论公司高管职务犯罪行为

论公司高管职务犯罪行为

曾彦;曹阳昭

【摘 要】Company executives is the essential characteristics of duty

crime;According to the different division standard, the com-pany executive

crime can be divided into several different types;To executives in China’ s

criminal law, duty behavior standards made different provision into sin,

correctly defining the company executive and the difference between

crime and corporate crime with contact is very important.%职务性是公司高

管职务犯罪行为的本质特征；根据不同的划分标准，公司高管职务犯罪行为可以分

为几种不同的类型；我国《刑法》对公司高管职务行为的入罪标准作出了不同规定，

正确界定公司高管职务犯罪行为与公司犯罪行为之间的区别与联系非常重要。

【期刊名称】《华北水利水电学院学报（社科版）》

【年(卷),期】2014(000)006

【总页数】4页(P83-86)

【关键词】公司高管;职务犯罪行为;职务性;入罪标准

【作 者】曾彦;曹阳昭

【作者单位】北京师范大学 刑事法律科学研究院，北京100875;四川省委党校，

四川 成都610072

【正文语种】中 文

【中图分类】D924

在我国，公司高管职务犯罪并非一个专有的法律术语，而是对公司高管人员所实施

的职务类犯罪的统称。近年来，随着我国市场经济的不断发展，公司董事、监事、

控股股东、实际控制人等对公司的管理、经营具有重大决策或影响力的人员利用职

务上的便利所实施的贪污贿赂、渎职，侵犯公司管理秩序或金融管理秩序等犯罪活

动呈现高发趋势。犯罪行为是研究公司高管职务犯罪的核心内容之一，正确认定高

管职务犯罪行为的概念、分类及认定标准，对防范和打击公司高管职务犯罪至关重

要。

(一)我国法律对高管概念的界定

在我国，高管并不是一个严格意义上的法律概念，人们通常引用这个概念来描述公

司的领导层或管理层。但从目前法律法规的表述来看，我国《公司法》、《上市公

司治理准则》及其他法律法规中都有涉及公司领导层或管理层的相关规定。

第一，我国《公司法》的规定。《公司法》第21条对公司的控股股东、实际控制

人、董事、监事、高级管理人员的执业禁止行为作出了规定。此外，《公司法》第

217条对公司高级管理人员、控股股东和实际控制人的含义分别作了界定。

第二，上市公司的相关法规。《上市公司治理准则》阐明了上市公司董事、监事、

经理等高级管理人员应当遵循的基本行为准则和职业道德[1]。

在《上市公司章程指引(2006 年修订)》中，将公司高管层领导人定义为“董事、

监事、经理和其他高级管理人员”，“其他高级管理人员是指公司的副经理、董事

会秘书和财务负责人”，并在第11条以注释的方式规定：公司可以根据实际情况，

在章程中规定属于公司高级管理人员的人员。

第三，其他法律、法规的规定。2007 年发布的《企业内部控制规范(征求意见稿)》

第9条中，将高管的范围界定为对企业决策、经营、管理负有领导职责的人员，

包括企业的董事长、董事会成员、经理、副经理、总会计师等。

(二)高管与其他相似概念的界定

1.公司高管与高级管理人员

从我国公司的管理机制和经营模式来看，公司高管显然并不是高级管理人员的简单

缩写，其范畴也较《公司法》规定的高级管理人员要更为广泛，不仅应包括公司的

经理、副经理、财务负责人等高级管理人员，还应包括公司的董事、监事、股东、

实际控制人等对公司的管理、经营具有重大决策或影响力的人员。形象而言，公司

高管与高级管理人员之间属于包含关系。

2.高管与高官

从字面意义上来看，“高管”与“高官”一字之差，也即“管理人员”(manager)

