)或___年的(___年___月___日后参加工作)，可办理

提前退休手续。

5、符合病退条件的人员，可按规定办理病退手续。男年满___周

岁，女年满___周岁，其养老保险缴费年限达到___年(___年___月___

日前参加工作)或___年的(且___年___月___日后参加工作)，因病或非

因工致残，经市以上劳动鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的(l?4

级)，可办理因病、残提前退休手续。每提前一年，养老金递减___%。

6、符合退职条件的人员，可按规定办理退职手续。男未满___周

岁，女未满均周岁，缴费年限满___年，因病、非因工致残，经市以上

劳动鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的，由本人申请，可办理退职

手续。退职生活费，按现行职工因病退休基本养老金计发办法计算，

由社会保险经办机构按月发给退职生活费和统筹项目内生活物价补

贴。

7、妥善处理国有企业混岗职工。凡被国有企业招用并与其签订了

劳动合同的原___企业职工或调入国有企业并与其签订了劳动合同的原

___企业职工，应视为国有企业混岗职工。___企业职工被派遣到国有

企业混岗工作，不视为国有企业混岗职工。国有企业混岗职工在企业

改制时，参照国有企业职工的分流安置政策办理。

8、国有企业招用农民合同制工人的安置办法。国有企业招用的农

民合同制工人是指在劳动保障部门下达的劳动工资计划之内，履行招

工手续并与企业签订劳动合同的人员。企业改制中，与农民合同制工

人解除劳动关系时，应按《全民所有制企业招用农民合同制工人的规

定》(___第___号)支付经济补偿金

五、经济补偿金的计发办法

1、企业与职工解除劳动关系时，企业应根据职工的在岗工作年

限，每满一年发给相当本人___个月工资的经济补偿金。不足一年的按

一年计算，以现金形式支付。

2、经济补偿金的工资计算标准是指企业在正常生产情况下，职工

解除劳动合同前十二个月的月平均工资。职工月平均工资低于企业月

平均工资的，按企业月平均工资的标准计发。但职工月平均工资不得

高于企业月平均工资的___倍。企业生产经营不正常，本人或企业平均

工资无法确定的，其经济补偿金工资计算标准按我市最低工资标准的

___%计发。

3、职工有下列情况可计算为在岗工作年限:

(1)政策性安置人员，在安置前连续工龄与首次签订劳动合同单位

的工作年限合并计算。

(2)原固定职工转为劳动合同制职工时，其转制前的连续工龄与首

次签订劳动合同单位的工作年限合并计算。

(3)职工因企业合并、兼并、合资、企业改变性质、法人单位变更

名称等原因改变工作单位，原单位未支付经济补偿金的，其在原单位

工作年限可以计算为本单位工作年限。

(4)职工因___决定从国家机关、事业单位、社会团体调入企业，

原单位未支付经济补偿金的，其在原单位的工作年限与首次签订劳动

合同单位的工作年限合并计算。

4、职工有下列情况，不计算为在岗工作年限

(1)停薪留职期间;

(2)协议保留劳动关系期间;

(3)因本人原因离开企业的时间;

(4)挂名、___劳动关系的人员。

六、工伤人员的补助办法

凡参加工伤保险的企业，区分以下情况进行工伤保险补助:

1、工伤1?4级人员，企业按规定的标准一次性向工伤保险经办机

构缴纳伤残补助金、伤残津贴、工伤医疗费、生活护理费，其工伤保

险待遇由工伤保险经办机构负责。

2、工伤5?10级人员，与企业解除劳动关系时，企业应按规定一

次性为其支付伤残补助金、医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤

保险关系。其标准是:

