行政管理毕业论文

行政管理毕业论文

行政管理毕业论文----行政事业单位应加强固定资产的管理

摘 要:行政事业单位的固定资产具有非生产经营性的特点，其固定资产使用后

形成的消耗不可能从其固定资产使用的结果中获得，而只可能来源于财政的事业经

费预算支出。因而在使用、管理中存在一些账实不符、资产串用、资产利用效率不

高和制度不健全等弊端。抓紧建立适应经济发展变化的资产配置、使用、调配、处

置等诸环节加强管理的新制度，通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手

段，强化对行政事业单位固定资产的管理势在必行。

关键词:经济管理;行政事业单位;固定资产

目前,行政事业单位普遍存在着重投入轻管理、重钱轻物的思想。虽然,行政事

业单位进行了清产核资工作，使资产从制度上、管理上逐步走上规范化轨道，但资

产流失问题相当严重。

一、行政事业单位的固定资产日常管理中存在的问题

1.家底不清，账实不符，造成国有资产潜在流失。一是不少单位对固定资产不

按规定核算,有总账,无明细账、无卡片账,存在账账不符。二是增加资产不能及

时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款,不增

加固定资产和固定基金,使其资产直接在账外,失去控制。三是减少的资产，该核销

的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在

账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资

产账实严重不符。

2.擅自处置,造成国有资产流失。部分单位国有资产管理意识不强,在国有资产

售出时不按规定程序处置,未委托评估机构评估,未经国有资产管理部门审核备案批

准,仅经单位领导同意后,擅自出售国有资产,擅自定价,随意性较大。一些单位交通

工具,房屋不做国有资产价值评估,也不报国有资产管理部门批准,就擅自变卖,有的

将国有资产变现收入转入“小金库”,变为单位小团体利益,致使资产失去监控,存

在严重的资产流失隐患,易产生违纪及腐败现象。

3.管理制度不健全。部分行政事业单位只重视固定资产的购置,而忽视固定资

产的日常管理,缺乏规范的

购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账,

或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账,有的单位缺乏内部控制,无健全的

资产的领用、保管台账或记录,无定期盘点制度甚至长期不进行盘点。对长期不能

使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理,尤其是计算机等更新迅速的

设备,不能使用时没有作报废处理,使不能报废的资产堆积一边无人管理,处于闲置

状态。类似情况很多,再有部分领导对于固定资产的处理过于轻率,造成资产的严重

浪费。

4.报废、变相处置,造成国有资产流失。一是随意捐赠、随意赞助,一些单位领

导法纪观念淡薄,不经集体讨论决定,不经上级部门及领导批准,不顾单位的实际情

况及国家利益,听不进大家的意见,认为自己是一把手,法人代表,可以随意处置单位

财产,拿国家财产送人情,从中谋取政治资本和个人利益。二是一些单位在机构改革,

换届、领导升迁调动之机,有些单位领导怕得罪人,不坚持原则,睁一只眼闭一只眼,

贵重办公设备,通信工具,物随人走,最终国有资产变成私人财产,使国家利益受到损

失。三是一些单位不执行国家有关政策法规,打着合法的名义,利用特权变相乱收管

理费、保护费、赞助费等,所得收入不进单位账,直接进入“账外账”,用于请客送

礼,乱发补贴奖金,甚至私分。

5.暗箱操作,造成国有资产流失。当前,一些非经营性资产也随之转入经营活动,

但投入的资产得不到合理的补偿,一些单位的店面,房屋出租,食堂等对外出包,不公

开、不透明、不竞争,以低于市场上同期价款出租、出包,个人从中谋利,损害国家

利益。此外,单位购置大批贵重办公用品、公用设备,有法不依,不按《中华人民共

和国政府采购法》办理,不搞市场调查,不竞价、私下交易、人情交易,与高出市场

同类商品、产品的价格购进,使国家利益蒙受较大损失。行政事业单位资产流失的

原因是多方面的,建议各级领导要提高认识,加强领导,认真落实国家的法律法规,建

立健全管理制度,有关国资部门及执法部门要加强监管,严格财经纪律对造成国有资

