行政法简答题和论述题

简答题和论述题

1、 简述行政法的特点

答：（1）没有统一、完整的法典；（2）以多种多样的法律形式表现出来，是由不同效力等级

的行为规范组成的统一体；（3）行政法律规范的数量多，内容广泛；（4）具有明显的易变性;

（5）是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法 律

文件之中。

2、 简述行政法的作用

答：（1）保障行政权有效行使，促使行政主体依法行政，提高行政效率。（2）贯彻实施宪法,

推动民主政治过程，保障公民、法人或者其他组织的合法权益。（3）促进经济文化建设，保

护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。

3、 简述行政法的法源。

答：宪法、法律、行政法规的部门规章、地方性的行政法规和地方行政规章、与行政法有关 的

法律解释、国际条约。

4、 试着论述行政法律关系的特点。

答：（1）在行政法律关系的双方当事人中，必有一方是行政主体；（2）双方当事人的权利、

义务是法律预先规定的；（3）具有不对等性；（4）行政主体的权力与义务具有统一性；（5）

行政法律关系引发的行政争议，在解决方式与程序上有其特殊性。

5、 简述行政法基本原则的特点。（1）普遍性（2）基础性（3）特殊性

6、 论述行政法的基本原则

答：（1）行政法性原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为

的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。其具体要求为1）任何行政职权都必须基于法律 的

授予才能存在;2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触;3）任 何行

政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（2）论述行政合理 性原

则是指行政行为不仅仅要合法，而且要合理。其具体要求为：1）行政行为的动因应符合 法律

目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的；2）行政行为 应建

立在正当考虑的基础上；3）行政行为的内容应合乎情理。

7、 简述行政合理性原则的具体要求。

答：（1）行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时

必须符合法律目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；（3）行政

行 为的内容应合乎情理。

8、 试论述行政合法性原则的概念、内容以及其具体要求。

答（1）概念：行政合法性原则而是行政法治的核心内容，是指行政权力的设立、行使必须 依

据法律，符合法律要求，不能够与法律相互抵触。（2）内容包括实体合法与程序合法两个 方

面的内容。（3）具体要求：1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;2）任何行 政职

权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触;3）任何行政职权的授予和委托及 其运用

都必须具有法律依据，符合法律宗旨

。

9、 简述行政主体的特征

答：（1）享有国家行政权力、实施行政活动；（2）以自己胞产义行使行政权；（3）独立对外

承担其行为产生的法律责任。

10、 行政职权的特征是什么？

答：强制性，不可处分性，职权与职责的统一性。

11、 简述国家行政机关的特征。

答：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；（2）国家行政机关是具有较强的执

行彩的组织；（3）国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依

法进行活动。

12、 简述行政机关组织法所包含的基本内容

（1）法律依据（2）隶属关系（3）职责权限（4）任职期限（5）机构设置⑹人员编制。

13、 简述可以作为行政主体的行政机关的种类。

答：国务院；国务院的组成部门；国务院的直属机构；国务院各部委管理的国家局；地方各 级

人民政府；地方各级人民政府的职能部门；地方人民政府的派出机关。

14、 简述行政授权的特征

答：（1）行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的；（2）行政授权引起职权和职责的同

时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责；（3）被授权的组织在被授

权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。

15、 简述被委托组织和被授权组织的区别

答：（1）性质（2）依据（3）后果三个方面的不同。

16、 简述行政主体与行政机关的区别

答：两者不能够简单等同；在行政管理活动中，行政机关不是惟一的行政主体；并非所有行 政

机关都能够成为行政主体；行政机关也不是在任何场合中都能够成为行政主体。

17、 关系产生的主要程序是什么？

选任，委任，调任，骋任。

18、 行政职务关系变更的情况有哪些？

罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。

19、 简述公务员职务关系消灭的情形

答:（1）死亡;（2）丧失国籍;（3）辞退;（4）开除公职;（5）被判刑罚;（6）离休和退休。

20、 简述行政相对方的权利。

答：（1）提出申请的权利；（2）参与行政管理的权利；（3）听证的权利；（4） 了解情况的

权 利；（5）申请行政法上的救济的权利。

21、 简述行政行为的合法要件。

答：（1）主体合法；（2）内容合法；（3）程序合法。

22、 论述行政法制监督的构成。

答：行政法制监督是由主体，对象和内容三个部分构成。（1）行政法制监督的主体是国家权

力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、 组

织.其中国家权力机关，国家司法机关，上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督 属于

权力性监督，国家机关体系以外的公民，组织所进行的监督属于汉利性监督.（2）行政 法制监

督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律，法规授权的组织。 行政主

体的工作人员包括行政机关的公务虽和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。

（3）行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被 授

权组织中的工作人员是否遵纪守法。

23、 简述行政行为的内容。

答：赋于权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位。

24、 论述行政立法与权力机关立法的主要区别。

答：（1）立法的主体不同；前者为有权的行政机关，后者为全国人大及其人大常委会；（2）

立 法的来源不同；前者来源于宪法规定和权力机关以及上级行政机关的授权，后者则是来源于

宪法的规定；（3）立法的内容不同；依据法律保留原则，基本政治、经济、文化制度必须由

后者立法；（4）所立之法的效力等级不同，后者高于前者；（5）立法的程序不同，后者严格

于 前者；（6）立法的形式不同，后者以“法典”或者“法”的形式颁布；前者以“规定”等

形式颁布； 立法效果不同。后者稳定；前者适应性强。

25、 简述行政立法的主要类型。

答：国务院；国务院各部门；各省、自治区、直辖市人民政府和较大市人民政府。

26、 简述行政立法的程序

答：起草；征求意见；审查；通过；签署；发布与备案。

27、 试述对行政立法的监督

答：权力机关对于行政立法的监督；上级行政机关对于下级行政机关的行政立法的监督；人 民

法院对于行政立法的监督。

28、 行政许可的特征

答：（1）行政许可是依申请的行政行为；（2）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律

资 格或法律权利的行政行为；（3）行政许可是要式行政行为。

29、 简述行政许可的作用

答：1、行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从 直

接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。2、行政许可有利于维护社会经济秩序, 保障

广大消费者及公民的权益。3、行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和 社会秩

序；4、行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；5、行政许可有利于 资源的合

理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

30、 简述行政许可的原则

答：（1）合法性原则；（2）公开、公平、公正的原则；（3）便民原则；（4）救济原则；

（5） 信赖保护原则；（5）行政许可不得转让原则；（7）监督原则。

31、 论述行政强制执行

答：行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政法上的义务，行政机关或者人民法 院

依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。其特征有（1）以执行向对方不履 行行

政法上的义务为前提；（2）山法律规定的行政机关或者人民法院来实施；（3）对象范围 广

泛；（4）不允许执行和解。其性质是行政性、强制性、执行性。具体包括间接强制执行和 直

接强制执行两个种类。其具体的实施方式有对财产、人身和行为二种执行方式。行政强制 执行

的原则是强制与教育相互结合的原则；依法执行强制的原则；强制执行适当原则；目地 实现原

则。一般具体的执行程序，则是行政强制执行的决定做出，随后告诫，再随后实施。 另外，则

是由人民法院进行强制执行程序。

32、 简述执行罚的特点。

答：（1）执行罚一般用于不作为义务和不可替代的作为义务。（2）执行罚主要通过滞纳金表

现出来，其数额必须由法律、法规明文作出规定。（3）执行罚的数额从义务人应履行义务之 II

起，按H计算，可反复适用。

33、 简述行政合同的特征

答：（1）当事人必有一方是行政主体；（2）目的是行政管理；（3）双方意思必须表示一致;

