土地复垦方案审查要点范本(4篇)

土地复垦方案审查要点范本

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____生产建设项目土地复垦方案____评审要点

一、____依据

(一)《____土地管理法》；

(二)《____水土保持法》；

(三)《____环境保____》；

(四)《土地复垦规定》(____年____第19____)；

(五)《土地复垦技术标准》(国土规[____]____号)；

(六)国土资源部《____加强生产建设项目土地复垦管理工作

____》(国土资发[____]____号)；

(七)国土资源部《____土地复垦方案编报和____有关问题____》

(国土资发[____]____号)；

(八)____、____《____加强土地管理切实保护耕地____》(中发

[____]____号)；

(九)____壮族自治区____转发国土资源部《____土地复垦方案编

报和____有关问题____》(桂国土资办[____]____号)；

(十)其它与耕地保护有关的政策法规及满足土地复垦工程需要的

工程建设标准和预算定额。

二、____方式

采取外业现场核实和内业集中评审相结合的方式。

(一)外业____由受委托评审单位会同当地国土资源管理部门共同

对项目现场进行实地核实。

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(二)内业____由受委托评审单位会同____机关____相关专家和代

表在实地核实后召开评审会。

三、收件____

(一)新建项目应提供如下材料：

1、土地复垦方案报告书文本____份；

2、土地复垦方案报告表(按国土资发[____]____的格式填写)____

份，编制有土地复垦方案报告书的应与报告表一起装订；

3、土地复垦方案电子文档(光盘)____份；

4、编制单位资质证明(资质证明放在报告书扉页)；

5、复垦范围涉及的土地所有权人或使用权人对土地复垦方案的书

面意见；

6、所在地国土资源管理部门出具的对复垦范围地类、权属、是否

符合土地利用总体规划等情况的____意见；

7、复垦义务人委托编写单位编制复垦方案委托书及对所送审的土

地复垦方案的真实性和方案实施作出的承诺书；

8、申请采矿权的矿区预留范围及批文；

9、土地复垦方案附图：

(1)标准分幅的土地利用现状图(局部图，图上用线准确勾绘生

产建设项目用地范围、复垦范围及可能影响区域。项目区内有基本农

田保护区时，需用不同线勾出，并加盖当地国土资源管理部门的公

章)；

(2)破坏土地现状及预测分析图〔跨县(市、区)的项目以县(市、

区)为单位提供本图件，比例尺不小于1：10000，仅编制报告表的比例

尺不小于1：____，且图件比例尺应与

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复垦规划图比例尺一致，图中要有图斑和地形要素，图面内容要

反映破坏土地的方式、地类、面积、程度及时段〕；

(3)土地复垦规划图(体现复垦的责任范围、总体布局及实施计

划、工程及阶段投资，比例尺不小于1：10000，仅编制报告表时比例

尺不小于1：____)；

(4)矿产资源赋存分布图(采矿项目提供)；

(5)开采工艺流程图(采矿项目提供，要反映土地破坏的时序、方

式和程度)；

(6)建设项目位置图(属于单独选址的线性工程提供；比例尺应符

合线性工程建设项目工程设计要求，不能以交通位置示意图代替)。

生产项目提供上述(1)、(2)、(3)、(4)、(5)等五种图件。

建设项目提供上述(1)、(2)、(3)等三种图件(线性工程建设项目

提供上述(1)、(2)、(3)、

(6)等四种图件)。

10、方案要有土地复垦工作计划安排表和土地复垦投资估(概)算

汇总表。

(二)改扩建项目

1、有县级以上国土资源管理部门出具的土地复垦任务完成情况证

明或补缴土地复垦费的证明(没有完成复垦任务的要在申请改扩建采矿

许可证变更登记以前补缴土地复垦费)。

2、其他要求参照新建项目。

(三)已投产的生产建设项目

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1、无土地复垦方案的要补编土地复垦方案，在矿产开发利用年度

