西安房地产市场分析与探讨

西安房地产市场分析与探讨

西安城市建设综合开发管理办公室

今年以来，西安住宅与房地产业与全国一样，继续保持着良好的进展态势，认真分析西安房地产

的情况后我们认为，西安房地产市场的商品房价格的增长幅度尚属正常，住房二级市场与租赁市场的

进展由于二手房市场未开放，影响了一定的进展速度，至于具体情况，一并分析与探讨如下：

一、西安房地产市场供求情况分析

1．西安房地产市场总体情况

进入新世纪，西安市房地产市场在2000年快速增长的基础上继续保持稳固、快速、健康进展的

态势，市场形势大好，商品房市场呈现出前所未有的火爆，投资量、施工面积、竣工面积、销售面积

等指标快速增长，市场成交活跃，空置量持续减少。

这一方面是由于2001年是国家现代化建设第三步战略目标的起步之年，也是实施西部大开发战

略与十五计划的开局之年，随着国家商品房建设步伐的加快及商品房开发、销售各方面政策的完善与

推进，宏观经济的持续向好，居民收入的稳步增长，使西安的房地产市场进入了一个强势上升期，特

别是商服房销售的高速增长，说明了西部大开发的政策效应已经表达与大众对西部大开发的信心与支

持；

另一方面由于国家继续重点扶持房地产业，继续使用优惠政策，优化市场环境，进一步激活房地

产市场，今年准备政府重点整顿与规范房地产市场，培养品牌，转变房地产市场管理职能，力求给房

地产业一个自由发挥且有充分公益保障的空间，说明了西安的房地产市场将告别成长期，迈进成熟期，

走向规范，使开发商的投资行为趋于市场化，消费者的购房行为更加理性，政府充当的角更具经济

性。

因此，未来西安的市场走势将呈现出总体看好、平稳进展的态势，产业成熟期的—些特征将逐步

涌现，不再出现大起大落的局面，并保持一定的增长速度。

2、上半年西安宏观经济大势向好

2001年以来，西安国民经济继续保持两位数的增长速度，上半年经济增长率达11．6，实现国内

生产总值343亿元，其中第一产业增加值18．6亿元，比去年同期增长3．4％，第二产业增加值149．5

亿元，同比增长15．5％，第三产业完成增加值174．9亿元，比去年同期增长9．3％。到6月底，

全市完成固定资产投资60．74亿元，同比增长30．31％。城市居民人均可支配收人3371元，比去年

同期增长8．3％，城乡居民储蓄存款余额734．52亿元，比年初增长8．69％。

3、房地产市场开发供应情况

2001年上半年，西安市商品房完成投资10．20亿万元，比去年同期增长20．73％（见图l）。

分物业来看，各物业投资分别占商品房投资的比例为：公寓别墅类为0．69％，商服房类为18．30％，

普通住宅类为61.64％，办公楼类为19.37％（见图 2）；比去年同期公寓别墅类下降86．04％，商服

房、普通住宅、办公楼类分别增长117．67％、1．06％与5.4倍。

2001年上半年西安市商品房施工面积94．04万平方米，比去年同期增长44．84％；商品房竣工

面积73．37万平方米，比去年同期增长68．40％；商品房新开工面积20．45万平方米，比去年同期

增长25．54％（见图3）。

分物业来看，公寓别墅类、商服房类、普通住宅类与办公楼类施工面积占商品房总施工面积的比

例分别为：5．83％、9．73％、70.64％、13．81％，比去年同期分别增长31．05％、71．99％、42．10％、

49．57％；

新开工面积公寓别墅类、商服房类、普通住宅类与办公楼类占商品房新开工总面积的比例分别为：

0．99％、24．73％、59．46％、14．82％（见图4），比去年同期分别增长一94．17％、195．12％、

39．81％、26．58％。

从资金来源看，上半年自有资金32244万元，占总投资额的31．61％；借贷资金48O19万元，

占总投资额的47．07％；预售资金21743万元，占总投资额的21．32％（见图5）。从所占比例与去

年相比来看，自有资金所占比例上升明显，预售资金也增长较快，借贷资金所占比例呈下降趋势（见

图6）。

4、市场销售

上半年，西安市商品房成交活跃，市场销售继续保持去年以来的高速增长态势，销售面积与销售

额比去年同期均有较大幅度的增长。1-6月商品房累计销售面积达90．37万平方米，比去年同期增长

了52．98％。其中售给个人的79．60万平方米，占商品房销售总面积的88．08％，个人购房继续呈