（4）在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。

34、 行政合同履行的基本原则：实际履行；自己履行；全面适当履行。

35、 简述行政指导的特征。

答：是非权力的行政活动；是一种事实行为；是适用较大幅度的弹性的管理领域；适用法律 优

先原则；外部行为。

36、 试着论述行政指导与行政合同的区别。

答：前者是单方行为，后者是双方行为；前者是事实行为，后者是法律行为；前者不具有法 律

强制力，后者具有法律强制力。

37、 简述行政处罚与刑罚的区别。

答：制裁性质不同；适用的违法行为不同；惩罚的程度以及适用程序不同；制裁的机关不同；

做出处罚的形式不同。

38、 行政指导与行政领导区别是什么？不同点：主体、客体、内容、效力。

39、 简述行政强制执行与行政处罚的区别

答：性质不同；目的不同；原则不同。

40、 行政处罚的原则？处罚法定原则；处罚合法公正原则；处罚与违法行为相适应原则；处 罚

与教育相结合原则；不免除民事责任，不取代刑事责任原则；救济原则。

41、 简述在我国行政处罚的分类。

答：⑴人身罚；（2分）（2）行为罚：（2分）（3）财产罚,（2分）（4）申诫罚.（1分）

42、 与罚金的区别是什么？性质不同；处罚依据不同；适用主体不同；适用对象不同。

43、 试论述对行政处罚设定权限划分的界定。

答：（1）法律可以设定任何种类的行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能够由法律来设定。

（2）行政法规可以设定除限制人身自山以外的行政处罚，法律已经设定行政处罚的，行政 法

规不得超越法律规定的行政处罚的行为、种类和幅度来规定行政处罚。（3）地方性法规可 以

设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；法律、行政法规对违法行为已 经作

出行政处罚规定，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的行政处罚的行为、种类和 幅度来

规定行政处罚。（4）国务院各部门规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行 为、种

类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定或者一定数额的罚 款的行政

处罚。（5）地方性规章可以在法律、行政法规、地方性法规关于行政规定的行为、 种类和幅

度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定或者一定数额的的 行政处罚。

（6）除了上述规定外，其他任何规范性文件不得设定任何形式的行政处罚。

44、 行政监督与监督行政行为的相同点是什么？

答：监督的对象相同；监督的目的相同，监督的内容相同。

45、 论述行政监督与监督行政行为的区别。

答：（1）行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一:而监督行政行为的 主

体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性。（2）监督行政行为的监督对象只是国 家

行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部 分非

国家机关。（3）行政监督与监督行政行为的监督程序不同前者是立案、调查、结论、处 分

等，后者则是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。（4）行政监督与监督行政行 为

的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申 诉控

告权等。（5）行政监督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行 政行

为之外的行为。正是山于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面 的差

别。

46、 一般行政监督的主要方式是什么？

答：报告工作；执行监督检查；审查批准；备案批准；备案；行政复议。

47、 论述对行政权进行监督的作用

答：（1）行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。按照平衡论的观点，行政法所调

整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务,

否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力的监督。（2）行政权力接受监督可以防止政府

官员专制独裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员 的

自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，把 评价

方式、手段和步骤纳人法制化轨道。（3）行政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐 败，

必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化 反腐力

度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政 体制与法

制。（4）行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公务员必须接受来自 政府内部

和外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民众对政府活动有 充分的了

解，为有权机关监督提供条件。在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主 义;又可以

克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。（3分）

48、 行政违法有什么特征？是行政主体及其执行公务人员的违法必须是行政主体及其执行公 务

的人员违反行政法律规范的行为；行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有 过

错。

49、 试着论述行政责任的概念及其构成要件。

答：（1）行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因为行政违法或者行政不当，违法其法

定自职责和义务而依法应当承担的否定性的法律后果。（2）构成要件1）行政责任的主体是 行

政主体及其执行公务的人员;2）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当;3）行政责 任

必须为行政法律规范所确认是一种法律责任;4）承担行政责任必须有主观上的故意或过 失。

《行政法与行政诉讼法》模拟试题（一）

一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10

题，每题1分，

共10分。

1. 天津市人民政府制定的规章不得称（）

A. 条例B.规定

C.办法D.实施细则

2. 下列属于行政处分种类的是（）

A. 警告B.取消公务员录用

C.D.辞退