检查(简称“年检)”前报送土地复垦方案____；

2、采矿许可证及营业执照(采矿项目提供)；

3、提交____的方案文本及图件等内容参照新建项目。

四、____评审要点

土地复垦方案____评审重点为内容的真实性、合理性、科学性和

可行性。

(一)编制单位是否具有资格

1、编制单位是否具有自治区____认可的编写资格。

2、编制单位名称是否与营业执照、自治区____认可的资质____上

的单位名称一致。

3、参与编制方案的主要技术人员是否具有与土地复垦专业相关的

技术职称。

(二)内容和格式是否符合编制要求

按国土资源部国土资发[____]____规定的内容和格式要求执行。

(三)项目用地方式应明确

项目用地方式分为临时用地和征收土地两种，采取方式应符合

《土地管理法》等相关政策要求。属临时用地的，应明确项目业主向

当地人民政府申请办理临时用地手续。土地复垦工程措施完成后，应

明确土地的退还去向。

(四)复垦目标和任务确定是否合理

1、方案确定的复垦工作目标是否明确以下内容：

(1)采取预防和控制等措施可以减少的破坏土地面积；

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(2)土地复垦面积和地类必须明确，应优先复垦为农用地，特别是

耕地；

(3)土地复垦率；

(4)方案实施预期的社会、经济、生态效益等。

2、目标应是明确的、量化的。目标设定应有依据，必须体现因地

制宜、耕地占补平衡原则，既有数量目标，也有质量目标，具有科学

性和可行性。

(1)采取预防和控制措施减少的破坏土地面积，是指项目区内因采

取预防和控制措施使土地不再遭受破坏的农用地和建设用地面积。计

算需有根据，不得随意扩大；

(2)土地复垦面积包括农用地和建设用地的面积；

(3)土地复垦率，指土地复垦面积与被破坏土地面积的比率。破坏

土地包括实际破坏和办理征收手续的非永久性受破坏土地面积，土地

复垦率指标要实事求是；

(4)经济效益指标，即复垦____地的年产值(农、林、牧、渔)，指

标应具可确认性。社会效益指标包括复垦后的土地利用率，集约化程

度及土地权属调整合法合理等。生态效益指标是指对环境的优化、水

土保持的改善等。

3、方案服务年限必须满足进行土地复垦的最短时限要求。

(五)确定的复垦土地用途是否符合土地利用总体规划

1、确定的土地复垦用途与土地利用总体规划相衔接。

2、严格保护基本农田。属露天开采的生产项目严禁占用基本农

田。

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3、占用耕地与复垦耕地相平衡。项目区域内耕地总量如有减少，

应制定补偿措施。

4、复垦地类布局合理，符合当地众生产生活习惯，有利于土地

集约使用。

(六)土地利用现状和面积、复垦范围是否准确真实

1、项目区土地利用现状以标准分幅的土地利用现状图地类为准

(图上加盖当地国土资源管理部门公章)。

2、项目用地面积统计时应包括永久性建设用地和临时用地。

3、生产项目复垦范围包括采矿权范围内造成的破坏和实际造成的

破坏范围。

4、土地利用现状清楚，按照不同的破坏单元，提供现状图片，土

地权属清楚，耕地质量等级明确，具体说明农用地土壤特性，提供土

层剖面图片等。

5、土地复垦规划图须为数字化带地形的线划彩图，图上标明或用

表格表示复垦阶段、复垦单元工程量，工作期限和投资估算等，应反

映复垦范围地类及配套工程措施。图例参照土地开发整理标准

td/____1-____3-____d。

6、符合公式。用地面积=永久性用地面积+破坏土地面积=项目区

内土地利用现状合计。

7、对于污染土地复垦面积，要说明面积测算依据。

8、对于新建采矿项目范围内原已造成破坏土地的情况，应纳入已

破坏土地范围，由采矿权申请人或采矿权人承担复垦义务。

(七)拟破坏土地的预测是否科学

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1、拟破坏土地面积的测算依据是否充分，测算方法是否科学合

