湖南省计划生育二胎新政策

湖南省计划生育二胎新政策

依法结婚后,要求生育第一个孩子的夫妻,由乡(镇)人民政府或街道办事处

批准，领取一孩生育证后方可生育。对自觉实行晚婚要求生育第一个孩子的，应

优先发给生育证; 符合《湖南省计划生育条例》规定要求生育第二个孩子的，由

乡(镇)人民政府或街道办事处报县级计

关于计划生育二胎政策09年1月1日是有新条例出台并开始实施，但是无

论新旧条例，如果双方一方为居民户口的都不具备二胎生育条件，如果双方是农

村户口并第一胎是女孩的又或者你们夫妻双方是独生子女的话那才可以生育二

孩。第四十二条 违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或

者受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费

人口与计划生育宣传资料

新中国成立后，特别是近30年来，中国的人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。在这

样一个人口大国，怎样做好人口和计划生育工作，造福百姓，促进发展，是一项艰巨而又意义非凡

的事情。

一、我国人口的基本情况

1、人口数量：我国作为世界上人口最多的国家，现有人口13.28亿（不含港澳台地区）。据测算，

如果生育率保持在上世纪70年代初的水平，现有总人口将超过17亿。

2、人类发展指数：（A经济发展水平—GDP指数；B教育水平—成人教育率；C卫生水平—婴幼

儿保健、免疫计划、健康措施的可及性、生活用水、卫生环境等；D健康水平—人均期望寿命、孕

产妇死亡率、出生缺陷、生殖健康水平等）我国居世界第81位。挪威排名第一、日本第7、美国第

8。

二、我国人口发展所面临的新形势

1、人口众多、资源相对溃乏仍然是我国的基本国情

（1）改革开放以来我国经济增长速度高于其他国家，人口增长率低于世界平均水平，人均GDP

年均增长率达8.6%，是世界平均水平的4倍。2008年全国人均GDP突破了3000美元，如果不实行

计划生育，则只有2200美元。

（2）我国是粮食消费大国：2006年粮食消费量为4.73亿吨左右，相当于世界粮食总出口量的两

倍。

（3）资源短缺。我国现有的人均土地、水资源、森林、能源等约为世界平均水平的1/4。

（4）生态环境恶化。荒漠面积已达到262万平方公里；水土流失面积已达162万平方公里；碳排

放量居世界第一，按年人均3.8吨计算，30年来少生4亿人就等于每年少排放了15亿吨二氧化碳。

2、人口惯性增长势头强劲，低生育水平面临反弹的现实风险。

3、人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求。我国出生缺陷发生率4%—6%，

15岁以上文盲达8507万人。

4、劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻。15—65岁的劳动年龄人口比其它发达国家劳动

年龄人口的总和还要多，到2050年，劳动年龄人口仍然超过8亿人，就业任务仍然十分繁重。

5、人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。

6、 出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。2008年性别比为1：1.8。

7、流动人口持续增加，目前我国流动人口已达2亿，未来二三十年是我国人口城镇化速度全面加

快、人口迁移规模最大、活跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进入城镇，对公共资源配

置构成巨大挑战。

8、贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。

三、我院的基本情况

1、职工基本情况：我院现有在职职工总数2320人，女职工1412人，已婚女职工1180人，50岁

以下的育龄妇女900人左右，独生子女850人；同时我院在聘临时工300余人，合同护士400余人，

在读研究生1000余人。

2、部门设置情况：我院设有专门的计划生育办公室（在办公楼310），目前在编人员为两人；20

04年成立了医院计划生育协会，由党政一把手为协会会长，主管院领导为副会长。协会成员均由党

政职能部门主要负责人组成，并聘请了14位一线同志为计划生育兼职干事。

四、有关计划生育的各项基本政策

（一）晚婚晚育：

晚婚：我国婚姻法规定：女方年满20周岁，男方年满22周者，均为法定结婚年龄。男女双方按

法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚。

晚育：已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后生育第一个子女为晚育。

（二）如何办理《生育证》及领取《独生子女证》的手续？

《生育证》：凡到了晚育年龄，未违反计划生育政策的，在怀孕四个月内必须到计生办办理手续。

需准备以下资料：

1、双方身份证、户口本、结婚证（原件及复印件）

2、学习结业证。（到开福区妇幼保健所参加培训，电话84558015 84558016）