(1)伤残补助金:___年___月___日前发生工伤的，按照五级每月

___元、六级每月___元、七级每月___元、八级每月___元、九级每月

___元、十级每月___元的标准一次性计发到平均寿命的费用。___年

___月___日以后发生工伤的，可发给相当于本人工资的五级___个月、

六级___个月、七级___个月、八级___个月、九级___个月、十级___个

月的伤残补助金。社会保险机构已支付待遇的不再重复享受。

(2)工伤医疗补助金:按上年市社平工资计算，五级___个月、六级

___个月、七级___个月、八级___个月、九级___个月。十级___个月。

(3)伤残就业补助金:按本人工资计算，本人工资低于最低工资

的，按最低工资计算，五级___个月、六级___个月、七级___个月、八

级___个月、九级___个月、十级___个月。

(4)距退休年龄不满___年的，提前___年、___年、___年、且年与

用人单位解除劳动关系的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金

各减发___个月、___个月、___个月、___个月。

3、工亡遗属人员，由企业按当前遗属生活费标准一次性支付本

人。子女计算到___周岁，父母配偶计算到平均余命，年龄超过平均

余命的，按___年标准计发。

七、社会保险关系的接续

1、养老保险

(1)改制企业应将已离退休人员移交社会保险经办机构，由社会保

险经办机构为其支付统筹内各项养老保险待遇。

(2)企业改制后，新企业和职工个人应继续按规定参加养老保险，

继续缴纳养老保险费。改制前后职工的缴费年限合并计算。

(3)与企业解除劳动关系的就业转失业人员，个人应按规定继续缴

纳社会保险费，缴费年限(含视同缴费年限)与在原企业的缴费年限合

并计算。

2、失业保险

参加失业保险的改制企业，职工与企业解除劳动关系后，应进行

失业保险登记，并按规定享受失业保险待遇。

3、医疗保险

(1)医疗保险接续。失业人员可在解除劳动关系后___个月内，持

解除劳动关系证明书、失业证、养老保险手册、___到医疗保险经办机

构办理医疗保险接续手续;逾期不办理的，视为自动弃保。失业人员自

参保缴费之日起___个后，可持ic卡到定点医疗机构就医，门诊医疗

费本人自理;患病住院的，其医疗费按政策规定报销。

(2)离退休人员的医疗。改制企业为己办理离退休手续的人员一次

性缴纳医疗保险费和超限额补充医疗保险费后，离退休的人员方可享

受基本医疗保险待遇。一次性缴纳医疗保险费的标准是:___干部按当

前离休人员缴费标准，缴纳___年(每年按___%递增);退休人员以全市

退休人员人均支付医疗费为基数，每人按平均余命(余命内每年按___%

递增)缴纳。一次性缴纳超限额补充医疗保险费的标准是:按当年政策

规定的标准缴纳到余命。

4、解除劳动关系人员的管理

(1)改制企业与职工解除劳动关系后，由劳动行政部门在职工档案

中录用表上加盖解除劳动关系专用章;