理。如排土场、采场、取土场、尾矿库等破坏土地面积的测算，要以

生产建设方式、工艺流程和施工安排为根据，要考虑土(石)方平衡、

水土流失、松散系数、压实程度、运输损失、生产安全条件等因素。

地下开采项目的土地破坏面积测算方法及参数的选择要科学合理。理

论推导要与实践经验和实际案例相结合。

2、永久性建设用地是指修建办公楼、厂房、公路、铁路等建筑

物、构筑物所占用的土地。圈定时不能随意扩大，不能以征收与否来

划定。

3、大中型生产项目拟破坏土地应分不同时段和区段测算。

(八)复垦标准是否符合国家或地方有关要求和当地实际

1、是否执行了《土地复垦技术标准》(试行)、《土地开发整理标

准》(td/____1-____3-____)等(执行其它标准，应说明理由根据)。

2、确定的复垦土地标准要明确、全面、可行。对复垦工程设施

(如沟、渠、拦沙坝等)也要按相关标准执行。

3、对破坏土地进行适宜性评价，应考虑自然、社会、政策、公众

等因素，应有评价方法和结果的阐述。土地复垦方案应在适宜性评价

和类比分析的基础上确定，并对可行性做出评价。

(九)复垦方案是否征求土地所有权人或使用权人及国土部门的意

愿

1、必须有土地所有权人或使用权人(村民小组或村民代表)出具的

对复垦____地地类、用途、权属等方面的书面意见，作为本方案的附

件。

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2、复垦土地地类、用途、权属及符合土地利用总体规划情况，需

经当地国土资源管理部门根据现有资料，出具证明材料。如当地土地

管理部门或____了对方案意见的征询、听证，出据的文据要有土地所

有权人或使用权人的签字(盖章)。

3、项目业主及编制单位有义务向土地所有权人或使用权人对方案

作解释，方案应反映众参与的情况。

(十)复垦工程及资金测算(估算)是否合理、是否满足实际要求，

复垦资金是否有可靠来源

1、复垦工程设计应包括工程复垦设计、生物复垦设计，内容完

整、科学、合理、可行。

2、资金测算的编制依据、费用标准、调整系数和测(估)算方法应

当明确。

3、按设计工程量进行测算。项目区有多个可分割的子项目或单元

时，应独立估算、分别统计、合计汇总。

4、复垦资金的来源，资金渠道要明确。要按规定提出复垦费缴纳

的期次、时间和数额，资金测算应与工程设计深度相一致。

5、土地复垦费要列入生产成本或建设项目总投资。复垦投资需按

动态投资分年度计取(服务年限超过____年的，第____年以后的资金投

资可分阶段计取)，服务周期较长的项目，应加大项目建设中前期的投

资计提力度。

(十一)复垦工作计划、措施是否可行

1、复垦阶段或区段划分是否符合实际情况。

2、复垦范围跨县级行政区域的生产建设项目以县(市、区)为单

位，分区段说明每阶段内土地复垦的目标、任务、计划和投资。

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3、生产项目建设服务年限超过____年的，原则上以____年为一个

复垦阶段，提出相应的目标、任务、计划和投资。

4、用地方式为临时用地时，复垦计划应满足临时用地的有关规

定。

5、土地复垦措施包括____管理、技术支撑、资____障、行政监督

等方面。

土地复垦方案审查要点范本（二）

为规范土地复垦方案____工作，依据《土地复垦条例》、《土地

复垦条例实施办法》、《土地复垦方案编制规程》、《土地复垦质量

控制标准》等，制定本要点。

一、____要点

(一)土地利用现状明确

复垦区土地利用类型、质量、数量、基本农田情况明确，权属清

晰，具体到行政村。土地利用现状分类体系采用《土地利用现状分

类》(gb/t2____0-____)，明确至二级地类，土地利用现状图应经项目

所在地县级国土资源主管部门盖章确认。

(二)损毁土地分析预测科学

明确说明已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程度；拟损

毁土地的预测方法科学，预测土地损毁方式、类型准确，损毁的面

积、程度、时序较准确；复垦责任范围确定正确，并结合对土地利用

的影响进行合理分级。

(三)土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行土地复垦适

宜性评价方法正确，确定的复垦目标明确、可行，复垦任务和利用方

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向合理，符合土地利用总体规划、坚持因地制宜、综合治理、经济可

