镇开展问题专项整治活动工作方案范文

镇开展问题专项整治活动工作方案范文

为有效防范和打击各类行为，扼制势头，切实维护

全镇的经济秩序和社会稳定，保护人民众的合法权益，根据省、市、区

整治问题专项行动会议精神以及市、区整治问题专项行

动工作要求，镇政府决定在全镇组织开展整治问题专项行动。现

结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以“紧防、严控、规范”为原则，以保护人民众切身利益、维护社

会和谐稳定和有利于打击、防范金融风险、规范金融秩序为出发

点，按照“属地管理”和“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，切实履行

社会管理和公共服务职能，集中开展一次排查活动，掌握翔实情

况，有针对性地采取措施，规范民间借贷行为，遏制各类非法融资活动的

发生，实现“摸清底子，分类处置，依法打击，维护稳定”的目标。

二、工作原则

（一）标本兼治，综合治理。处置活动既要立足当前，又要

着眼长远，运用经济、法律、行政等多种手段进行综合治理。

（二）把握政策，维护稳定。从实际出发，查处行为，维护

公众合法权益，维护金融秩序和社会稳定。

（三）分工协作，整体联动。镇直相关部门要分工协作，密切配合，

切实落实责任，细化工作任务，解决突出问题，依法妥善处置。

三、工作机制

（一）风险防范机制。镇直各相关单位要加强对案件的防范

和预警，特别是对案件多发行业，要主动开展风险排查，防止风

险积聚；指定专门机构和人员进行监测，逐步建立起众举报、媒体引导、

部门监管和机制预警相结合的风险防范机制。

（二）信息共享和案件通报机制。镇直各相关单位要加强信息的沟通

交流，建立信息共享网络，及时上报相关信息，同时进一步建立完善信息

共享和案件通报机制。

（三）管辖和移送机制。对应由外镇（乡）政府负责处置的涉嫌非法

集资案件，经镇政府研究决定需移送的案件，由镇政府负责组织具体移送

工作。涉嫌案件涉及多个部门的，则区分情况，妥善处理。

（四）宣传教育机制。各部门要正确引导舆论，充分发挥优势，加大

有关处置政策、法律法规的宣传力度；开展警示教育，广泛地利

用媒体和多种宣传形式，多方位、多角度地宣传的表现形式和特

点，剖析典型案件及其严重危害；要加强社会宣传，不断增强社会公众的

法律意识、风险意识和自我保护意识，增强众的辨别能力，引导社会公

众自觉地远离，从根本上遏制活动的蔓延，从而理解、

支持、协助政府部门依法查处活动。

四、工作重点

（一）深入开展整顿活动。对所有与投资理财有关的企业和经营行为

进行拉网式检查，集中梳理清查企业虚假注册、抽逃资本金、超范围经营、

虚假宣传以及资产负债能力等，彻底整顿涉嫌、、违规融

资等行为。对发现问题的，严格依法依规处理，限时办结。

（二）重点案件包案逐案处理。按照“一案一组、一案一策”的要求，

每个重点涉嫌案件都要成立专案组，实行“领导包案、责任到

人”，集中办案，限时办结，做好案件处置、化解和维稳各项工作。

（三）集中梳理排查。建立健全涉嫌防范管控和信息快速传

递机制，加强日常监测预警，强化日常巡查监管，畅通信息快速反应反馈

渠道，把苗头性、动态性问题消除在萌芽状态。对排查出来的问题要有效

应对、果断处置；重大问题要及时报送上级。

（四）从速从快处置。对涉嫌的案件要及时查处，早定性、

早处理，加大案件处置力度，快速查实案情，最大程度地追索保全资产，

依法合规、公平公正清偿，切实维护集资参与人的合法权益。对煽动众

闹访、严重影响社会稳定的集资参与人，要采取果断措施，依法严厉查处。

五、实施步骤

此次专项行动从某某某某年某月某日开始，到某某某某年某月某某日

结束，共分四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（某某某某年某月某日―某月某某日）。主要工

作包括：（某）召开专题会议，对全镇整治问题专项行动进行部

署。（某）制定工作方案。印发《某某铺镇开展问题专项整治活

动工作方案》，各村、各有关单位根据工作职责，明确工作任务。（某）

营造工作氛围。宣传部门要通过悬挂横幅、张贴标语等形式深入揭示非法

集资的危害性和欺骗性。