3. 有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，

这体现了行政行

为的（）

A. 拘束力B.执行力

C.确定力D,公定力

4. 我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（）

A. 吊销企业营业执照B.行政拘留

C.没收违法所得D. 一定数量的

5. 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政

许可决定的行政

机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（）。

A. 视为要求被许可人重新办理行政许可B.以后不得作出拒绝延续 的

决定

C.视为准予延续D.视为拒绝延续

6. 人民法院审理行政处罚案件，对（）进行审查。

A. 行政处罚决定是否合法B.行政处罚决定是否适当

C.行政处罚决定是否合法与适当D.行政相对人是否存在违法行为

7. 行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（）

A. 行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强

制措施行为

B. 公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为

C. 行政指导行为

D. 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为

8. 因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（）

A.原告所在地人民法院B.被告所在地人民法院

C.不动产所在地人民法院D.被告所在地人民法院或者不动产所在 地人

民法院

9. 吴某因打架被某公安机关予以拘留。吴某申请行政复议后，复议机

关维持原处罚决定。吴某认为处罚过重，在拘留执行期间与民警发生争

执，吴某不慎被殴打致死。下列人员

中可以提起行政诉讼的是（）

A.吴某的学生B.吴某的女友

C,吴某的父亲D.人民检察院

10. 某基层人民法院在审理一起行政案件时，认为当地省人民政府 制

定的规章与国务

院某部委制定的规章不一致，应当如何处理？（）

A. 由该基层人民法院送请国务院作出解释或者裁决

B. 由中级人民法院送请国务院作出解释或者裁决

C. 由高级人民法院送请国务院作出解释或者裁决

D. 由送请国务院作出解释或者裁决

二、多项选择题，每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案， 少

答或多答均不得

分。本部分11-15题，每题1分，共5分。

11. 下列关于行政法的渊源的说法正确的是（）

A. 法律的效力高于行政法规

B. 行政法规的效力高于地方性法规

C. 部门规章的效力高于地方政府规章

D. 地方性法规的效力高于部门规章

12. 关于行政处罚的适用，下列说法正确的是（）

A. 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。

B. 七十周岁以上的人有违法行为的，不予行政处罚。

C. 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予

行政处罚。

D. 怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的人有违法行为的，不予行政

处罚。

13. 对下列哪些行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该部门的

本级人民政府申请

行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议？（）

A.天津市司法局B.天津市公安局

C,天津市国家安全局D.天津市国税局

14. 对行政复议机关作出的变更决定不服，有权提起行政诉讼的是

（）

A. 行政复议申请人

B. 行政复议被申请人

C. 行政复议第三人（行政相对人）

D. 其他与行政复议决定有利害关系的行政相对人

15. 具备下列哪些情形之一的，应当裁定不予受理？（）

A. 起诉人无原告诉讼主体资格的

B. 起诉超过法定期限且无正当理由的

C. 法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的

D. 起诉被告不作为理由不能成立的

三、名词解释题。本部分16-20题，每题3分，共15分。

16. 行政行为

17. 行政主体

18. 公务员

19. 行政诉讼

20. 行政补偿

四、简答题。本部分21-25题，每题6分，共30分。

21. 简述识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素

22. 简述抽象行政行为与具体行政行为的区别

23. 简述行政立法的制定机关

24. 简述行政处罚法的基本原则

25. 简述适用确认(被诉具体行政行为)违法判决的情形

五、案例分析题。本部分26-29题，每题10分，共40分。

26. 案例(1)

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、

王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农

贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004 年

9月，偷漏税款达5000元，当场作出5000元的处罚，并责令E 公司

补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商 品，当

场作出3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表 人钱某要

求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对 办公楼进

行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违 法事实清

楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听

证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。

请问：

(1) 李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为

什么？ ( 2分)

(2) 张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合

法？ 为什么？ (3分)

(3) 张某、王某对E公司作出3000元、吊销营业执照的处罚,

是否违反《行政

处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？ (3分)

(4) E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰

分局和天津市地税

局北辰分局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼？为什么？ (2 分)

27. 案例(2)