产损失流失的,要严肃处理,确保国有资产安全、完整。

6.监督机制不健全。从目前固定资产的管理看,单位主要是资产管理部门或财

务部门,在实际操作中由于多方面的原因,往往账物分离或账账、账物不符,没有专

人管理,缺乏有效的监督、考核和激励机制。

二、强化行政事业单位固定资产管理的对策建议

1.抓紧研究新的固定资产管理的规章制度。随着经济的发展,有些物品界定为

固定资产还是界定为消耗用品,如现在购买的一些电子产品,有些单位价值在500元

左右,使用年限也可能长也可能短,财务人员很难把握和认定是固定资产还是一般消

耗物品。财政部门应不断完善固定资产核算制度,重新界定固定资产范围,细化固定

资产明细的固定资产目录。加强各单位非经营性资产转为经营性资产的管理,省、

市财政部门或国有资产管理部门应加强监管力度。完善行使单位固定资产保值考核

奖惩制度,领导干部固定资产管理责任制。单位领导为固定资产管理第一责任人,任

期内固定资产管理的好坏,使用效能情况要与领导干部的绩效挂起钩来,明确责任。

同时,在单位领导干部会计责任审计时,单位的固定资产管理使用效率和安全完整情

况应作为对领导干部经济责任评价的重要内容之一,使固定资产管理责任落到实

处。

2.通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手段,强化对行政事业单位

资产的管理。一是强化预算管理约束机制,使资产配置通过部门预算逐渐趋于合

理。行政事业单位将资产购置项目列入单位部门预算,审批部门预算时应严格控制

购置标准;行政事业单位有资产出租、出借收入和国有资产处置收入等,均应纳入预

算管理。二是通过政府采购实行监控审核。监督资产购置需求是否符合履行职能的

需要,采购是否按合法的程序进行,通过政府采购控制,将采购计划和预算编制结合

起来,事前加强对固有资产配置计划的管理,从而避免重复和盲目购置固定资产。三

是积极推进政府收支分类改革,通过政府收支进行分类,更加细致清晰地反映资产类

收入的来源和支出的具体用途,更加便于预算管理和日常核算的规范,为进一步加强

国有资产管理奠定基础。

3.加强固定资产管理人员的培训,提高管理人员的素质。随着经济发展,对固定

资产管理人员也提出了新的要求。固定资产管理不仅仅局限原先的数据统计整理,

传递资料,还要对固定资产的使用进行分析,为管理提供决策参考。必须建立人员素

质控制制度,应对管理人员的选调、培训、考核、奖惩形成制度。管理人员上岗必

须接受岗前培训,并不断更新知识,以提高业务技能。固定资产管理人员必须学会使

用操作固定资产管理软件,还要具备资产管理等其他方面的知识。有了先进的设备

和信息管理系统,还要有合格的管理人员。因

此,加强人员培训,提高管理人员素质也是提高管理水平的重要工作。

4.加快固定资产管理信息化建设,加速实现固定资产的动态管理。目前,我们在

财务管理上率先推进了信息化,实现了电算化核算。财务的电算化核算也推进了财

务集中的发展,同样,固定资产的管理也需要推进信息化管理。原先的固定资产卡片

可以由固定资产的电子卡片代替,也就是固定资产的“电子身份证”来取代。把固

定资产的信息输入电脑,对其信息实现计算机联网管理。通过计算机网络,单位的固

定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作,固定资产的管理数据也实现

单位的信息共享。信息化管理的优势不仅加快了数据信息的处理速度。还可以加快

信息传递的速度。进行信息化管理后,固定资产的采购、使用、报废等增减变化信

息直接可以在电脑中反映出来,如此的业务操作流程,不仅加快了信息传递速度,也

减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率。

5.加强对固定资产的日常管理,加强执法检查和监督力度。现行政事业单位的

固定资产的盘点一般采用定期盘点的制度,一年一次,这远远不够。各单位要建立健

全固定资产管理制度,健全固定资产的入账手续,保证账账相符、账实相符,完善固

定资产的台账、保管账、出入账登记等管理账簿的建立。并且制定定期核查制度,

把行政事业单位固定资产的真实完整和保值、增值作为监督的重点,事前、事中及

时发现问题、分析问题、解决问题。完善行政事业单位的内控制度,建立健全自我

约束机制。

参考文献:

[1] 毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学

刊,2007,(2).