（二）摸底排查阶段（某某某某年某月某某日―某月某某日）。各村、

各部门根据各自的职能，做好摸底排查工作，集中时间对管辖金融单位、

企业等进行详细排查，摸清各方面参与风险隐患排查工作，确保应查尽查，

不留死角。

（三）妥善处置阶段（某某某某年某月某日―某月某某日）。各有关

部门要做好案件的受理、调查、立案、认定、处置和善后帮扶、维稳等工

作。对排查出来的问题，要根据风险程度分类制定相应对策，正确把握民

间借贷与的区别和处理方式，防止民事行为刑事化处理；对已转

化为的，要及时移送公安机关立案，坚决予以打击；对涉及金额

较大、人数较多、社会影响大的案件，要及时上报，并提前做好维稳预案，

实时掌握舆情动态，做好监控和疏导工作，建立与集资众的沟通渠道，

保证集资众的知情权，确保不发生重大体性事件，把工作的落脚点放

在金融安全和社会大局稳定上来。

（四）总结上报阶段（某某某某年某月某某日―某月某某日）。及时

对整治专项行动进行全面总结，不断查工作中存在的薄弱环节

和管理漏洞，进一步建立健全各项管理制度，积极探索和建立打击和处置

行为的长效机制，着力从源头上预防、减少各类行为的

发生。

六、工作责任与要求

（一）部门工作职责。镇直各有关部门和各村主要领导是处置非法集

资工作第一责任人，在镇处置领导小组指导下，严格落实职责，

明确责任，做好协调，强化风险预警，加强监测。

1.镇处非办：负责镇打击处置工作领导小组办公室日常工作，

做好调度协调等方面工作。

2.镇纪委监察室：对照相关文件，严肃查处在中违反相关规

定的党政机关人员。

3.镇文化站：负责舆情防控，掌握舆情动向，及时发现问题，迅速妥

善处置，防止媒体炒作，组织引导宣传，发布风险提示，增强公众风险防

范意识。

4.镇司法所：协调派出所做好案件的查办、审理、处置等工

作。对重点案件，实行专案处理。

5.镇派出所：做好日常摸排和巡查；负责对单位和个人举报、报案、

移送的涉嫌案件的依法立案侦查，对从事活动的单位或

个人依法采取强制措施，查询、冻结、扣押涉案资产；负责活动

引发的众性事件现场秩序和安全维护等工作。

6.镇信用社、邮政所、建行、工行、农行等金融机构：负责本金融机

构为非法金融机构或非法金融业务活动开立账户、办理结算和提供贷款的

监管排查。配合做好涉嫌案件调查取证工作。

7.镇经发办：参与组织协调全镇打击专项活动各项工作。负

责对全镇工业企业涉及内部集资情况进行检查监管；对涉案企业牵头做好

情况检排、协调处置等工作。

8.镇工商分局：依法查处涉及活动的违法广告；查处超范围

经营、虚假宣传广告行为；积极配合有关部门对涉嫌企业进行监

管和处置。

9.镇城管执法大队：负责组织对公用设施、村居及各类户外广告（店

招）中融资理财类广告进行清理、整顿和规范；加大对虚假宣传、超范围

宣传等误导公众行为的处罚力度。

10.镇综治办：指导和协调重大案件查处工作；负责处置非

法集资的信访工作，接受涉嫌的举报和信访，并及时反馈区打击

处置工作领导小组办公室；参与活动引发的众性事件

现场劝导和说服解释工作。将打击工作纳入社会治安综合治理和

平安建设的考核内容。

11.镇财政所：协助做好案件的查处工作；给予必要的工作

经费保障。

12.镇国土所：协助做好案件涉案土地资产的调查取证、处

置等工作。

（二）工作要求

1.加强组织领导。各村、各行业主管、监管部门要切实加强领导，精

心组织，周密部署，密切协作，确保风险排查工作实效。同时，此项工作

列入年度考核。

2.落实排查责任。各村、各行业主管、监管部门要实行风险排查工作

责任制，加强对风险排查工作的监督。对因怠于履职导致风险遗漏而造成

重大影响的，追究责任人的责任。

3.加强信息报送。各村和各行业主管、监管部门要注意掌握本村、本

行业、本系统排查工作进展情况，遇有重要情况及时上报。

4.做好后续工作。各村对风险排查中发现的案件和问题隐患，要采取

有力处置措施，争取早解决、早结案，防止风险扩大。各行业主管、监管

部门要加强对本行业、本系统主要形式的分析研究，完善相关政

策和管理制度，加强日常管理和监管，加大处置和打击力度。

5.严守保密纪律。参加排查工作的人员要遵守保密纪律和规定，未经

允许不得向任何人泄露排查工作的相关情况。凡向被排查对象通风报信的，

一经发现严肃处理。