2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立

“新津律师事务所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局

口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、

身份证明、资金证明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李

某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙

制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告知李某，他们三 人

的年龄均不到60岁。于是，李某将一份市司法局专门设计的律师事 务所

设立申请书格式文本交给三人填写。三人填写完毕后，交给李某。 李某

当即受理了申请，并出具了书面的受理凭证。后市司法局指派工作 人员

张某对申请材料进行审查，张某发现三人提供的资金证明系伪造， 但考

虑到甲曾经当过自己的老师且对自己很好，于是隐瞒了真实情况， 在法

定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并向甲、乙、丙三人颁 发了

《律师事务所执业证书》。2005年12月27日，市司法局发现资金 证明

系伪造。此间，甲、乙、丙三人已付办公场所租金2万元，装修费

3万

yL o

请问：

（1） 该市政府规章规定“设立合伙制律师事务所，发起人的年龄

均 不得超过60岁”的条件是否合法？为什么？（注：《律师法》未对发

起 人的年龄作出任何限制性规定）（2分）

（2） 市司法局在作出是否准予甲、乙、丙三名律师设立律师事务

所 的决定之前，是否

应当听取甲、乙、丙三人的意见？为什么？ （2分）

（3） 《律师法》（2001年修正）第19条规定，申请设立律师事

务 所的，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发律师

事务所执业证书的决定。请问，市司法局在作出律师事务所执业许可决

定时，是否应当适用《律师法》的上述规定？为什么？ （2

分）

（4） 2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造后，是否

应 当撤销“新津律师

事务所”的《律师事务所执业证书》？为什么？ （2分）

（5） 如果市司法局发现资金证明系伪造后，决定撤销“新津律师

事 务所”的《律师事务所执业证书》，是否需要赔偿甲、乙、丙三名律

师 的损失？为什么？ （2分）

28. 案例（3）

2004年8月，某地区行署为发展本地经济、保护本地区的烟酒业的 发

展作出一项规定，凡是外地生产的烟酒进入本地销售，必须取得销售 地

的县级工商行政机关的销售许可，未经许可擅自销售者，3万元。 F

公司是该地区甲县的一家大百货商场，在未获得许可的情况下,销售外 地

区的名烟名酒，于是甲县人民政府对F公司处以3万元。F公司 对

甲县

人民政府作出的行政处罚不服，欲寻求法律救济。

请问：

（1） F公司若申请行政复议，应当向谁申请行政复议？（1分）

（2） F公司若申请行政复议，能否一并对地区行署的规定提出审

查 请求？为什么？ （3

分）

（3） F公司若申请行政复议，行政复议机关受理后应当作出何种

行 政复议决定？为什

么？ （3分）

（4） F公司对上述处罚不服，是否可以直接提起行政诉讼？为什

么？

（3分）

29. 案例（4）

2004年8月27日晚，王某因交通问题与李某发生纠纷，后遭李某殴

打。王某即向附近的北京市公安局朝阳分局安贞里派出所报警，该派出

所民警立即赶赴现场，经初步调查，李某对殴打王某的事实予以认可。

当日，安贞里派出所决定立案，并传唤李某接受讯问，李某在讯问中对

殴打王某并致其受伤的事实供认不讳，并表示悔过，提出愿意赔偿王某

的经济损失。次日，安贞里派出所民警又对王某进行了询问。2004年8

月29,朝阳分局法医检验鉴定所对王某的伤情作出“王某所受损伤属于 轻

微伤”的鉴定。2004年9月9日，安贞里派出所作出给予李某50 元

的处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。同日， 安

贞里派出所将上述行政处罚决定书副本抄送王某。王某收到上述行政 处

罚决定书副本后，认为派出所对李某的处罚过轻，遂向有关行政机关 申

请行政复议。行政复议机关受理后，经审查认为安贞里派出所作出的 行

政处罚合法、适当，决定予以维持。王某仍不服，决

定向人民法院提起行政诉讼，以保护自己的合法权益。

请问：

（1） 王某对朝阳分局安贞里派出所作出的上述行政处罚决定不

服， 最迟应当在哪一天

申请行政复议？为什么？（2分）

（2） 王某申请行政复议时应当以谁为被申请人？行政复议机关应

当 是谁？（2分）

（3） 王某应当以谁为被告向人民法院提起行政诉讼？为什么？

（2 分）

（4） 王某应当向哪个法院提起行政诉讼？ （1分）

（5） 如果王某是一美籍华人，其是否可以其中国同学（非律师）

委 托代为诉讼？ （1

分）

（6）法院受理此案后，应当如何判决？为什么？ （2分）

《行政法与行政诉讼法》模拟试题（二）

一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10

题，每题1分，

共10分。

1. 下列各项中，不具有行政主体资格的是（）

A、国家电力监管委员会B、天津市公安局北辰分局

C、专利复审委员会D、国务院法制办公室

2. 国务院发布行政法规由谁签署发布？（）

A、B、国务院总理

C、国务院法制办公室主任D、国务院办公厅主任

3. 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列人员中属于公务

员的是（）

A、某国有大医院的院长B、某高校的书记

C、某国有企业的董事长D、某法院的院长

4. 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，（）

A、从轻处罚B、减轻处罚C、不予处罚D、免于处罚

5. 限制人身自由的行政处罚只能由哪一类规范性文件设定？（）

A、法律B、行政法规C、部门规章D、地方性法规

6. 下列关于行政强制的说法正确的是（）

A、 行政强制是行政主体对行政相对人实施的制裁。

B、 我国已经制定《行政强制法》对行政强制作了比较全面的规制。

C、 行政强制执行目的是实现行政决定为当事人所设定的义务。