行、合理利用等原则，复垦单元划分合理。复垦率的确定科学、合

理，复垦率原则要求达到____%，如达不到____%，应重点说明不复垦

的理由。

复垦质量要按复垦单元设计，应结合当地实际情况，并按照《土

地复垦质量控制标准》编制；预防控制措施应按照“保护、预防和控

制为主，生产建设与复垦相结合”的原则，采取工程技术措施、生物

化学措施、监测措施和管护措施。

(四)土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰

工程设计、工程量测算及复垦费用合理。复垦费用构成包括工程

施工费、设备费、其他费用、监测与管护费及预备费。明确承诺土地

复垦费用预存时间，预存、使用计划清晰、可行，分期预存土地复垦

费用的，第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额(静态)的百

分之二十。

(五)土地复垦计划安排科学、保障措施可行。

阶段土地复垦计划

保障措施具体可行，尤其是复垦费用保障，应明确制定复垦费用

预存、管理、使用、审计等各环节保障措施，应承诺土地复垦方案通

过____后及时与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的

银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数

额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。

(六)土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议。

土地复垦方案应体现全程、全面及多种形式公众参与情况。公众

参与应征求土地使用者、____所有者、土地复垦义务人、周边地区受

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影响的社会公众、土地管理部门及相关职能部门等意见，并说明公众

意见的采纳情况，附公众参与调查表或相关影象资料。

损毁土地所在地县级国土部门对本方案涉及的土地利用现状及权

属、复垦目标确定、复垦质量要求、复垦投资是等事项有明确的意

见。

(七)其他

编制单位是否具有《国土资源____土地复垦方案编报和____有关

问题____》(国土资发[____]____号)所规定的资质；方案内容和格式

是否符合《土地复垦方案编制规程》规定的编制要求。

二、____结论

通过____的，应当向土地复垦义务人出具土地复垦方案____意见

书；未通过____的，应当书面告知土地复垦义务人补正。

土地复垦方案审查要点范本（三）

国土资源部通知要求严把土地复垦方案编制____关

为贯彻落实七部委(局)下发的《____加强生产建设项目土地复垦

管理工作____》精神，国土资源部日前下发通知，要求加强土地复垦

前期管理，做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送____

工作。经评审通过的土地复垦方案，作为用地申请、采矿权申请或年

检的必备条件。

通知指出，凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土

地造成破坏的生产建设项目，土地复垦义务人均应编制土地复垦方

案。

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国土资源管理部门要督促和指导土地复垦义务人，做好方案的编

制工作。对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽

快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行

性研究或初步设计阶段完成编制工作。

通知提出，新建、改扩建生产项目土地复垦方案按照采矿权审批

权限，由具有相应审批权的国土资源管理部门在《矿产资源开发利用

方案》____前____专家完成评审工作；已投产生产项目土地复垦方

案，按照原采矿权审批权限，由原审批部门在矿产资源开发利用年度

检查前____专家完成评审工作。依法需报____批准建设用地的新建、

改扩建建设项目土地复垦方案，应在申请用地前，由省级国土资源管

理部门____专家完成评审工作；正在建设尚未完工的建设项目土地复

垦方案，由省级国土资源管理部门在项目竣工验收前____专家完成评

审工作。依法需报省级政府批准建设用地的建设项目土地复垦方案，

应在申请用地前，由市级国土资源管理部门____专家完成评审工作。

通知要求，生产建设项目已批准或正在编制的可行性研究报告和

初步设计任务书，应当包括土地复垦的内容；办理建设用地申请或采

矿权申请手续时，应该按照要求随有关报批材料报送土地复垦方案。

土地复垦方案审查要点范本（四）

为规范土地复垦方案____工作，依据《土地复垦条例》、《土地

复垦条例实施办法》、《土地复垦方案编制规程》、《土地复垦质量

控制标准》等，制定本要点。

一、____要点

(一)土地利用现状明确

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复垦区土地利用类型、质量、数量、基本农田情况明确，权属清

