《关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍刑事案件适用法律若干问题的解释》

新法解读|《关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍刑事案件

适用法律若干问题的解释》7月25日起正式实施

此次颁布的司法解释针对刑法第三百五十八条至三百六十二条，

结合全国人大常委会《中华人民共和国刑法修正案（九）》对组织、

强迫罪、协助组织罪等作出的修改，制定本解释，本解释共

十五条，分别对组织罪、强迫罪、协助组织罪“情节严

重”的认定标准，引诱、容留、介绍罪的入罪标准和“情节严重”

的认定标准，传播性病罪“明知”的认定以及对明知自己感染艾滋病

病毒而、嫖娼行为的处理等问题作出了规定。本解释的出台，对

于依法惩治组织、强迫、引诱、容留、介绍犯罪，维护良好的社

会秩序，具有重要的指导意义。

一、组织、强迫、引诱、容留、介绍罪刑法规定

《中华人民共和国刑法》第358条—362条规定：

第358条第1款组织罪 组织、强迫他人的，处五年以上十

年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者

无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

组织、强迫未成年人的，依照前款的规定从重处罚。

犯前两款罪，并有杀害、伤害、、等犯罪行为的，依照

数罪并罚的规定处罚。

第2款 强迫罪

第3款 协助组织罪 为组织的人招募、运送人员或者有

其他协助组织他人行为的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情

节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

第359条 第1款 引诱、容留、介绍罪 引诱、容留、介绍他人

的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重

的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

第2款 引诱幼女罪 引诱不满十四周岁的幼女的，处五年以

上有期徒刑，并处罚金。

第360条 传播性病罪 明知自己患有梅毒、淋病等严重性病、

嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

第361条 特定单位的人员组织、强迫、引诱、容留、介绍他人

的处理

旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，

利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人的，依

照本法第三百五十八条、第三百五十九条的规定定罪处罚。

前款所列单位的主要负责人，犯前款罪的，从重处罚。

第362条 包藏、包庇罪

旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，

在公安机关查处、嫖娼活动时，为违法犯罪分子通风报信，情节

严重的，依照本法第三百一十条的规定定罪处罚。

本次司法解释针对刑法第358条—362条的规定，结合了刑法修

正案（九）对于组织、强迫、引诱、容留、介绍罪的修改，其中

第358条经过了两次修订：2011年2月25日刑法修正案（八）第四

十八条中第一次修改，将“协助组织他人的”修改为“为组织卖

淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人行为的”；2015

年8月29日刑法修正案（九）第四十二条第二次对该条文做了修订，

除废除本罪的死刑外，还以“情节严重”代替了原条文的五种量刑情

节，并增设了现在法条的第二款、第三款规定。第360条被刑法修正

案（九）第四十三条修订，删除原第二款规定“嫖宿不满十四周岁的

幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金”。

二、组织、强迫、引诱、容留、介绍罪立案标准规定

组织、强迫、引诱、容留、介绍罪立案追诉标准规定汇总：

第358条第1款组织罪 以招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手

段，组织他人的，应予立案追诉。

第2款 强迫罪 以暴力、胁迫等手段强迫他人的，应予立案

追诉。

第3款 协助组织案 在组织的犯罪活动中，帮助招募、运送、

