农村商业银行联网核查公民身份信息系统突发事件应急预案

ⅩⅩ农村商业银行联网核查公民身份信息

系统突发事件应急预案

第一章 总 那么

第一条 目的

为提高应付联网核查公民身份信息系统（以下简称联网核查系统）突发事件

的能力，标准联网核查系统突发事件的处置程序，依照人民银行制定的《联网核

查公民身份信息系统突发事件应急预案(试行)》（以下简称《预案》），制定本

预案。

第二条 依据

本预案依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中国人民银行突发事件

应急预案治理方法》（银发[2005]196号文印发）、《银行业金融机构联网核查

公民身份信息业务处置规定（试行）》（银办发[2007]126号文印发）、《联网

核查公民身份信息系统操作规程（试行）》（银办发[2007]126号文印发）等法

律法规和规章制度制定。

第三条 适用范围

本预案适用于本行对联网核查系统突发事件的预防、预警、报告和处置。

第四条 突发事件

一、突发事件的概念

本预案所称突发事件包括以下三种情形：

（一）自然灾害、事故灾难或突发社会平安事件造成联网核查系统或其节点

的崩溃，严峻阻碍联网核查业务的正常办理。

（二）突发公共卫生事件、社会平安事件造成可用人力资源欠缺，严峻阻碍

联网核查业务的正常办理。

（三）联网核查系统或其节点显现故障，阻碍联网核查业务的正常办理，且

业务恢复时刻超过8小时。

二、突发事件的分级

依照对联网核查业务的阻碍程度，突发事件划分为特大事件、重大事件、较

大事件和一样事件四个品级。

（一）显现以下情形之一的为特大事件：

1. 1个以上省份辖内所有营业网点以接口方式和非接口方式均不能正常办

理联网核查业务，且恢复时刻超过48小时。

2. 公安部信息共享系统中与1个以上省份或10个以上地市（含所辖县，下

同）相关的公民身份信息显现严峻误差，且恢复时刻超过48小时。本预案所称

公民身份信息显现严峻误差是指某地市辖内所有常住人口的公民身份信息在公

安部信息共享系统中缺漏，或其准确率低于50％。

（二）显现以下情形之一的为重大事件：

个以上省份辖内营业网点以接口方式和非接口方式均不能正常办理联网核

查业务，恢复时刻超过8小时但不超过48小时（含48小时，下同）。

2.全国所有营业网点均不能以非接口方式正常办理联网核查业务且恢复时

刻超过8小时，但全数或部份接口行的营业网点能够接口方式正常办理联网核查

业务。

3.有接口行的所有营业网点均不能以接口方式正常办理联网核查业务且恢

复时刻超过8小时，但全数或部份营业网点能够非接口方式正常办理联网核查业

务。

4.公安部信息共享系统中的公民身份信息显现严峻误差，恢复时刻超过8

小时但不超过48小时；或公安部信息共享系统中与10个以下地市相关的公民身

份信息显现严峻误差且恢复时刻超过8小时。

（三）显现以下情形之一的为较大事件：

1.某省份部份地市辖内所有营业网点以接口方式和非接口方式均不能正常

办理联网核查业务，且恢复时刻超过8小时。

2.部份省份辖内所有营业网点均不能以非接口方式正常办理联网核查业务

且恢复时刻超过8小时，但全数或部份接口行的营业网点能够接口方式正常办理

联网核查业务。

时，但全数或部份营业网点能够非接口方式正常办理联网核查业务。

（四）除上述特大事件、重大事件、较大事件之外的其他突发事件为一样

事件，包括以下情形：

1.某地市的部份县市辖内所有或部份营业网点以接口方式和非接口方式均

不能正常办理联网核查业务，且恢复时刻超过8小时。

2.某省份部份地市辖内所有或部份营业网点不能以非接口方式正常办理联

网核查业务且恢复时刻超过8小时，但全数或部份接口行营业网点能够接口方式

正常办理联网核查业务。

3.部份接口行的部份营业网点不能以接口方式正常办理联网核查业务且恢

复时刻超过8小时，但全数或部份营业网点能够非接口方式正常办理联网核查业

务。

4.其他突发事件。

第五条 处置原那么

一、业务持续性原那么。

在对突发事件进行应急处置时，应采取有效方法，保障公民身份信息核查业

务的持续处置。

二、效率性原那么。