3、准生证申请表（一式两份，男方单位盖章，到计生办领取）

4、女方一寸照片一张

5、B超报告单

《独生子女证》：

申领条件：

夫妻双方申领《独生子女证》的条件：

（1）夫妻合法生育一个子女或者依法收养一个子女，自愿终身不再生育出不再收养子女的；

（2）再婚夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女，再婚后不再生育也不再收养子女的；

（3）再婚双方均有一个子女但都未直接抚养，再婚前没有申领《独生子女证》，再婚后不再生育

也不再收养子女的；

（4） 非婚生育一个子女后，已承担了相应的计划生育法律责任，办理了结婚证，不再生育也不

再收养子女的；

单方申领《独生子女证》的条件：

（1） 没有结婚的公民依法收养一个子女，自愿不再结婚生育不再收养子女的；

（2）离婚或丧偶前合法生育一个子女或依法收养一个子女且没有申领的，离婚或丧偶后不再结婚

生育也不再收养子女的；

（3）一方再婚前有一个子女，但没有直接抚养，另一方无子女的，依法生育一个子女后，初育一

方可申领；

凡符合以上条件，产后4个月内持相关证件，（户口本、身份证、出生证明、夫妻双方一寸照片

一张）到计生办办理《独生子女证》

一、我院关于独生子女优惠奖励政策执行情况

按照独生子女保健费的发放标准，医院每年以如下几种形式为职工发到位：

1、14周岁以下独生子女保险费

2、7周岁以下托幼费

3、“六一”儿童节的礼品

4、按有关政策，凡领取的《独生子女证》的职工，退休后，增发5%的工资。

二、有关计划生育方面休假的相关规定

1、 法定婚龄婚假为3天，晚婚者，增加婚假12天。

2、正常平产产假90天，剖腹产增加15天，多胞胎生育一个婴儿，增加假期15天；晚育者，增

加产假30天，产假期间申领了《独生子女证》的产妇增加产假30天，增加的产假和护理假视为出

勤。

3、流产：怀孕不满7个月流产时，根据医师意见，给予30天以内的假期。

4、男职工结扎输精管，给假20天；女职工结扎输卵管，给假30天；上避孕环，给假7天；取避

孕环，给假3天；第一次人工流产，给假15天，从第二次起，人工流产按病假处理；带环怀孕人工

流产，给假15天。

（三）第二胎生育政策（与我们有关的）

提倡一对夫妻只生育一个子女，凡符合以下条件的，可以要求再生育一个子女：

1、经鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成为正常劳动力的；

2、无子女，依法收养子女后要求生育的；

3、一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；

4、双方均系独生子女，只有一个子女的；

5、双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。

6、再生育子女的间隔和年龄条件：生育妇女必须在25周岁以上，生育间隔必须在4年以上。但

晚育的，生育间隔可以为2年，生育妇女超过28周岁的，不受生育间隔的限制；男方再婚只一个子

女，女方无子女的，女方必须达到25周岁以上。

（四）收养子女的规定

1、收养人应当同时具备下列条件：

（1）无子女

（2）有抚养教育被收养人的能力；

（3）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；

（4） 年满30周岁

2、收养人只能收养一名子女。但收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构的查不到生父母的弃婴

或儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。

3、无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。

4、收养应当向县级以上民政部门登记，收养关系自登记之日起成立。

三、违反计划生育法律法规的处理规定（与我们密切关系的几条列举一下）

1、违法生育、非法收养者，系本院职工的，依法给予行政处分，其中违法多生育子女的，依法给

予降级、撤职直至开除的行政处分。

2、非婚生育是违法乱纪行为，除批评教育或纪律处分外，产假期间停发工资。

3、伪造、变造、买卖婚育证明的，处5000元以上2万元以下；有违法所得的，处违法所得

2倍以上10倍以下。

4、有下列行为之一的，给予警告、，情节严重的，吊销执业证书：

（1）非法为他人施行计划生育手术的；

（2）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性鉴定或者选择性别的人工终止

妊娠的；

（3）实施节育手术、进行假医学鉴定、出具假生育证明的。

中国，有一个传统观念叫多子多福。在这样一个传统观念根深蒂固的国家里，计划生育政策实行

起来是一件非常艰难的事情。传统观念的转变也是要有一个比较长的过程。我国经过了30年的不懈

努力，人口的数量得到了有效控制，人口素质得到了很大提高，人口对资源环境的压力得到了缓解，

但任务仍十分艰巨，需要全民重视，自觉制行。

计生工作宣传资料

中国成立后，特别是近30年来，中国的人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。