与“官员”(officer)之差。前者之意为管理者，后者即为官员、公司官员之称

[2](P57)。此外，“管理”一词源于经济学，公司管理是包括公司董事、监事和经

理等高层人员在内的一系列决策经营、决策控制、决策监督的过程[3](P180)。

由此可见，高管与高官的区别显而易见。但两者之间的部分职能仍然具有一定的重

合性，因此，高管与高官之间的关系属于交叉关系。

3.公司高管与公司一般工作人员

除了董事、监事、高级管理人员、股东、实际控制人等对公司经营和管理具有重大

决策和影响力的人员以外，在公司中还有许多中低层的工作人员，这些工作人员中

既包括普通的公司员工，也包括一部分虽然对公司经营和管理不具有重大决策力，

但其所处的职位同样非常重要，也能够对公司某些方面的职能起到一定促进和推动

作用的工作人员，笔者认为，无论从我国法律的规定，还是从其职能的重要性程度

而言，上述人员都不属于公司高管的范畴，其与公司高管之间属于完全分离与独立

的关系。

(三)公司高管职务犯罪行为的概念界定

笔者认为，公司高管的概念应从以下三方面加以理解：首先，从职务特征来看，

“高”使其区别与公司中层及一般工作人员；其次，从职能特征来看，“管”使其

区别于一般官员的行政管理权；第三，从职权特征来看，由于我国公司管理机制的

独特性，使“高管”的概念除了包括董事、监事、高级管理人员以外，还包括那些

能够对公司的管理、经营具有重大决策或影响力的控股股东、实际控制人。

因此，本文所研究的公司高管职务犯罪行为，是指公司的董事、监事、股东等高级

管理人员或对公司的管理、经营具有重大决策或影响力的人员利用职务上的便利所

实施的贪污贿赂、渎职，侵犯公司管理秩序或金融管理秩序等犯罪活动，应受刑罚

处罚的行为。

要构成公司高管职务犯罪，除了要求具备一定的主体身份要件外，还要求行为人实

施的行为与职务有关，这是公司高管职务犯罪行为区别于高管个人犯罪行为的重要

标准。对此，有学者提出了不同的观点。

有学者就此认为，职务犯罪是犯罪行为和行为人的职务之间所具有必然联系的犯罪

行为。对职务犯罪的本质来说，不管是违法行使职务、滥用职权、或利用职权进行

非法活动，也不管是不履行或不正确履行职责而导致严重危害结果，都与职务或职

权、职责直接相关，这一特征是最根本的，是职务犯罪区别于其它非职务犯罪的分

界线[4]。

也有学者认为，在认定职务犯罪的职务相关性时，还应注意其直接关联性，即与行

为人职务直接和必然的联系，包括行为人直接利用自己的职务、或放弃自己职务、

滥用或利用职权、不履行或放弃义务及违背职责。所有这些行为结果都直接针对职

务本身，直接违背职务要求和改变了职务活动的合法性质。那些超出职务限制和范

围，缺少与职务直接相关性的犯罪行为，不宜视为职务犯罪[5](P52)。

笔者认为，高管行为的职务性特征应表现为三个方面。

第一，有职务，即高管在实施犯罪行为时必须有职务在身。这是公司高管职务犯罪

行为区别于一般主体实施的犯罪行为的关键。如果行为人在实施犯罪时并不具有职

务身份，而是在实施完成犯罪后才具有了职务身份，也不构成高管职务犯罪；如果