培训人员3人以上，或者充当保镖、打手、管账人等，起帮助作用的，

应予立案追诉。

第359条 第1款引诱、容留、介绍罪 引诱、容留、介绍他人卖

淫，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）引诱、容留、介绍二人次以上的；

（二）引诱、容留、介绍已满十四周岁未满十八周岁的未成年人

的；

（三）被引诱、容留、介绍的人患有艾滋病或者患有梅毒、淋病

等严重性病。

（四）其他引诱、容留、介绍应予追究刑事责任的情形。

第2款 引诱幼女罪 引诱不满十四周岁的幼女的，应予立案

追诉。

第360条 传播性病罪 明知自己患有梅毒、淋病等严重性病、嫖

娼的，应予立案追诉。

具有下列情形之一的，可以认定为本条规定的"明知"：

（一）有证据证明曾到医疗机构就医，被诊断为患有严重性病的；

（二）根据本人的知识和经验，能够知道自己患有严重性病的；

（三）通过其他方法能够证明是"明知"的。

本次司法解释出台之前，在办理组织、强迫、引诱、容留、介绍

罪主要参照2008年6月25日最高人民检察院、公安部《关于公

安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》中相关罪名的立

案追诉标准规定来具体指导实践中案件的办理，但由于《立案追诉标

准（一）》执行近十年来，立法和司法实际遇到了一些新情况，新问

题，刑法修正案（七）至刑法修正案（九）等也相继出台，修改了相

关刑法条文，因此经最高人民检察院会议审议通过，2017年4月27

日起印发执行《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案

件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》，对其中设涉及组织、强

迫、引诱、容留、介绍罪的立案标准进行了调整，其中七十七条：

协助组织案，由原规定“在组织的犯罪活动中，充当保镖、

打手、管账人等，起帮助作用的，应予立案追诉。”修改为“在组织

的犯罪活动中，帮助招募、运送、培训人员3人以上，或者充当

保镖、打手、管账人等，起帮助作用的，应予立案追诉。”同时删除

《立案追诉标准（一）》中第八十一条关于嫖宿幼女案的立案标准。

另外本次司法解释第十一条对于刑法360条明知的规定，同立案标准

中的“明知”规定内容相同。

三、《关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍刑事案件适用法

律若干问题的解释》规定

第1条 组织的认定 以招募、雇佣、纠集等手段，管理或者控制

他人，人员在三人以上的，应当认定为刑法第三百五十八条

规定的“组织他人”。

不影响认定情形：组织者是否设置固定的场所、组织卖

淫者人数多少、规模大小，不影响组织行为的认定。

第2条 组织“情节严重”的认定

组织他人，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十

八条第一款规定的“情节严重”：

（一）人员累计达十人以上的；

（二）人员中未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的

人累计达五人以上的；

（三）组织人员在境内或者组织境内人员出境的；

（四）非法获利人民币一百万元以上的；

（五）造成被组织的人自残、自杀或者其他严重后果的；

（六）其他情节严重的情形。

第3条 组织的罪数认定 在组织犯罪活动中，对被组织

的人有引诱、容留、介绍行为的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

但是，对被组织的人以外的其他人有引诱、容留、介绍行为

的，应当分别定罪，实行数罪并罚。

第4条 协助组织的认定 明知他人实施组织犯罪活动而为

其招募、运送人员或者充当保镖、打手、管账人等的，依照刑法第三

百五十八条第四款的规定，以协助组织罪定罪处罚，不以组织卖

淫罪的从犯论处。

不予认定情形：在具有营业执照的会所、洗浴中心等经营场所担

任保洁员、收银员、保安员等，从事一般服务性、劳务性工作，仅领

取正常薪酬，且无前款所列协助组织行为的，不认定为协助组织

罪。

第5条 协助组织“情节严重”的认定

协助组织他人，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三

百五十八条第四款规定的“情节严重”：

（一）招募、运送人员累计达十人以上的；

（二）招募、运送的人员中未成年人、孕妇、智障人员、患

有严重性病的人累计达五人以上的；