在对突发事件进行应急处置时，相关方法应及时快速，确保将事件造成的损

失和阻碍操纵在最小范围内。

三、可操作性原那么。

在对突发事件进行应急处置时，各项应急处置方法应符合实际，方便银行客

户，具有可操作性。

四、分级处置原那么。

在对突发事件进行应急处置时，应依照突发事件的性质和阻碍程度，进行分

级响应和处置。

第二章 组织机构

第六条 机构设置

一、营业机构联网核查系统应急处置领导小组

总行成立联网核查系统应急处置领导小组（以下简称总行应急处置领导小

组），组长由分管副行长担任，副组长由财务部门、业务部门、信贷部门、科技

部门等相关部门的负责人担任。各营业机构及其分支机构也要成立联网核查系统

应急处置领导小组，并将应急处置领导小组成员名单报送总行财务部门。营业机

构及其分支机构应急处置领导小组成员名单发生变更的，应及时向总行财务部门

报告。

二、营业机构应急处置领导小组的要紧职责：

（一）向总行领导小组报告联网核查系统突发事件及其处置情形。

（二）执行总行领导小组发布的联网核查系统突发事件应急处置有关命令。

（三）组织本机构及分支机构的联网核查系统突发事件应急处置。

第三章 预防与预警

第七条 预防机制

预防机制是指在联网核查系统日常运行中，为避免因突发事件致使系统显现

故障或崩溃，或为在显现故障或崩溃时最大限度地减少损失所预先采取的防范方

法和行动。

第八条 预警机制

一、预警机制的概念

预警机制是指对突发事件发生的可能性及其对联网核查系统正常

运行可能造成的阻碍的预测、分析、评估和处置。

二、预警信息来源

预警信息分为系统运行异样信息和外部事件信息。

（一）系统运行异样信息是指联网核查系统在运行中，其硬件设备、应用软

件、通信网络、公安部信息共享系统数据质量等显现异样情形的信息。

（二）外部事件信息是指可能阻碍联网核查系统正常运行的自然灾害、事故

灾难、突发公共卫生事件、突发社会平安事件等信息。

三、预警信息的搜集和报告

营业机构及其分支机构负责搜集本单位系统运行异样信息，并向总行领导小

组报告。

第四章 报告与决策

第九条 报告

营业机构及其分支机构业务人员发觉突发事件后应当即将突发事件的详细

情形向应急处置领导小组报告。营业机构领导小组分析后应及时向人民银行本地

分支机构应急处置领导小组报告。

营业机构的业务人员和技术人员发觉突发事件后应当即将突发事件的详细

情形向本单位领导小组办公室报告，并由其向本单位领导小组报告。本单位领导

小组接到报告后应当即组织对突发事件进行分析，并按本预案的规定进行报告。

一、报告内容

（一）突发事件发生的单位、时刻、地址。

（二）突发事件的性质、缘故。突发事件的性质包括硬件故障、软件故障、

网络故障、人口大体信息数据质量、事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、社会

平安事件等。能说明突发事件缘故的，应详细说明。

（三）突发事件的阻碍程度、品级。说明突发事件对联网核查系统及联网核

查业务的阻碍程度、阻碍范围等。一级分支机构领导小组向总行领导小组报告时，

应列明突发事件的品级。

（四）突发事件的现场处置情形。包括现场组织指挥、先期处置方法、系统

修复等情形。

（五）启动应急处置预案的说明。说明本级应急处置预案的启动情形；需要

上级协助的，应付需要上级协助事项进行详细说明；需上级启动应急预案的，应

向上级提出申请。

二、报告程序

（一）营业机构报告程序

营业机构发生突发事件的，由其应急处置领导小组向总行应急处置领导小组

报告，由总行应急处置领导小组向人民银行本地分支机构领导小组报告。

接口行如发生所有机构网点均不能以接口方式进行联网核查的突发事件，其

总行应急处置领导小组应向人民银行总行领导小组报告；地址性接口行如发生所

有机构网点均不能以接口方式进行联网核查的突发事件，其总行应急处置领导小

组应向人民银行本地分支机构应急预案领导小组报告。

（二）报告要求

1.报告应采取书面形式。情形紧急的，应先行报告。

2.关于各类突发事件，营业机构在发觉突发事件后应依照本预案规定的报告

程序上报。情形特殊的，可越一级上报。

告内容应客观、真实、全面，不得主观臆断。