(2)改制企业将已解除劳动关系人员的档案移交当地劳动保障代理

中心托管，并按规定标准缴纳管理费。劳动保障代理中心负责代办职

业培训、职业介绍、社会保险关系接续和退休审批等服务项目。

八、实施步骤

1、制定改制企业职工安置方案。根据市属企业产权制度改革领导

小组的改制批复，改制企业应制定具体职工安置方案。主要内容有:职

工分流安置办法;人员竞争上岗办法;解除劳动关系人员的经济补偿金

标准;企业拖欠职工债务的偿还办法;特殊人员的处理办法等。

2、搞好职工安置所需资金的测算。根据职工分流安置办法，分别

测算出经济补偿金、离退休人员医疗费、伤残补助金、伤残医疗补助

费、伤残就业补助金、工伤职工生活护理费、供养直系亲属抚恤金、

欠缴的社会保险费、劳动保障代理费及偿还职工债务等所需费用的金

额及资金来源。并在企业公示，接受职工监督。

3、做好职工安置的基础工作。改制企业在制定职工安置方案时，

必须做好相关的基础工作。要准确地掌握职工人数、参加工作时间、

在岗工作年限、职工工资水平、工残病残人员情况。离退休人员情

况、从事特殊工种人员情况、企业和职工缴纳社会保险费情况及职工

的劳动技能、身体状况和就业愿望等情况。

4、召开职工代表大会，广泛征求职工意见。经过职工代表大会讨

论后，报劳动保障部门备案。

九、工作要求

1、提高认识，加强领导。国有企业实施产权制度改革涉及面广，

政策性强。改制企业和有关部门必须高度重视，统一思想，把做好职

工安置工作作为改制中的重要内容来抓。要制定好职工安置方案，测

算好安置职工的所需资金，认真落实各项社会保障政策，既要保证大

多数职工能够实现再就业，又不能因改制损害职工的切身利益，按照

有关政策规定，实事求是地解决好与职工的利益相关的问题。政府有

关职能部门要深入企业，搞好调查研究，帮助和指导企业制定好职工

安置方案，为企业改制创造宽松的环境，确保企业改制的顺利实施。

2、成立改制企业职工安置领导小组。领导小组由改制企业主要领

导和劳资、财务、宣传、保卫、工会等有关部门组成。根据职工安置

方案的要求，制定具体实施计划，负责职工安置方案的具体___实施工

作。

3、增加工作透明度，主动接受职工监督。改制企业在制定职工安

置方案时，要充分发扬民主，广泛地征求职工意见。在实施改制中，

对职工的分流安置去向，资金的筹集使用，职工利益的补偿，特殊人

员的处理办法等敏感问题，应向职工公示，主动接受职工监督，确保

企业改制“公开、公平、公正”。

4、加强宣传，认真做好思想政治工作。企业改制直接涉及职工的

切身利益，因此，在改制中，要充分发挥企业党___的政治核心作用，

加强政策宣传，认真做好思想政治工作。对职工提出的符合政策的合

理要求要及时解决。一时解决不了的，要说明情况，做好解释工作。

对不符合政策规定的要求，要耐心细致地做好说服教育工作。不能回

避矛盾，要防止简单粗暴，激化矛盾，确保企业改制积极稳妥地实

施。

国企转制之职工安置方案之离岗人员安置方案

为了进一步贯彻《___省完善城镇社会保障体系试点实施方案》

(国函[___]___号)，彻底清理和规范国有企业离岗职工的劳动关系，

将这类人员的档案移交到本人户籍所在地的劳动保障部门，并保障转

制工作顺利进行，特制定本安置细则。本细则的最终解释权属于政策

咨询小组。

一、基本原则

1、以___省省级以上的法规和政策为依据，以“___”和“三贴

近”为原则，尊重历史，尊重事实，维护企业和保护“离岗”人员的

双方合法利益;

2、坚持以人为本的原则。在政策和企业经济条件允许的情况下，

尽量向“离岗”人员倾斜;

3、坚持规范和有序操作，严格执行国家政策和法规及不受外界影

响的前提下，采取多方式、多途径和办法，一次性处理好企业“离

岗”人员问题。

4、坚持广泛听取“离岗”人员的意见，征询全厂职工代表的建

议，坚持政策公开、信息透明，保证处理“离岗”人员的工作稳定、

有序、公开、公平及公正的进行。

5、在处理“离岗”人员问题的工作中，既要充分体现企业给予的

照顾，又要坚持不应给予的坚决不给，决不迁就的原则。

二、本次清理的目的

补办终止和解除劳动关系的手续，补发终止和解除劳动关系经济

补偿金，根据工作年限支付失业保险金;将这类人员的档案及养老保险

关系移交到本人户籍所在地的街道办事处，为进一步深化国有企业改

革创造条件。

三、离岗人员的法律地位

这些离岗人员的原因都是企业经济发展和改革开放过程中的必然

产物，至今，这些离岗人员离开企业的时间长着有___多年，短着也有

几年，已经无法分清责任了。但无论是什么原因离开企业的，等到今

天来解决，企业和离岗人员之间都有不可推卸的责任，对个人、对企

业都带来很大的经济损失。这主要是缺乏法律意识观念。他们早已与

企业既没有合同关系，也没有形成事实上的劳动关系，这些离岗人员

的合法利益由于超过法律规定的诉讼时效，也得不到法律的保护了。

然，企业在不违背法律、法规和政策的前提下，可以不考虑法律

规定的诉讼时效和责任问题，在保证国有资产不流失的情况下，为离

岗人员补办终止、解除离岗时劳动关系手续，给予相应的的经济补

偿，尽最大可能的向这些人员倾斜。

四、本细则适用人员及具体方案:

(一)各类不在岗人员

(二)具体方案

给予生活补助费及失业救济金的人员。

1、劳动合同期满的人员，补办终止劳动关系手续，向本人户籍所

在地的社区转移档案。

(1)___年___月以前参加工作的人员，在补办终止劳动关系手续的

同时，企业按照本人在企业实际工作的年限，每满一年，算一个月，

不满一年的算做一个月，最多不超过___个月，支付终止劳动合同的经

济补偿金。

(2)___年___月以后招工入厂的，企业不支付终止劳动关系的经济

补偿金。

(3)___年___月以前招工入厂，___年___月以后离岗的人员，计算

经济补偿金的年限截止至___年。

依据是:关于〈国营企业实行劳动合同制度暂行规定〉废止后有关

终止劳动合同支付生活补助费问题的复函(劳社厅函[___]___号

关于〈国营企业实行劳动合同制度暂行规定〉废止后有关终止劳

动合同支付生活补助费问题__通知辽劳社函[___]___号

关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函(辽劳发

[___]___号

对《___终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题__请示》的

复函(劳___发[___]___号

___清理和规范国有企业离岗职工劳动关系的意见(辽劳社发

[___]___号

2、劳动合同期限未满，且没有签定变更劳动合同手续的人员，企

业需与这类人员补办解除离岗时的劳动合同手续，转移档案关系，企

业按照本人在企业工作的年限，有一年算作一个月，计算至离岗时

止，计算经济补偿金。

3、对于没有签定劳动合同的，也没有签定自行交纳养老保险金，

由企业保留劳动关系协议的离岗人员，根据在企业工作的年限，分为

两种情况处理:

(1)___年以后参加工作的人员，企业补办终止离岗时的劳动关

系，支付___年至___年期间的终止劳动关系经济补偿金;

(2)___年以前参加工作，工作年限不满___年的，企业与其补办终

止劳动关系手续，支付至___年以前的经济补偿金;

(3)___年以前参加工作，工作年限超过___年的，企业与其补办解

除劳动关系手续，业按照本人在企业实际工作的年限，每满一年，算

一个月，不满一年的算做一个月，支付解除劳动关系补偿金。

2022年国企开展改进作风实践活动实施方案

根据《___》（___发﹝___﹞___号）和《___实践活动实施方案》

（___党发﹝___﹞1___号）文件精神，结合我县国有企业实际，制定

如下工作方案。

一、深入贯彻总体要求

按照地区和___县《实施方案》提出的总体要求，牢固树立企业发

展为基、职工利益为本的理念，以国有企业领导班子和党员领导干部

为重点，突出政治坚强，抓住四风要害，着力解决企业发展瓶颈和职

工反映强烈的突出问题，进一步教育引导企业党员干部树立马克思主

义众观点和坚持党的众路线，弘扬党的优良作风，最大限度的突

出职工的主人翁地位，充分发挥国有企业带动、示范和引领作用，为

加快国有经济发展和维护稳定提供坚强的思想基础和___保证。

二、明确参加人员范围

此次参加整改实践活动的国有企业有___公司、___客运站、___邮

政局、___新华书店、___县___燃气公司___个党支部，共有___名党

员。其他未建立党___的国有企业非党负责人，要在县国资委的指导

下，积极参与到___实践活动中去，确保我县国有企业教育实践活动取

得扎扎实实的效果。

三、着力解决突出问题

在抓好___县《实施方案》提出着力解决七个方面突出问题的基础

上，结合国有企业实际，着力解决以下五个方面突出问题：

（一）着力解决政治敏锐性、鉴别力不强的问题。特别是要解决

关心政治不够，对围绕社会稳定和长治久安抓发展的思想认识不到

位，总认为稳定是政法部门和基层___的事情;对___主义和___言行不

批驳、不亮剑、不报告，甚至丧失政治立场等问题;解决对___维稳反

恐的长期性、艰巨性、复杂性认识不到位，反恐维稳中各类防范措施

落实不到位问题;扭转对县委、政府重大决策部署和国资委要求执行不

力，___纪律性不强，讲理由、讲条件、外出不请假、开会不参加、工

作不配合问题;在企业发展过程中，仅仅追求经济效益最大化、承担社

会责任的作用不够等问题。确保国有企业在承担责任中发展，在发展

中更好地履行责任，最终实现员工价值、企业利益和社会效益三者综

合效应的最大化。

（二）着力解决学风不正，调查研究不深入的问题。要重点加强

国有企业领导班子和党员领导干部政治理论方面的学习，解决理论学

习积极性、主动性不高，浅尝辄止、照搬照抄，针对性、时效性不

强，重业务轻理论等问题;解决企业领导人员老板做派突出，___思想

较重，福利待遇偏高，漠视众利益问题;扭转工作标准不高、要求不

严、安于现状、得过且过、不思进取、骄傲自满、高高在上、自我感

觉良好、服务态度差等不良作风。不断提高国有企业领导班子和党员

领导干部的政治理论素质。要真正了解企业发展和职工实际情况，发

现问题，有针对性的提出解决对策，理清工作思路，增强开拓创新的

能力。

（三）着力解决党___政治核心作用和党员先锋模范作用发挥不明

显问题。不断加强国有企业党的建设，突出党___的政治核心地位，注

重在一线和业务骨干中发展党员，切实扭转部分企业无党员、无党___

或党___软弱涣散的现状;扭转党务干部搞党务、业务干部抓业务等互

不管、两张皮现象和只有不懂经济、不懂业务的人才去搞党务的错误

思想;企业党___参与企业重大决策机制不够，解决不重视党员教育管

理，忽视政治思想教育、理想信念教育，党员立场不坚定，理想信念

动摇，不履行义务，作用发挥不明显等问题;以作风建设的新成效全面

提高国企党的建设科学化水平，努力把党的政治优势转变为企业改革

发展的竞争优势，不断提高党___的战斗力，充分发挥党员的先锋模范

作用，树立党员形象，勇于担当重任，成为国有企业发展壮大的___。

（四）着力解决不按经济规律和市场规律办事等问题。解决现代

企业制度不够健全，治理结构不够完善，转型发展不够主动;纠正和防

止领导干部个人决策严重失误，国有资产租赁、转让和处置发生偏

失、企业资产负债不够透明、账外账、小金库、利用政策和行业优势