晰，具体到行政村。土地利用现状分类体系采用《土地利用现状分

类》(gb/t2____0-____)，明确至二级地类，土地利用现状图应经项目

所在地县级国土资源主管部门盖章确认。

(二)损毁土地分析预测科学

明确说明已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程度；拟损

毁土地的预测方法科学，预测土地损毁方式、类型准确，损毁的面

积、程度、时序较准确；复垦责任范围确定正确，并结合对土地利用

的影响进行合理分级。

(三)土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行

土地复垦适宜性评价方法正确，确定的复垦目标明确、可行，复

垦任务和利用方向合理，符合土地利用总体规划、坚持因地制宜、综

合治理、经济可行、合理利用等原则，复垦单元划分合理。复垦率的

确定科学、合理，复垦率原则要求达到____%，如达不到____%，应重

点说明不复垦的理由。

复垦质量要按复垦单元设计，应结合当地实际情况，并按照《土

地复垦质量控制标准》编制；预防控制措施应按照“保护、预防和控

制为主，生产建设与复垦相结合”的原则，采取工程技术措施、生物

化学措施、监测措施和管护措施。

(四)土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰

工程设计、工程量测算及复垦费用合理。复垦费用构成包括工程

施工费、设备费、其他费用、监测与管护费及预备费。明确承诺土地

复垦费用预存时间，预存、使用计划清晰、可行，分期预存土地复垦

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费用的，第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额(静态)的百

分之二十。

(五)土地复垦计划安排科学、保障措施可行。

阶段土地复垦计划

保障措施具体可行，尤其是复垦费用保障，应明确制定复垦费用

预存、管理、使用、审计等各环节保障措施，应承诺土地复垦方案通

过____后及时与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的

银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数

额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。

(六)土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议。

土地复垦方案应体现全程、全面及多种形式公众参与情况。公众

参与应征求土地使用者、____所有者、土地复垦义务人、周边地区受

影响的社会公众、土地管理部门及相关职能部门等意见，并说明公众

意见的采纳情况，附公众参与调查表或相关影象资料。

损毁土地所在地县级国土部门对本方案涉及的土地利用现状及权

属、复垦目标确定、复垦质量要求、复垦投资是等事项有明确的意

见。

(七)其他

编制单位是否具有《国土资源____土地复垦方案编报和____有关

问题____》(国土资发[____]____号)所规定的资质；方案内容和格式

是否符合《土地复垦方案编制规程》规定的编制要求。

二、____结论

通过____的，应当向土地复垦义务人出具土地复垦方案____意见

书；未通过____的，应当向书面告知土地复垦义务人补正。

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监管工作

各市、县国土资源局：

为加强我区土地复垦管理工作，切实贯彻《土地复垦条例》、

《土地复垦条例实施办法》，推动我区绿发展战略和生态文明建

设，实现土地资源的可持续利用，现就有关事项通知如下：

一、明确土地复垦监督管理职责

土地复垦管理实行“分级负责，层级管理”，各市县国土资源主

管部门按照各自的土地复垦方案审批权限和本通知的规定负责本行政

区域内土地复垦的监督管理工作。具体事务性工作由本级土地整理中

心负责落实。

(一)自治区级管理部门管理职责。

自治区____负责管理、监督和指导全区土地复垦工作。建立和完

善全区土地复垦管理与监督制度、土地复垦监测制度，建立全区土地

复垦数据库和信息管理系统。负责对自治区审批的矿山和报____审批

建设项目占用临时用地的土地复垦方案评审、审批，对全区土地复垦

项目实施在线监管和抽查。

(二)设区市管理部门管理职责。

设区市国土资源局负责管理、监督和指导本市所辖范围内的土地

复垦工作。负责对市本级审批的矿山和报自治区审批建设项目占用临

时用地复垦方案(表)的评审、审批，以及市本级历史遗留损毁和自然

灾害损毁土地复垦(利用)方案的审批。负责本辖区土地复垦项目的监

督检查和验收工作。建立本市行政区域内的土地复垦工作数据库、土

地复垦监管制度，做好综合统计上报工作。

(三)各县(市)管理部门管理职责。

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县级国土资源局负责管理、监督和指导本县所辖范围内的土地复