行为人在实施犯罪之前具有高管职务身份，但实施犯罪时已经不具有该种职务身份，

亦不成立高管职务犯罪。

第二，利用职务，即公司高管必须利用了职务便利，并且其实施的犯罪行为必须与

其职务之间具有必然、直接的联系。也就是说，行为人实施的行为与其职务之间具

有某种程度的关联并不代表该行为就属于职务犯罪行为。因为公司高管实施个人犯

罪有时也会与其职务具有某种直接或间接联系。

第三，妨害职务，即高管实施的与其职务之间具有必然、直接联系的犯罪行为必须

侵害了职务对高管的客观要求。

(一)理论界的争议

有学者认为，根据我国《刑法》的规定，涉及公司高管职务犯罪的主要罪名有贪污

罪、受贿罪、挪用公款罪、私分国有资产罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊

罪等。这些职务犯罪可以划分为三种类型：一是侵占型职务犯罪行为；二是滥用型

职务犯罪行为；三是失职型职务犯罪行为。

也有学者从国有企业高管犯罪的角度展开研究，将高管职务犯罪行为划分为贪污犯

罪行为；贿赂犯罪行为；同业经营犯罪行为；为亲友非法牟利行为；签订、履行合

同失职被骗行为；国有公司、企业、事业单位人员失职、滥用职权行为[6]。

还有学者从上市公司高管职务犯罪的角度展开研究，将上市公司高管职务犯罪行为

分为“利用职务型”、“滥用职务型”、“疏于职务型”三种类型[7]。

(二)对学者观点的评析

笔者认为，第一种观点认为高管职务犯罪行为划分为侵占型行为、滥用型行为和失

职型行为三种类型，在划分的范围上显然并不周延。因为在司法实践中，公司高管

所涉及的职务犯罪行为除了常见的贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等

行为以外，还包括虚报注册资本、虚假出资、内幕交易等诸多妨害公司的管理秩序

的犯罪行为，以及破坏金融管理秩序的犯罪行为；此外，将挪用行为包含在侵占型

行为中显然并不妥当，因为我国《刑法》之所以设立挪用公款罪和挪用资金罪，是

为了惩治私自“挪用”公款或资金的行为而非“侵吞”行为。如果行为人的目的不

是“挪用”而是“非法占有”，则不构成挪用型犯罪，而成立贪污罪或职务侵占罪。

第二种观点针对的是国有公司、企业高管职务犯罪行为，并且将高管职务犯罪行为

分为多种类型，包括贪污行为；贿赂行为；同业经营行为；为亲友非法牟利行为；

签订、履行合同失职被骗行为；国有公司、企业、事业单位人员失职行为、滥用职

权行为。笔者认为，这种划分方式看似对种类繁多的职务犯罪行为进行了整理和归

纳，实则缺乏清晰、明确的分类标准，难以体现出分类的科学性、简明性特点。

第三种观点研究的对象是上市公司高管职务犯罪行为。该学者将上市公司高管职务

犯罪行为分为“利用职务型”、“滥用职务型”、“疏于职务型”三种类型。如前

所述，这种分类方式从范围上来说并不周延，并不能对司法实践中发生的高管职务

犯罪行为作出全面、准确的归纳。此外，笔者认为，将“利用职务型”作为高管职

务犯罪行为的一种分类方式也有待商榷，因为在司法实践中，几乎所有由公司高管

实施的职务犯罪行为都会利用高管的职务所形成的便利条件，因此，将“利用职务”