（三）协助组织人员在境内或者协助组织境内人员出境

的；

（四）非法获利人民币五十万元以上的；

（五）造成被招募、运送或者被组织的人自残、自杀或者其

他严重后果的；

（六）其他情节严重的情形。

第6条 强迫“情节严重”的认定：

强迫他人，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五

十八条第一款规定的“情节严重”：

（一）人员累计达五人以上的；

（二）人员中未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的

人累计达三人以上的；

（三）强迫不满十四周岁的幼女的；

（四）造成被强迫的人自残、自杀或者其他严重后果的；

（五）其他情节严重的情形。

组织与强迫复合行为“情节严重”的认定

行为人既有组织犯罪行为，又有强迫犯罪行为，且具有下列

情形之一的，以组织、强迫“情节严重”论处：

（一）组织、强迫行为中具有本解释第二条、本条前款

规定的“情节严重”情形之一的；

（二）人员累计达到本解释第二条第一、二项规定的组织卖

淫“情节严重”人数标准的；

（三）非法获利数额相加达到本解释第二条第四项规定的组织卖

淫“情节严重”数额标准的。

第7条 罪数与共犯认定

根据刑法第三百五十八条第三款的规定，犯组织、强迫罪，并

有杀害、伤害、、等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

协助组织行为人参与实施上述行为的，以共同犯罪论处。

从重情节：根据刑法第三百五十八条第二款的规定，组织、强迫未成

年人的，应当从重处罚。

第8条 引诱、容留、介绍的入罪标准

引诱、容留、介绍他人，具有下列情形之一的，应当依照刑

法第三百五十九条第一款的规定定罪处罚：

（一）引诱他人的；

（二）容留、介绍二人以上的；

（三）容留、介绍未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的

人的；

（四）一年内曾因引诱、容留、介绍行为被行政处罚，又实

施容留、介绍行为的；

（五）非法获利人民币一万元以上的。

非法利用信息网络罪与介绍罪从一重罪

利用信息网络发布招嫖违法信息，情节严重的，依照刑法第二百

八十七条之一的规定，以非法利用信息网络罪定罪处罚。同时构成介

绍罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

不影响认定情形：引诱、容留、介绍他人是否以营利为目的，

不影响犯罪的成立。

引诱幼女罪 引诱不满十四周岁的幼女的，依照刑法第

三百五十九条第二款的规定，以引诱幼女罪定罪处罚。

数罪并罚

被引诱的人员中既有不满十四周岁的幼女，又有其他人员

的，分别以引诱幼女罪和引诱罪定罪，实行并罚。

第9条 引诱、容留、介绍“情节严重”的认定：

引诱、容留、介绍他人，具有下列情形之一的，应当认定为

刑法第三百五十九条第一款规定的“情节严重”：

（一）引诱五人以上或者引诱、容留、介绍十人以上的；

（二）引诱三人以上的未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性

病的人，或者引诱、容留、介绍五人以上该类人员的；

（三）非法获利人民币五万元以上的；

（四）其他情节严重的情形。

第10条 酌定量刑情节

组织、强迫、引诱、容留、介绍他人的次数，作为酌定情节

在量刑时考虑。

第11条 传播性病罪中明知的推定

具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百六十条规定的“明

知”：

（一）有证据证明曾到医院或者其他医疗机构就医或者检查，被诊断

为患有严重性病的；

（二）根据本人的知识和经验，能够知道自己患有严重性病的；

（三）通过其他方法能够证明行为人是“明知”的。

不影响认定情形：传播性病行为是否实际造成他人患上严重性病

的后果，不影响本罪的成立。

“严重性病”的认定：刑法第三百六十条规定所称的“严重性病”，

包括梅毒、淋病等。其他性病是否认定为“严重性病”，应当根据《中

华人民共和国传染病防治法》《性病防治管理办法》的规定，在国家

卫生与计划生育委员会规定实行性病监测的性病范围内，依照其危

害、特点与梅毒、淋病相当的原则，从严掌握。

第12条 从重处罚情节 明知自己患有艾滋病或者感染艾滋病病毒而

、嫖娼的，依照刑法第三百六十条的规定，以传播性病罪定罪，

从重处罚。

故意致人重伤的认定：具有下列情形之一，致使他人感染艾滋病病

毒的，认定为刑法第九十五条第三项“其他对于人身健康有重大伤害”