搞市场寻租、谋取私利;解决党员领导干部追求享受、玩风较重、职务

消费不规范、超标准配备公车、花钱大手大脚、讲排场、比阔气，超

标准、高规格兴建装修办公用房问题;企业领导人员亲属子女利用企业

的关系资源经营与企业相关的业务，管理涣散、忽视安全、社会责任

意识不强、社会形象较差问题;坚决纠正和防止重眼前轻长远、重增长

轻管理、重局部轻全局，片面追求发展速度、发展规模，违背市场规

律盲目决策、盲目铺摊子、上项目，债务风险过高，运行方式行政

化、朝令夕改等问题;忽视发展质量，忽视环境保护，忽视持续发展，

只顾自身利益，粉饰报表，搞数据经济。以规范经营决策、公平参与

竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步

加大改革力度，推动国有企业在研究重大问题、制定重大政策前深入

分析和充分论证，培育新的经济增长点，提高核心竞争力，不断增强

国有经济活力、控制力、影响力。

（五）着力解决民主决策意识不强和民主管理程序不畅等问题。

坚持以人为本，充分发挥企业职代会和职工大会的作用，最大限度地

维护职工的合法权益。特别是要解决企业人才匮乏，人才流失，对职

工人文关怀和心理疏导不够，内部管理比较粗放，民主管理流于形

式，选人用人和激励机制缺乏活力，企业运行效率和效益不高等问

题。充分听取职工对企业改革发展的意见建议，高度重视职工众提

出的合理诉求，切实为职工众办实事、做好事、解难事。要坚持以

人为本，最大限度地维护职工的合法权益，努力打造幸福企业、和谐

企业，让全体职工共享企业发展的成果。

四、注重稳步深入推进

国有企业开展整改实践活动从___年___月开始启动，到___基本结

束。要组建实践活动工作机构，在认真调查摸底、广泛征求意见基础

上，制定切实可行和具有企业特的实施方案，开好动员大会，___参

会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议，要着重抓好各

环节的工作，确保程序不减不漏，按顺序逐步落实。

（一）抓好学习教育。

企业要采取多种形式，___党员干部认真学习我县规定的学习内

容，同时认真学习《国有企业进一步发挥政治核心作用的意见》、

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消

费行为监督暂行办法》及本企业三重一大决策制度、党务公开制度、

企务公开制度等材料，领导班子和班子成员要切实处理好工作与学习

的关系，通过集中学习与自学、边学习边生产、边下基层调研边听取

意见等多种方式，带头搞好学习教育，在确保内容不漏、时间不少、

人员不缺、学深学透的基础上，主动领学和讲学。要加强理想信念、

党性党风党纪和道德品行教育，同时结合企业实际，采取开展形势任

务教育，___向先进典型学习等方式，切实加强广大党员马克思主义

众观点和党的众路线教育。每个党员干部集中学习不少于___天。企

业要结合自身特点和生产经营情况，采取小型、业余、分散等灵活方

式开展学习。要在业务学习和技术大比武中穿插政治理论方面的知

识，通过各种途径提高党员职工学习理论知识的紧迫性和自觉性。

（二）广泛听取意见。

紧扣政治坚强和作风建设，着重听取对领导班子和党员干部在严

守政治纪律、___和四风方面的意见建议，把问题准实。活动一开

始，就要广泛听取意见建议，通过发放征求意见函、设置征求意见箱

（簿）、开展问卷调查、走访基层众、召开座谈会等渠道广泛征求

意见，企业领导班子和领导干部要对照《党政机关厉行节约___浪费条

例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，切实把

自己摆进去，带头示范，克服厌战情绪，克服只照别人不照自己的手

电筒现象，要通过多种方式，不仅听取县委、政府的意见，还要听取

县国资委等相关部门和所在党___的意见，同时特别要注意听取下属企

业、基层困难职工众、企业工会、工作对象和服务对象的意见建

议，切实把问题准、实、深，并原汁原味进行梳理反馈。坚持

边学边查边改，从活动一开始，就要针对查出来的问题特别是众

反映强烈的突出问题，做到立行立改，以实际行动取信于民。一线党

员要根据自身岗位特点，采取面对面、背靠背等形式征求意见。

（三）认真对照检查。

按照我县《实施方案》要求，成立党委的企业要召开高质量的___