垦工作。负责对本级审批的矿山和临时占用土地的土地复垦方案(表)

审批、本级历史遗留损毁和自然灾害损毁土地复垦(利用)方案的____

报批。负责本行政区域内的复垦项目实施监管、竣工初验等工作。负

责与辖区内生产建设项目土地复垦义务人签订复垦费用监管协议，督

促复垦义务人按期完成复垦任务。按规定及时报送本级土地复垦综合

统计及相关信息。

二、严格土地复垦监管

根据土地复垦项目的性质，土地复垦项目要严格前期监管、实施

监管、竣工验收等各项程序。

(一)严格复垦项目前期监管。

1.严格土地复垦方案(表)的____审批。各市、县国土资源主管部

门要严格按照国家和自治区的有关规定、规程和技术标准，督促土地

复垦义务人及时编报土地复垦方案，并按审批权限对土地复垦方案进

行____、审批。土地复垦方案(表)的____严格按照“一次____，一次

告知，一次补正，按时办结”的要求进行，切实规范____审批程序，

提高工作效率。

2.督促复垦义务人足额预存土地复垦费用。复垦项目所在地市、

县国土资源主管部门应在土地复垦方案批复规定的时限内督促土地复

垦义务人签订《土地复垦费用监管协议》，并在项目所在地银行设立

专户，足额预存土地复垦费用。《土地复垦费用监管协议》分别报设

区市国土资源局和自治区____备案。

(二)严格复垦项目实施监管。

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市、县国土资源主管部门要认真履行职责，按照《土地复垦质量

控制标准》(td/t1036-____)和《土地复垦技术要求和验收规范》

(db45/t892-____)，严格管理和控制土地复垦工程进展和质量，确保

复垦实施效果。

1.严格土地复垦日常监管。各地要建立健全日常监管制度，县级

至少每月、市级每季、区级每半年，对所负责监管的土地复垦项目实

施情况进行检查或抽查，督促土地复垦义务人依据经批准的土地复垦

方案，按时开展土地复垦工作。同时，复垦义务人应按规定向项目所

在地县级以上国土资源主管部门报告实施情况。

2.加强耕地耕作层土壤的剥离和利用管理。土地复垦义务人要对

占用的土地耕作层土壤进行剥离，并将剥离的土壤就近用于改良新开

耕地或提高劣质耕地质量。耕作层土壤剥离和利用方案要列入所编制

的土地复垦方案中，经国土资源主管部门审批后有计划地实施。剥离

的耕作层必须充分利用，不得浪费、破坏或流失。各县国土资源部门

要按照耕作层剥离和利用方案督促和指导实施单位按时保质完成耕作

层剥离、存储管理和利用工作。

3.加强对历史遗留和自然灾害损毁的土地管理。县级国土资源主

管部门要对本行政区域的历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目的立

项、招投标、施工、管护、验收等环节进行全程监管，形成监管报

告，报上级国土资源主管部门备案。

(三)严格复垦项目竣工验收。

1.严格土地复垦项目验收。土地复垦项目竣工后，分别由复垦义

务人自验、县级初验和设区市国土资源主管部门终验，土地复垦义务

人应及时向项目所在地市、县国土资源主管部门申请验收。土地复垦

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各阶段验收要严格按照《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办