作为职务犯罪行为的一种类型显然并不妥当。

(三)公司高管职务犯罪行为的分类

通过分析我国理论界对公司高管职务犯罪行为的研究成果，结合公司高管职务犯罪

行为本身的特点，笔者认为，根据不同的划分标准，公司高管职务犯罪行为可以分

为几种不同的类型。

第一，根据主体身份的不同，可以分为单一型职务犯罪行为和混合型职务犯罪行为。

单一型职务犯罪行为，是指根据我国《刑法》的规定，只能由具有特定主体身份的

公司高管主体实施才能构成的犯罪行为。比如，我国《刑法》第165条规定的非

法经营同类营业行为。

混合型职务犯罪行为，是指根据我国《刑法》的规定，既可以由具有特定身份的公

司高管主体实施，也可以由其他不具务高管职务身份的一般主体实施的犯罪行为。

我国《刑法》分则第三章第三节、第四节中所规定的诸多犯罪行为都属于混合型职

务犯罪行为。

第二，根据主观故意的不同，可以分为故意型职务犯罪行为和过失型职务犯罪行为。

故意型职务犯罪行为，是指公司高管明知自己实施的职务犯罪行为会侵害国家、社

会或他人的合法权益，仍然希望或者放任这种结果发生的犯罪行为。我国《刑法》

分则所规定的绝大多数高管职务犯罪行为都属于这种类型。

过失型职务犯罪行为，是指公司高管应当预见自己违反职务、职责义务的行为会侵

害国家、社会或他人的合法权益，但因为自己的疏忽大意没有预见，或者已经预见

但轻信自己能够避免，以致于发生这种结果因而构成犯罪的行为。我国《刑法》规

定的公司高管职务犯罪中，主观方面是过失的职务犯罪行为并不多，主要是指《刑

法》第167条规定的签订、履行合同失职被骗行为、第168条规定的国有公司、

企业、事业单位人员失职行为。

第三，根据犯罪行为侵害的客体不同，可以分为贪污贿赂型职务犯罪行为、渎职型

职务犯罪行为、妨害对公司的管理秩序型职务犯罪行为、破坏金融管理秩序型职务

犯罪行为。

(一)行为的入罪标准

从我国《刑法》对公司高管职务犯罪的立法规定来看，认定高管行为是否入罪的标

准主要包括以下几个方面。

第一，公司高管只要实施了某种行为，即构成犯罪。对于此类犯罪而言，我国《刑

法》并不要求高管实施的行为产生特定的危害后果，也不要求具有其他严重情节，

只要行为一经实施，即构成犯罪。比如，我国《刑法》第174条规定，只要未经

国家有关主管部门批准，擅自设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、

期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的，就成立擅自设立金融机构罪，无需

产生特定的危害后果，也不要求具有严重情节。

第二，公司高管实施的某种行为产生了特定的危害后果，即构成犯罪。在我国《刑

法》中，有些犯罪成立不仅要求高管实施了某种行为，还要求其实施的行为产生了

特定的危害后果。比如，我国《刑法》第166条规定的为亲友非法牟利罪将行为

入罪的条件设定为：使国家利益遭受重大损失的行为。

第三，公司高管实施的某种行为达到了一定的严重情节，即构成犯罪。还有一些犯

罪并不要求行为产生了特定的危害后果，只要达到了一定的严重情节，即构成犯罪。

比如，我国《刑法》第162条规定的隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务

会计报告罪将行为入罪的条件设定为：隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、

会计账簿、财务会计报告，情节严重的。

第四，公司高管实施的某种行为符合一定的数额条件，即构成犯罪。主要包括两种

情形：一是达到了一定的数额条件，即构成犯罪。二是违法所得或非法获利达到一

定的数额要求，即构成犯罪。

第五，公司高管实施的某种行为具备犯罪数额、实际危害后果或者犯罪情节之一的，

即构成犯罪。这属于选择性要件，即公司高管实施的行为只要具备数额、后果、情

节三者之一的，即可构成犯罪。比如，我国《刑法》第158条规定的虚报注册资

本罪将行为入罪的条件设定为：申请公司登记使用虚明文件或者采取其他欺诈

手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨

大、后果严重或者有其他严重情节的。

(二)公司高管职务犯罪行为与公司犯罪行为之间的界限

笔者认为，公司高管职务犯罪行为与单位犯罪行为之间的界限主要表现在以下几个

方面。

第一，从行为主体来看，公司高管职务犯罪行为的主体是公司的董事、监事、股东

等高级管理人员或对公司的管理、经营具有重大决策或影响力的人员。而根据我国

《刑法》第30条的规定，单位犯罪是指由公司、企业、事业单位、机关、团体实

施的危害社会的行为。

第二，从行为特征来看，公司高管职务犯罪属于个人行为，而单位犯罪属于集体行

为。虽然单位犯罪带有自然人犯罪的属性，但单位犯罪与自然人高管职务犯罪的本

质区别就在于单位犯罪中的犯罪行为必须是一个集体行为，即必须要由单位的法定

决策机构形成单位的意志，在这个单位意志的支配下，再由自然人高管去实施，这

就是单位犯罪的最本质特征。

第三，从行为意志来看，高管职务犯罪体现的是个人意志，而单位犯罪体现的是单

位整体意志。如前所述，虽然高管个人职务犯罪与其职务具有直接关系，但它毕竟

属于个人犯罪，其主观方面所体现的也是高管个人的意志。但单位犯罪的主观方面

却体现的是单位整体意志。

值得注意的是，高管个人意志与单位意志之间的界限并不清晰，有时甚至会出现重

叠甚至交叉的情形，因此，在考虑单位犯罪的主观要件时，应当将传统的单位刑事

责任论和现代的组织体责任论结合起来考虑。但是，在判断单位代表机关成员是否

具有某种罪过时，除了以单位代表机关所作出的决定内容为根据之外，还得考虑单

位自身的特征[8]。

【相关文献】

[1] 祝靖.《上市公司治理准则》分析[J].时代金融,2011(30).

[2] 当代外国公司法[M].北京：法律出版社,1995.

[3] 陈郁.所有权、控制权与激励——代理经济学文选[M].上海：上海三联书店；上海：上海人民出

版社，1998.

[4] 王凯石,周芳.职务犯罪的原因分析[J].云南民族大学学报(哲学社会科学版),2004(21).

[5] 朱兴有.预防职务犯罪问题研究[M].北京：中国检察出版社,2004.

[6] 黄维民.国有企业高管人员犯罪控制实证研究[D].成都：西南交通大学,2007.

[7] 李燕兵.上市公司高管职务犯罪问题研究——论违反忠实义务行为的犯罪化[D].北京：对外经济

贸易大学,2006.

[8] 黎宏.单位刑事责任论[M].北京：清华大学出版社,2001.