在这样一个人口大国，怎样做好人口和计划生育工作，造福百姓，促进发展，是一项艰巨而

又意义非凡的事情。

一、我国人口的基本情况

1、人口数量：我国作为世界上人口最多的国家，现有人口13.28亿（不含港澳台地区）。据

测算，如果生育率保持在上世纪70年代初的水平，现有总人口将超过17亿。

2、人类发展指数：（A经济发展水平—GDP指数；B教育水平—成人教育率；C卫生水平

—婴幼儿保舰免疫计划、健康措施的可及性、生活用水、卫生环境等；D健康水平—人均期

望寿命、孕产妇死亡率、出生缺陷、生殖健康水平等）我国居世界第81位。挪威排名第一、

日本第7、美国第8。

二、我国人口发展所面临的新形势

1、人口众多、资源相对溃乏仍然是我国的基本国情

（1）改革开放以来我国经济增长速度高于其他国家，人口增长率低于世界平均水平，人均

GDP年均增长率达8.6%，是世界平均水平的4倍。2008年全国人均GDP突破了3000美元，

如果不实行计划生育，则只有2200美元。

（2）我国是粮食消费大国：2006年粮食消费量为4.73亿吨左右，相当于世界粮食总出口量

的两倍。

（3）资源短缺。我国现有的人均土地、水资源、森林、能源等约为世界平均水平的1/4。

（4）生态环境恶化。荒漠面积已达到262万平方公里；水土流失面积已达162万平方公里；

碳排放量居世界第一，按年人均3.8吨计算，30年来少生4亿人就等于每年少排放了15亿

吨二氧化碳。

2、人口惯性增长势头强劲，低生育水平面临反弹的现实风险。

3、人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求。我国出生缺陷发生率4%

—6%，15岁以上文盲达8507万人。

4、劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻。15—65岁的劳动年龄人口比其它发达国家

劳动年龄人口的总和还要多，到2050年，劳动年龄人口仍然超过8亿人，就业任务仍然十

分繁重。

5、人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。

6、出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。2008年性别比为1：1.8。

7、流动人口持续增加，目前我国流动人口已达2亿，未来二三十年是我国人口城镇化速度

全面加快、人口迁移规模最大、活跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进入城镇，

对公共资源配置构成巨大挑战。

8、贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。

三、我院的基本情况

1、职工基本情况：我院现有在职职工总数2320人，女职工1412人，已婚女职工1180人，

50岁以下的育龄妇女900人左右，独生子女850人；同时我院在聘临时工300余人，合同

护士400余人，在读研究生1000余人。

2、部门设置情况：我院设有专门的计划生育办公室（在办公楼310），目前在编人员为两人；

2004年成立了医院计划生育协会，由党政一把手为协会会长，主管院领导为副会长。协会

成员均由党政职能部门主要负责人组成，并聘请了14位一线同志为计划生育兼职干事。

四、有关计划生育的各项基本政策

（一）晚婚晚育：

晚婚：我国婚姻法规定：女方年满20周岁，男方年满22周者，均为法定结婚年龄。男女双

方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚。

晚育：已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后生育第一个子女为晚育。

（二）如何办理《生育证》及领榷独生子女证》的手续？

《生育证》：凡到了晚育年龄，未违反计划生育政策的，在怀孕四个月内必须到计生办办理

手续。需准备以下资料：

1、双方身份证、户口本、结婚证（原件及复印件）

2、学习结业证。（到开福区妇幼保健所参加培训，电话84558）

3、准生证申请表（一式两份，男方单位盖章，到计生办领取）

4、女方一寸照片一张

5、B超报告单

《独生子女证》：

申领条件：

夫妻双方申领《独生子女证》的条件：

（1）夫妻合法生育一个子女或者依法收养一个子女，自愿终身不再生育出不再收养子女的；

（2）再婚夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女，再婚后不再生育也不再收养子女的；

（3）再婚双方均有一个子女但都未直接抚转载自百分网，请保留此标

记养，再婚前没有申领《独生子女证》，再婚后不再生育也不再收养子女的；

（4）非婚生育一个子女后，已承担了相应的计划生育法律责任，办理了结婚证，不再生育

也不再收养子女的；

单方申领《独生子女证》的条件：

（1）没有结婚的公民依法收养一个子女，自愿不再结婚生育不再收养子女的；

（2）离婚或丧偶前合法生育一个子女或依法收养一个子女且没有申领的，离婚或丧偶后不

再结婚生育也不再收养子女的；

（3）一方再婚前有一个子女，但没有直接抚养，另一方无子女的，依法生育一个子女后，