法》、《土地复垦技术要求与验收规范》(db45/t892-____)和批复实

施的《土地复垦方案》执行。

2.及时批复验收项目。经验收合格的土地复垦项目由市级国土资

源部门予以批复；验收不合格的出具书面整改意见，列明需要整改的

事项，整改完成后，按验收程序重新____验收。

3.及时开展资金结算。土地复垦竣工验收合格后，土地复垦义务

人应当进行土地复垦费用结算。结算____地复垦费用尚有余额的，按

土地复垦方案的要求预留延续管护期内的管护费用后，本金及利息全

部返还土地复垦义务人，任何单位和个人不得截留、克扣或挪用。

(四)严格土地复垦费用预存和使用管理。

1.土地复垦费用预存实行一次性预存和分期预存两种方式。生产

建设周期在三年以下的项目或土地复垦费用总额在____万元以内(含

____万元)的应一次性全额预存；生产建设周期在三年以上的项目可以

分期预存，但第一次预存的数额不得少于总金额的____%，余额按照土

地复垦方案确定的预存计划预存，在生产建设活动结束前一年预存完

毕。

2.县级国土资源行政主管部门按照土地复垦方案确定的年度工作

计划和土地复垦费用使用计划，依土地复垦义务人申请，出具土地复

垦费用支取通知书。土地复垦义务人申请支取复垦资金时，未能按工

作计划完成复垦任务的不予支取下一年度土地复垦费用。复垦义务人

向项目所在地县级国土资源主管部门提出年度用款申请，应提交以下

材料：

(1)土地复垦费用使用申请书；

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(2)本年度完成的土地复垦工程内容及工程量明细表；

(3)国土资源主管部门要求提供的其它材料。

三、强化土地复垦监管手段

各级国土资源管理部门要加强土地复垦工作监督管理，采取有力

措施，保证土地复垦工程有效实施，保障复垦工作质量稳步提升。

(一)加强____领导，强化队伍建设。各级国土资源主管部门要加

强____领导，将土地复垦工作作为国土资源管理的一项重要工作来

抓，明确责任单位，落实人员和工作职责，严格依法行政，切实加强

对土地复垦工作的监督管理。要加强队伍培训教育，增强责任心及依

法行政意识，不断提高自身监管能力和水平。

(二)创新监管手段，确保监管和复垦工作到位。各市县国土资源

主管部门要切实加强土地复垦项目监督管理工作，按照“三个结合”

方式，确保监督管理工作到位、工程复垦到位。凡土地复垦义务人不

依法依规履行土地复垦义务或者不按照规定预存土地复垦费用的，采

矿企业在申请采矿许可证年检或延续、变更、注销时，不予批准；建

设项目用地不予土地登记和颁发土地使用权证。情节严重的，按照

《土地复垦条例》的有关规定进行处罚。

1.项目日常巡查和定点核查相结合。各级国土资源主管部门要针

对复垦方案服务年限、实际施工进度等情况，开展日常巡查；同时对

服务年限或采矿许可证到期的矿山、已竣工建设项目，进行定点核

查。要将巡查项目与核查项目相结合，突出重点，兼顾全局，保证土

地复垦质量。

2.实地检查、土地复垦监测和信息备案相结合。各级国土资源主

管部门应根据台账和备案资料，对复垦现场实地勘查，核查土地复垦

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的工程质量和进度，完善台账和备案信息。在此基础上，建立土地复

垦质量监测制度和监测数据库，全面掌握本行政区的土地损毁动态变

化、复垦实施情况及复垦效果。逐步建立和完善以信息系统为平台，

信息备案为基础，实地检查和监测数据为补充和修正的动态监管体

系。

3.矿山项目复垦监管和恢复治理监管相结合。矿山复垦工程是土

地复垦工作的重点，要根据《____壮族自治区国土____加强矿山地质

环境保护与恢复治理以及土地复垦工程监督管理____》(桂国土资发

〔____〕____号)，将矿山土地复垦和地质环境保护与恢复治理合并监

管，各级国土资源主管部门要督促采矿权人切实履行土地复垦和矿山

地质环境治理的义务，加强管理和监督，确保按期按质按量完成任

务。

(三)严格落实定期报告制度。各县(市、区)国土资源主管部门要

严格按照桂国土资发〔____〕____文件要求，按季度统计辖区内土地

复垦实施的进度(详见附件

1、2)，将每季度的报表在下季度第一个月的____日前报送上级国

土资源主管部门备案。各设区市国土资源主管部门须在每年____月

____日和下一年____月____日前分别将本辖区上半年和全年土地复垦

实施情况报告及报表报送自治区____(报表详见附件3)。

(四)建立土地复垦数据库，实行信息备案管理。各市县国土资源

主管部门要加强土地复垦数据库建设基础工作，以本级批复的土地复

垦方案为基础建立本级复垦工作台帐，建立以____年____月____日为

时点的土地复垦项目基础数据库(____年后每年一次集中更新调整)，

依托金土工程，建立土地复垦信息管理系统，开展动态监管。各市县

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将已批复的土地复垦方案或由政府负责的历史遗留废弃地复垦项目信