D、 行政强制包括直接强制和间接强制，前者是由行政机关采取

的强 制措施，后者指由

人民法院采取的强制措施。

7. 下列各项中，属于行政许可的是（）

A、 行政机关依据申请发放房产证

B、 行政机关依据申请颁发驾驶执照

C、 行政机关依据申请发放社会保险金

D、 行政机关依据申请办理身份证

8. 对省人民政府依法设立的派出机关所属县级地方人民政府的具体

行政行为不服的，

向谁申请行政复议？（）

A、该省级人民政府B、该派出机关

C、该县级人民政府D、该省级人民政府所在地的市级人民政府

9. 吴某因打架被公安机关予以拘留。吴某认为处罚过重，在拘留期间

与民警发生争执，

吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以申请行政复议的是（）

A、吴某的妻子B、吴某的老师

C、吴某的学生D、吴某的好朋友

10. 人民法院审理行政案件，对（）进行审查。

A、具体行政行为是否合法B、具体行政行为是否适当

C、具体行政行为是否合法与适当D、行政相对人的行为是否违法

二、多项选择题，每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案， 少

答或多答均不得

分。本部分11-15题，每题2分，共10分。

11. 下列不属于行政处分种类的是（）

A.降职B.警告C.免职D.取消公务员的录用

12. 根据《行政处罚法》的规定，行政执法人员可依简易程序实施行

政处罚，下列选项

哪些体现了该程序的特点？（）

A.可以口头作出处罚决定B.可以当场作出处罚决定

C.可以不表明身份D.可以少于两人

13. 在行政机关依法作出的下列决定中，当事人逾期不履行的，行政

机关可以委托第三

人代为履行的是（）

A.排除障碍B.强制拆除C.恢复原状D.征收社会抚养费

14. 行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列哪些规定

不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关

提出对该规定的审查申请？（）

A.国务院的规定B.国务院部门的规定

C.天津市北辰区人民政府的规定D.天津市北辰区公安分局的规定

15. 下列行为中不能提起行政诉讼的是（）

A. 行政机关对贡献突出的公务员作出的奖励决定

B. 行政机关对民事纠纷所作的调解

C. 天津市公安局对违反出入境管理秩序的外国人作出的行政拘留处

D. 法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为

三、 简答题。本部分16-19题，共30分。

16. 简述行政行为的概念与特征。（7分）

17. 简述行政许可法的基本原则。（8分）

18. 简述我国的行政复议暂时权利保护制度。（7分）

19. 简述“参照”规章的含义。（8分）

四、 案例分析题。本部分20-23题，共50分。

20. 案例（一）（本题8分）

某直辖市幸福肠衣厂是一家专门生产医用肠衣线的集体企业。2006 年

3月，该市市人民医院出现了 3例产妇实施剖腹产手术后感染的事件。

该市卫生局认为系该院使用幸福肠衣厂所生产的肠衣线所致，遂将手术

所用的肠衣线送交有关部门检验、鉴定。经过检验并未得出送检的肠衣

线系幸福肠衣厂所生产的结论，但是该市卫生局坚持认为产妇术后被感

染的直接原因是市人民医院使用了幸福肠衣厂所生产的肠衣线，遂于

2006年10月30日向该市所有医疗单位发出了第06100号通知，称“市

人民医院3例产妇术后伤口长期没有愈合，经验证，手术所使用的肠衣

线与幸福肠衣厂生产的肠衣线相似。为确保医疗质量，防止类似问题的

发生，请各医疗单位暂停使用该厂生产的产品。”通知下发以后，该市

所有医疗单位立即停止履行与幸福肠衣厂已签订的所有销售合同，致使

幸福肠衣厂的产品滞销，工厂被迫停

产。幸福肠衣厂现欲寻求法律救济。

问题：

（1） 市卫生局的通知行为是否是具体行政行为?为什么？ （3

分）

（2） 幸福肠衣厂如果对市卫生局的通知行为不服，可以通过哪些

途 径取得法律救济？

其法律依据是什么？（3分）

（3） 市卫生局的通知行为是否违法？为什么？ （2分）

21. 案例（二）（本题14分）

2006年12月3日（周日）晚上，崔某驾车前往北京市海淀区某饭店

参加同学聚会。晚十点钟左右，晚会结束，崔某开车回家途中，遇到北

京市公安局公安交通管理局海淀交通支队（以下简称海淀交通支队）的

交通警察王某、李某进行执法检查。王某、李某用酒精测

试仪对崔某进行测试，确定崔某体内的血液酒精含量为lOOmg/lOOml

（国家标准：Omg/lOOml为饮酒；MOmg/lOOml为醉酒）。王某、李

某遂认定崔某醉酒后驾驶机动车，将崔某带到海淀交通支队约束至次日

酒醒。2006年12月7日，海淀交通支队对崔某作出

拘留3天和暂扣3个月驾驶证，并处500元的行政处罚。

问题：

（1）交通警察王某、李某于周日晚上的执法检查行为是否属于“公

务行为"？为什么？

（3分）

（2）王某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒的行为是

否属于行政处罚？

为什么？ （2分）

（3） 海淀交通支队对崔某作出的处罚是否违反《行政处罚法》关

于 “一事不再罚”的规

定？为什么？ （3分）

（4） 海淀交通支队对崔某作出处罚之前是否应当举行听证？为什

么？ （3分）

（5） 如果崔某逾期不履行海淀交通支队对其作出的处罚决定，海

淀 交通支队可以采取

哪些措施？（3分）

22. 案例（三）（本题13分）

2005年3月10日，某直辖市居民甲、乙、丙三人（以下简称“三

人”） 决定出资合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向该

市旅游 行政管理部门书面申请成立旅行社并提供了设立申请书、设立旅

行社可 行性研究报告、旅行社章程、开户银行出具的资金信用证明、注

册会计 师及其会计师事务所出具的验资报告、经营场所证明、经营设备

情况证 明等申请文件。该市旅游行政管理部门的工作人员李某当即受理

了该申 请，并出具了书面的受理凭证。后市旅游行政管理部门指派工作

人员张 某对三人的申请进行审查，张某未发现三人提供的开户银行出具

的资金 信用证明系伪造，认为三人的申请符合法律规定的条件和标准，

遂在法 定期限内作出了准予设立旅行社的决定并向三人颁发了《旅行社

业务经 营许可证》。2005年12月27日，市旅游行政管理部门发现三人

提供的

“开户银行出具的资金信用证明”