会，党员干部要自己动手撰写___检查材料。主要负责同志要主持起草

领导班子___，逐项列出四风方面存在问题的具体表现、典型事例，深

刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施，并在一定范围征求

意见，审核班子成员___，班子和班子成员的___，要报督导组和国资

委负责同志审核把关。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负

责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负

责同志之间要广泛开展谈心活动，特别是对拟开展批评的问题要充分

沟通和交换意见;会上，主要负责同志要带头开展剖析检查，班子成员

之间也要开展严肃认真的批评与自我批评;会后，在一定范围内通报

___会情况。上级部门党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题

___会。未成立党委的企业召开___生活会，要开展民主评议党员工

作，针对存在问题提出改进措施和办法。

（四）抓好整改落实。

对存在的突出问题，当前能解决的，立即整改落实;长远的问题，

要建章立制加以解决。领导班子要制定有针对性的、具体的整改方

案，明确整改任务书、时间表、路线图。领导班子成员个人要结合企

业实际，有针对性地确定专项整治重点，制定整改措施，尤其要依法

依纪管理国有企业，重点整治盲目决策、乱铺摊子，职务消费不规

范，挥霍公款、追求享受，违反财经纪律，执行三重一大决策制度不

够、党务企务公开不到位等问题，确保整改成效让众看得见、大多

数人满意。整改工作全过程要及时向职工众公布，自觉接受监督。

做好党员干部直接联系服务职工众工作，充分尊重职工众，认真

倾听职工众呼声，及时反映职工众意愿，主动关心职工众疾

苦，切实维护职工众合法权益，热情为困难职工众解难事办实

事，在提高众工作能力中造福职工、凝聚人心。对违___纪律，公款

送礼、___、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所

等突出问题，要开展专项治理行动，尤其要把整治影响企业发展、侵

害众职工切身利益行为等问题作为重中之重，不达目的不罢休。承

接贯彻好第一批活动中中央和自治区出台的制度和办法，围绕___四风

和解决众反映强烈的突出问题，做好制度废、改、立工作，推动改

进作风常态化长效化。

五、切实加强___领导

（一）落实领导责任。

国有企业所在党___是抓好国有企业教育实践活动的责任主体，党

___主要负责人要担任教育实践活动领导小组组长，承担起第一责任人

的责任;国资委要充分发挥监管和指导作用，区别国有企业不同情况，

提出有针对性的具体措施。要抓好与上级机构的联系和对下属单位、

分支机构的领导和督导，坚持上级主管与属地管理相结合。各企业党

___要抓紧制定符合自身实际的实施计划，围绕中心工作，扎实开展教

育活动。

（二）紧密结合实际。

要因企制宜、一企一策，在活动方式、解决问题等方面，根据不

同情况提出不同要求，不搞一刀切，增强教育实践活动的针对性、实

效性，要建立领导联系点，发挥示范、引领和带动作用。注重宣传党

员的典型事迹，引导党员干部积极投身到学习教育实践活动中，努力

营造良好的舆论氛围。

（三）注重统筹兼顾。

要妥善处理开展教育实践活动与搞好企业生产经营的关系，把教

育实践活动与深化国有企业改革紧密结合起来，做到两手抓、两不

误、两促进，以企业发展的实际业绩检验教育实践活动成效。深入开

展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强

的四强党___和争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、众评价

优的四优___员活动。重点加强基层党支部建设，把解决改革发展稳定

的难题作为基层党___活动的重点。注重运用现代信息技术手段和现代

科学方法丰富活动形式和内容，更好地发挥基层党___和党员在提高效

益、加强管理、社会稳定、安全生产等方面的战斗堡垒作用和先锋模

范作用。

（四）加强督查指导。

县国资委要建立督导组，对各国有企业党员干部参加教育实践活

动进行全程指导。