初育一方可申领；

凡符合以上条件，产后4个月内持相关证件，（户口本、身份证、出生证明、夫妻双方一寸

照片一张）到计生办办理《独生子女证》

一、我院关于独生子女优惠奖励政策执行情况

按照独生子女保健费的发放标准，医院每年以如下几种形式为职工发到位：

1、14周岁以下独生子女保险费

2、7周岁以下托幼费

3、“六一”儿童节的礼品

4、按有关政策，凡领取的《独生子女证》的职工，退休后，增发5%的工资。

二、有关计划生育方面休假的相关规定

1、法定婚龄婚假为3天，晚婚者，增加婚假12天。

2、正常平产产假90天，剖腹产增加15天，多胞胎生育一个婴儿，增加假期15天；晚育者，

增加产假30天，产假期间申领了《独生子女证》的产妇增加产假30天，增加的产假和护理

假视为出勤。

3、流产：怀孕不满7个月流产时，根据医师意见，给予30天以内的假期。

4、男职工结扎输精管，给假20天；女职工结扎输卵管，给假30天；上避孕环，给假7天；

取避孕环，给假3天；第一次人工流产，给假15天，从第二次起，人工流产按病假处理；

带环怀孕人工流产，给假15天。

（三）第二胎生育政策（与我们有关的）

提倡一对夫妻只生育一个子女，凡符合以下条件的，可以要求再生育一个子女：

1、经鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成为正常劳动力

的；

2、无子女，依法收养子女后要求生育的；

3、一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；

4、双方均系独生子女，只有一个子女的；

5、双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。

6、再生育子女的间隔和年龄条件：生育妇女必须在25周岁以上，生育间隔必须在4年以上。

但晚育的，生育间隔可以为2年，生育妇女超过28周岁的，不受生育间隔的限制；男方再

婚只一个子女，女方无子女的，女方必须达到25周岁以上。

（四）收养子女的规定

1、收养人应当同时具备下列条件：

（1）无子女

（2）有抚养教育被收养人的能力；

（3）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；

（4）年满30周岁

2、收养人只能收养一名子女。但收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构的查不到生父母

的弃婴或儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。

3、无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。

4、收养应当向县级以上民政部门登记，收养关系自登记之日起成立。

三、违反计划生育法律法规的处理规定（与我们密切关系的几条列举一下）

1、违法生育、非法收养者，系本院职工的，依法给予行政处分，其中违法多生育子女的，

依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。

2、非婚生育是违法乱纪行为，除批评教育或纪律处分外，产假期间停发工资。

3、伪造、变造、买卖婚育证明的，处5000元以上2万元以下；有违法所得的，处违法

所得2倍以上10倍以下。

4、有下列行为之一的，给予警告、，情节严重的，吊销执业证书：

（1）非法为他人施行计划生育手术的；

（2）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性鉴定或者选择性别的人

工终止妊娠的；

（3）实施节育手术、进行假医学鉴定、出具假生育证明的。

中国，有一个传统观念叫多子多福。在这样一个传统观念根深蒂固的国家里，计划生育政策

实行起来是一件非常艰难的事情。传统观念的转变也是要有一个比较长的过程。我国经过了

30年的不懈努力，人口的数量得到了有效控制，人口素质得到了很大提高，人口对资源环

境的压力得到了缓解，但任务仍十分艰巨，需要全民重视，自觉制行

本文由百分网提供，原文地址:/a/201108/转

载请注明出处，谢谢！

2010年7月11日是第21个世界人口日，联合国人口基金将主题确定为：“每

个人都很重要”（Everyone counts）。有关人口日宣传资料转载如下：

计划生育宣传口号生男生女顺其自然男女平等，生男生女顺其自然破千年封建旧俗，树一代婚育新风

提高妇女地位，自学实行计划生育妊娠人生大事 务使母婴平安生殖健康陪伴您愉快地渡过人生旅程让生殖

健康知识走进每个家庭科学孕育 母婴安康人人享有生殖保健创造幸福 营造温馨--生殖健康美好生活新起

点--生殖健康依法保障妇女生育权力洁身自爱 百利无患正确的避孕方法是保护妇女生殖健康的有效措施

男孩女孩都是宝生男生女一样，女儿也是传后人男女平等计划生育搞得好，小康生活来得早联合国人口基

金2004年世界人口日有关背景材料每分钟失去一个母亲她在生育孩子的时候或是由于妊娠并发症而死亡。

她的死是可以避免的。这种悲剧导致每年死亡人数增加52万9千例，给家庭、社会和整个地区造成了巨大

空虚。由此引发的精神的、社会的、经济的后果影响着我们每一个人。