系伪造。此间，三人已经向工商行政管理机关领取营业执照。

问题：

（1） 市旅游行政管理部门发现三人提供的资金信用证明系伪造

后， 对已经作出的行政

许可应当如何处理？为什么？ （2分）

（2） 市旅游行政管理部门若撤销其作出的行政许可决定，是否需

要 赔偿三人的损失？

为什么？ （2分）

（3） 若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可决定，三人对

此 不服，最迟应该在

何时向法院提起行政诉讼？（1分）

（4） 若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，甲对此不

服， 向法院提起行政诉讼，而乙、丙二人坚持不起诉，那么乙、丙二人

是否 可以参加诉讼？如果可以，如何参加诉

讼？ （3分）

（5） 若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人对此不

服, 既提起诉讼又申

请行政复议，由哪个机关管辖？ （2分）

（6）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人认为该决

定违法，向法院提起行政诉讼，法院受理后经依法审查认为三人提供的

用于证明被诉具体行政行为违法的证据

不成立，法院是否可以据此驳回原告的诉讼请求？为什么？ （3分）

23. 案例（四）（本题15分）

2006年12月15日上午，张某因工作问题与李某发生矛盾，李某一 怒

之下抡起手里的盛满开水的铁网暖瓶打向张某，暖瓶打到张某后瓶塞 飞

出，暖瓶里的开水洒到了张某的脖子上，导致张某颈部局部烫伤。张 某

立即向附近的县公安局报警，县公安局民警立即赶赴现场，着手调查 此

案。县公安局的民警对李某进行了讯问，对张某和其他在场人员进行 了

询问。2006年12月15日下午，经法医鉴定，张某的伤情构成轻微伤

（偏重）。2006年12月20日，县公安局作出给予李某拘留15天的行 政

处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。李某认为 县

公安局的处罚过重，向市公安局申请行政复议。市公安局受理后，经 审

查认为县公安局作出的行政处罚明显较重，作出行政复议决定，将行 政

拘留李某的时间改为5天。李某于2007年1月5日收到行政复议决 定书

后仍然不服，欲提起行政诉讼。

问题：

（1） 李某应当向哪个法院提起行政诉讼？为什么？（3分）

（2） 李某应当以谁为被告提起行政诉讼？为什么？（3分）

（3） 在本案中，张某若对市公安局的行政复议决定不服，是否可

以

什么？ （ 3分）

（4） 在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼？为

什 么？ （3分）

（5） 人民法院在受理案件后，经审查认为市公安局的行政复议决

定 对李某的处罚明显

过轻，是否可以加重对李某的处罚？为什么？ （3分

答案

（3）地方政府规章的制定主体是：省、自治区、直辖市以及较大的

市的人民政府（较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济

特区所在地的市和经国务院批准的较大的

市）。（以上三个要点，分别是1分；2分；3分）

24. 行政处罚法的基本原则有处罚法定原则；公正、公开原则；处罚

和教育相结合的原

贝0;保障相对人权益的原则。（以上四个要点，每个要点1.5分）

25. 适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形有：（1）被告不

履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（2）被 诉

具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（3）被诉具体行政行 为依

法不成立的；（4）被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行 为将会

给国家利益或者公共利益造成重大损失的。（以上四个要点，每 个要点

1.5 分）

五、案例分析题。本部分26-29题，每题10分，共40分。

26.

（1） 不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法

事 实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织

处 以一千元以下或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对

E 公司作出较大数额的、吊销执照的处罚显然违法。（2

分）

（2） 不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在

作 出较大数额、吊销执照的行政处罚决定之前，应当告知E公司有

要 求举行听证的权利；E公司要求听证

的，其应当组织听证。（3分）

（3） 不违反。《行政处罚法》规定的“一事不再罚”是指，对当

事人 的同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。本案中，

税务 机关作出的行政处罚是针对E公司偷漏税款的行为，工商机关作出

的行 政处罚是针对E公司经营假冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行

政处 罚不是针对E公司的同一个违法行为，故不违反《行政处罚法》关

于“一 事不

再罚''的规定。（3分）

（4） 不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具

体 行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。本案

中， 天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对E公司

的 不同违法行为作出处罚的，E公司对上述行政处罚均不服，

27.

（1）不合法。市政府规章可以在《律师法》设定的行政许可事项范

围内，对实施该行政许可作出具体规定，但对行政许可条件作出的具体

规定，不得增设违反上位法的其他条

件。（2分）

（2） 应当听取甲、乙、丙三人的意见。公民、法人或者其他组织

对 行政机关实施行政

许可，享有陈述权、申辩权；（2分）

（3） 应当适用《律师法》的上述规定。行政许可法规定，法律、

法 规对行政许可的审

查期限另有规定的，依照其规定。（2分）

（4） 应当。本案中甲、乙、丙三名律师是以欺骗这种不正当手段

取 得行政许可的，故

应当予以撤销。（2分）

（5） 不需要。因为甲、乙、丙三名律师违反诚实信用原则，是以

欺 骗手段取得行政许

可的，其信赖不值得保护，故不予赔偿。（2分）

28.