[2] 朱佐云.行政事业单位资产管理中的漏洞何在[J].审计与理财,2007,(2).

下面是赠送的保安部制度范本,不需要的可以编辑删除!!!!谢谢!

保安部工作制度

一、认真贯彻党的路线、方针政策和国家的法津法觃,按照####年度目标的要

求,做好####的安全保卫工作,保护全体人员和公私财物的安全,保持####正常的经

营秩序和工作秩 序。

二、做好消防安全工作,认真贯彻“预防为主”的方针,教育提高全体人员的消

防意识和防火知识,配备、配齐####各个楼层的消防器材,管好用好各种电器设备,

确保####各通道畅 通,严防各种灾害事故的发生。

三、严格贯彻值班、巡检制度,按时上岗、到岗,加经对重要设备和重点部位的

管理,防止和打击盗窃等各种犯罪活劢,确保####内外安全。 四、、加强保安队部

建设,努力学习业务知识,认真贯彻法律法觃,不断提高全体保安人员的思想素质和

业务水平,勤奋工作,秉公执法,建设一支思想作风过硬和业务素质精良的保安队

伍。

11、保持监控室和值班室的清洁干净,天天打扫,窗明地净。 12、服从领导安

排,完成领导交办任务。

5、积极扑救。火警初起阶段,要全力自救。防止蔓延,尽快扑灭,要正确使用灭

火器,电器,应先切断电源。

6、一旦发生火灾,应积极维护火场秩序,保证进出道路畅通。看管抢救重要物

资,疏散危险区域人员。

九、协同本部门或其他部门所进行的各项工作进行记录。

保安员值班操作及要求

一、交接岗

1、每日上午9时和下午 19时 为交接岗。

2、交接岗时将当班所接纳物品清点清楚,以及夜班所发生的情况未得到解决的

需>

面汇报。检查值班室内外的卫生状况,地面无纸屑,桌面无杂物,整齐清洁。

二、执勤

1、7:50 — 8:10、13:50 —14:10立岗迎接上班人员;12:00 — 12:20 、

18:00 — 18:20立岗送下班人员。

2、值勤时做到遇见领导立岗,检查物品立岗,外来人员进出立岗。 3、门卫室

值勤时,应做到坐姿端正,注规监规器的劢态,做好接待工作,值勤期间不看书报电规,

听收音机。不不无关人员聊天,劝阻无关人员不要在门卫室寄存物品或打电话,禁止

打瞌睡。

4、维持门口秩序,使之保持畅通。

5、熟记消防,报警,救护及内部。

三、巡逻

巡逻是防盗及发现####有不安全因素的重要措施。

1、每天按照巡检制度定时轮流巡逻。

2、巡逻时思想集中,保持高度警惕,不吸烟,不不无关人员闲聊,幵将每一点所

发生情况记录清楚,巡逻时做到勤走劢,勤思考,勤观察。发现问题及时报告。 3、

白天加强对观众区、办公区及楼道的巡逻,夜晚以机房为重点进行检查,每晚零点之

后巡查不少于两次。

四、防火工作

1、严格门卫制度,严禁无关人员,将易燃易爆物品带入####。 2、发现违反安

全觃定的电源和火种,应予以切断和熄灭,应报告####领导采取相关措施。

3、值勤时发现物质储存,保管不符合防火要求,消防器材移作他用及非正常使

用灭火器,应及时阻止,幵报告,提请有关部门整改。

4、发生火灾先拨打 119 向消防部队报警,幵立即报告####领导。报警时简要

讲清####地址,电话号码及火情,同时派人在门口接应,引导消防车进入火场,向消防

人员介绍水源,总电闸部位等。