息在国土资源部“农村土地整治监测监管系统”自下至上逐级报备。

(五)落实和完善激励政策。鼓励和支持各级政府及各类社会投资

主体积极开展土地复垦。由社会资金、土地使用权人、所有权人自行

将历史遗留和自然灾害损毁土地复垦为耕地的，可按规定收储，作为

耕地指标储备。县级以上人民政府使用新增建设用地土地有偿使用费

以外的其他资金将历史遗留损毁和自然灾害损毁的建设用地复垦为耕

地的，经确认后可以作为本行政区域内非农建设占用耕地的补充耕地

指标或纳入城乡建设用地增减挂钩。各级人民政府可根据《土地复垦

条例》的规定和土地复垦的权属等情况，将复垦后的国有土地确定给

投资主体长期从事农业生产，或者____投资主体与土地权利人签订协

议使用____土地从事农业生产。

复垦公示各市国土资源局，各有关单位：

根据《____壮族自治区人民政府____建立行政执法公示制度

____》(桂政____发〔____〕____号)、《____壮族自治区____办公室

____壮族自治区国土资源行政执法公示制度____》(桂国土资办

〔____〕____号)、《国土资源部____做好矿山地质环境保护与治理恢

复方案编制____及有关工作____》(国土资厅发〔____〕____号)、

《____矿山地质环境保护与治理恢复方案有关事项的公告》(____年第

____号)和《____壮族自治区____矿山地质环境恢复治理与土地复垦方

案编制技术要求____》(桂国土资发〔____〕____号)有关要求，主管

部门在《____矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》(下称“方案”)

批准前，在____区范围内将专家评审通过的“方案”(审定稿)向社会

公众公开，接受社会监督。现就有关事项通知如下：

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一、公示内容应符合《____壮族自治区人民政府____建立行政执

法公示制度____》(桂政____发〔____〕____号)、《____壮族自治区

____办公室____壮族自治区国土资源行政执法公示制度____》(桂国土

资办〔____〕____号)的要求，除涉及国家____、商业____和个人隐私

的信息、附图、正文中____插图等不予公开外，应当公示以下内容：

矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案(审定稿)正文、附表、附件、

专家意见、经专家复核的“方案”修改说明等。

二、公示时间自网上公示之日起____个工作日。公示期结束后，

如公众对“方案”审定稿无异议的，报主管部门批准。如有异议的，

退回“方案”提交单位修改完善后重新报批。

三、公示方式。自治区____的“方案”通过自治区____门户网站

公示，各市国土资源局____的方案通过市国土资源局门户网站公示。

四、公示应明确投诉____的方式和途径；行政执法机关的办公电

话、通信地址、____、网址。

五、各国土资源行政主管部门应切实做好保护____人工作，与

____人联系要采取恰当的方式，了解核实案件线索必须在不暴露____

人身份的情况下进行。未经____人同意，不得公开报道____人姓名和

单位。保密制度按《____保守国家____法》执行。对泄露____人情况

的，情节严重或造成严重后果的要依纪依法追究其责任；____人受到

打击报复的，各纪检监察____应当对实施的打击报复行为采取措施及

时制止；对____人受到错误处理或人身伤害、名誉、财产损失的，应

在职权范围内纠正或建议有关部门予以纠正；造成严重后果的，要查

明有关人员的责任，依纪依法给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送

司法机关处理。

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六、方案审定稿公示不可代替“方案”编制过程中的公众参与环

节。

七、单独编制的生产建设项目的土地复垦方案的公示内容和要求

参照上述规定执行。

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