（1） 地区行署（1分）

（2） 能够。根据行政复议法的规定，行政相对人认为行政机关的

具 体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定

（规章除外）不合法，在对具体行政行为

申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申

请。（3分）

（3） 撤销甲县人民政府作出的行政处罚的决定。因为，地区行署

的 规定违反上位法（《反不正当竞争法》、《行政许可法》等），是无

效 的。甲县人民政府根据地区行署的规定对F

公司作出行政处罚，属于适用法律错误，故应予撤销。（3分）

（4） 可以。对于此类处罚案件，法律、法规未规定行政复议是提

起 行政诉讼的必经程序，故F公司可以先申请复议，对复议不服的，再

向 人民法院提起诉讼；也可以直接向人

民法院提起诉讼。（3分）

29.

（1） 最迟应当在2004年11月8日申请行政复议。根据行政复议

法 的规定，行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知

道 该具体行政行为之日起六十日内提出

行政复议申请。（2分）

（2） 王某申请行政复议时应当以北京市公安局朝阳分局安贞里派

出 所为被申请人。行政复议机关应当是北京市公安局朝阳分局或者北京

市 朝阳区人民政府。（2分）

（3） 北京市公安局朝阳分局安贞里派出所。本案中行政复议机关

作 出的是维持决定，根据行政诉讼法的规定，经复议的案件，复议机关

决 定维持原具体行政行为的，作出原具体

行政行为的行政机关是被告。（2分）

（4） 北京市朝阳区人民法院（北京市公安局朝阳分局安贞里派出

所 所在地的基层人民

法院）。（1分）

（5） 可以。（1分）

（6） 维持判决，理由是安贞里派出所作出的行政处罚证据确凿，

适 用法律、法规正确，符合法定程序的。或者变更判决，理由是安贞里

派 出所作出的行政处罚显失公正。或者判决驳回原告的诉讼请求，理由

是 安贞里派出所作出的行政处罚合法，但存在合理性问题。（2

分）

某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒是对其采取的一 种

保护性措施，而不是一

种制裁。（2分）

（3） 不违反。一事不再罚旨在禁止对当事人的同一个违法行为以

相 同或者类似的手段多次加以制裁，但并不禁止对当事人的同一个违法

行 为并处两种以上不同种类的行政处罚。

（3分）

（4） 不需要举行听证。根据行政处罚法的规定，行政机关作出责

令 停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额等行政处罚决定之

前， 应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政

机关 应当组织听证。此外，当事人对限制人身自由的行政处罚有异议

的，依 照治安管理处罚法的有关规定执行，不需要举行听证。本案中，

海淀交 通支队

对崔某作出的处罚不属于行政处罚法规定的需要适用听证程序的情

形。（3分）

（5）到期不缴纳的，每日按数额的百分之三加处；申

请人民法院强制执行；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将

冻结的存款划拨抵缴。（3分）

23,本题13分

（1） 应当撤销已经作出的行政许可。因为三人是以欺骗的手段取

得 行政许可的。（2

分）

（2） 不需要。因为三人是以欺骗的手段取得行政许可的，不存在

值 得保护合法的信赖

利益。（2分）

（3） 最迟应该在市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可决定

之 日起三个月内提起

行政诉讼。（1分）

（4） 可以。乙、丙二人可以向人民法院申请参加诉讼或者由人民

法 院依职权通知他们

参加诉讼。（3分）

（5） 由先受理的机关管辖；同时受理的，由当事人选择管辖机

关。

（2分）

（6）不可以。在行政诉讼中由被告对被诉具体行政行为的合法性承

担举证责任，原告提供的证据不能证明被诉具体行政行为违法的，并不

免除被告的举证责任。（3分）

24.本题15分

（1） 李某应当向县公安局或者市公安局所在地的基层人民法院提

起 行政诉讼。在本案中，市公安局改变了县公安局原来作出的行政处罚

决 定，根据行政诉讼地域管辖的规定，行政案件由最初作出具体行政行

为 的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具

体 行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以县公安局

和 市公安局所在地的人民法院对本案均有管辖权。根据行政诉讼级别管

辖 的规定，本案应当由基层人民

法院管辖。（3分）

（2） 以市公安局为被告。在本案中，市公安局的行政复议决定改

变 了县公安局原来作出的行政处罚决定，根据行政诉讼法的规定，经复

议 的案件，复议机关改变原具体行政行为

的，复议机关是被告。（3分）

（3） 可以。因为市公安局的行政复议决定不属于法律规定由行政

机 关最终裁决的具体

行政行为，而且张某与该行政复议决定有法律上的利害关系。（3分）

（4） 可以。本案被诉具体行政行为不属于法律、法规规定应当先

向 行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的情形，李某

有

选择法律救济途径的权利，其可以先申请复议，对复议不服的，再向人

民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。（3分）

（5）不可以。根据行政诉讼法有关司法解释的规定，人民法院审理

行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。在本

案中，受处罚人李某作为原告对市公安局的行政复议处罚决定提起了行

政诉讼，但利害关系人张某并未提起行政诉讼，因此，法院

即使认为被诉行政复议决定明显过轻，也不能加重对李某的处罚。

（3分）