所指的“重伤”，依照刑法第二百三十四条第二款的规定，以故意伤

害罪定罪处罚：

（一）明知自己感染艾滋病病毒而、嫖娼的；

（二）明知自己感染艾滋病病毒，故意不采取防范措施而与他人发生

性关系的。

第13条 罚金的适用标准

犯组织、强迫、引诱、容留、介绍罪的，应当依法判处犯罪

所得二倍以上的罚金。共同犯罪的，对各共同犯罪人合计判处的罚金

应当在犯罪所得的二倍以上。

没收财产的适用:对犯组织、强迫罪被判处无期徒刑的，应

当并处没收财产。

第14条 包庇罪与共犯

根据刑法第三百六十二条、第三百一十条的规定，旅馆业、饮食

服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处卖

淫、嫖娼活动时，为违法犯罪分子通风报信，情节严重的，以包庇罪

定罪处罚。事前与犯罪分子通谋的，以共同犯罪论处。

入罪标准:具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百六十二

条规定的“情节严重”：

（一）向组织、强迫犯罪集团通风报信的；

（二）二年内通风报信三次以上的；

（三）一年内因通风报信被行政处罚，又实施通风报信行为的；

（四）致使犯罪集团的首要分子或者其他共同犯罪的主犯未能及时归

案的；

（五）造成嫖娼人员逃跑，致使公安机关查处犯罪行为因取证困

难而撤销刑事案件的；

（六）非法获利人民币一万元以上的；

（七）其他情节严重的情形。

第十五条 施行日期

本解释自2017年7月25日起施行。

本次司法解释共计15条，在内容上包括：组织他人的认定；

明确组织他人、协助组织他人、强迫他人、引诱、容留、

介绍他人“情节严重”的认定标准；明确了协助组织罪的适

用范围；规定了引诱、容留、介绍及引诱幼女的认定，并对

于通过手机短信等发招嫖信息的处理行为进行了规定；明确明知自

己感染艾滋病病毒而与他人发生性关系，致使他人感染上艾滋病病毒

的行为认定标准等。

本次司法解释共有两个亮点，一是突出了对未成年人、孕妇等特

殊体的保护。解释在组织罪，协助组织罪，强迫罪，

引诱、容留、介绍罪的“情节严重”标准及引诱、容留、介绍卖

淫罪的入罪标准中，对于组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人、

孕妇、智障人员、患有严重性病的人的，参照组织普通人员

的人数标准减半设置，以体现对这类犯罪依法严惩。对患有严重性病

的人进行特殊规定，是出于维护社会秩序和公民身体健康权益的目

的。对于未成年人、孕妇、智障人员进行特殊规定，主要是考虑到这

三类人属于弱势体，应进行特殊保护。 解释第六条对于强迫

罪的“情节严重”的规定中突出了对于不满十四周岁幼女的保护，即

强迫幼女的，不需要人数的限定，只要强迫幼女的，就属于

强迫罪的“情节严重”。

二是解释关于引诱、容留、介绍罪的入罪标准和“情节严重”

的认定标准中，对于引诱罪与容留、介绍罪规定了不同的人

数标准。虽然刑法关于引诱、容留、介绍罪的规定在同一个定罪

量刑条款，但从罪质看，引诱他人，是让一个本没有意愿的

人走上了的道路，而容留、介绍的对象，本身就是曾经

或者是具有意愿的人。 因此，解释将引诱他人与容留、介

绍他人分别对待，对于引诱他人的入罪，不作任何人数的限

定，即只要引诱一人即构成犯罪，而对于容留、介绍他人的，

规定容留、介绍二人以上构成犯罪。认定引诱他人“情节严重”

的标准也参照容留、介绍“情节严重”的标准减半。

同时针对司法实践中，行为人利用网络、短信等发布招嫖信息公开介

绍的情况比较常见的情况，解释第八条第二款规定：“利用信息

网络发布招嫖违法信息，情节严重的，依照刑法第二百八十七条之一

的规定，以非法利用信息网络罪定罪处罚。同时构成介绍罪的，

依照处罚较重的规定定罪处罚。”

四、本次司法解释不足之处

1、“”的概念未明确

对于司法实践中大量出现的“手淫”、“口交”、“肛交”等非常规

意义上的性交行为，此次司法解释未予明确是否属于“”，鉴于

司法实践的需要，日后对“”的概念还需要进行一步明确。

2、与最高检、公安部的立案追诉标准规定不一致

《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》中

规定：引诱、容留、介绍他人，涉嫌下列情形之一的，应予立案

追诉：（一）引诱、容留、介绍二人次以上的；而此次司法解释

中引诱、容留、介绍他人，具有下列情形之一的，应当依照刑法

第三百五十九条第一款的规定定罪处罚：（一）引诱他人的；（二）

容留、介绍二人以上的；

立案标准规定引诱需要二人次以上，但司法解释中则引诱他

人的则不需要次数限制即构罪，在 4月27日刚刚颁布的《最高

人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规

定（一）的补充规定》也并未涉及这条的修改，导致了目前司法解释

与立案追诉标准规定不统一，还需进一步明确统一标准。

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