上升趋势，占商品房销售的比例越来越高。上半年商品房销售额30．28亿元，比去年同期增长82．94％

（见图7）。

从上半年的市场销售情况来看，西安商品房销售从2000年以来的持续快速增长，加之其它有关

指标也相应地呈现较好的增长趋势，说明了随着住房制度改革与货币分房政策的实施，住房的有效需

求增多，一些潜在需求也浮出水面。假如西安住宅二级市场全面开放，加快公房上市步伐，使住宅的

一、二级市场能得到了较好的联动，将会为西安楼市制造越来越多的需求空间，商品房销售的快速增

长也相应地仍将会持续下去。

5、新建住宅的供应与需求情况

据有关资料显示，2001年上半年，西安商品房市场的供应要紧以新建住宅为主，约占总供应量的

83％。从市场需求来看，市场对商品房的需求日渐见旺，上半年，公寓别墅类、商服房类、普通住宅

类与办公楼类销售面积占商品房销售总面积的比例分别为：0．25％、9．63％、76．93％、13．19％

（见图 8），比去年同期分别增长-95．76％、6．36倍、49．04％、102．63％。

公寓别墅类、商服房类、普通住宅类与办公楼类销售额占商品房总销售额的比例分别为：0．32％、

17．39％、61．73％、20．56％（见图9），比去年同期分别增长-95．04％、5．97倍、63．51％、

156．32％。

通过调查可知，普通住宅的需求新建与二手房以六四开成，而商服房与办公楼类则要紧以新建商

品房为主。

6、住房二级市场与租赁市场的进展情况

开放住房二级市场西安走在了全国省会城市的后面。自从1999年建设部《关于已购公房与经济

适用房上市出售管理暂行办法》下发后，各地相继开放了房地产二级市场，最迟开放的省会城市也在

今年4月份，而西安至今未能开放，要紧是由于西安市放开二级市场要通过省级部门的批准，而市上

开放二级市场的有关报告已递上去一年多了却没有定论，据分析最大的顾虑可能是害怕造成新的不平

衡：由于房改房的售价（成本价已从当初的每平方米240元上升到最新的每平方米950元）与地段及

面积的不一致，其中售价中可能相差数倍甚至十几倍，从而在分房之外在二级市场又造成新的贫富不

均。当然还有其它方面更多深层次的原因。我们在这里就不—一详述了。

目前，西安有可供出售的公有住房30万套，按每套60平方米、每平方米1000元计算，交易可

达180亿元，按照通常的规律，二级市场住房的销售能带动三分之一的商品房的销售，也就是说，这

30万套旧房假如能流通，就有可能引发10万多套新商品房的销售，这将对西安房地产市场的持续、

健康进展的作用是非常明显的。

近两年来，西安房地产租赁市场进展较快，不管是从量上，还是从质上，都有了实质性的进展。

根据西安房地产信息网上收到供求信息分析，西安市二手房市场上半年总信息量比去年同期增长了

7．89％，在二手房租赁市场中，出租信息占总信息量的21．21％，求租信息占总信息量的24．15％，

出售信息占总信息量的18．4％，求购占总信息量的36．24％（见图10）。

其要紧呈现下列特点：普通住宅是二手房市场的主体，二手房租售情况在五城区的分布情况趋于

均衡，城内与城南的二手房被广大市民所看好，出售、出租信息量增长平稳，而求购、求租信息总量

增长较多，且增长较快，使租赁市场供求矛盾趋于缓与，售卖市场供求矛盾加剧。

7、货币化分房与住房金融

西安的住房分配货币化已按照国家的政策开始执行，起步较晚，进展较快。近两年来，关于货币

化分房的各项政策法规已逐步完善，住房信贷也取得了不小的进展。

6月26日，中国人民银行公布了《关于规范住房金融业务的通知》，《通知》要求各商业银行严

格审查住房开发贷款发放条件。住房开发贷款对象应为具备房地产开发资质、信用等级较高的房地产

开发企业，贷款应要紧投向适销对路的住宅开发项目，企业自有资金应不低于开发项目总投资的30％，

开发项目务必具备“四证”。同时《通知》还关于商业银行发放个人住房贷款提出要求，要严格评估抵

押物的实际价值，落实抵押登记手续，贷款额与抵押物实际价值（抵押比）最高不得超过80％，严禁

对借款人发放“零首付”个人住房贷款。借款人申请个人住房贷款购买期房的，所购期房务必是多层住

宅主体结构封顶、高层住宅完成总投资的三分之二。

以上这两项要紧要求都关于开发商资本运营的能力提出了更高的要求。那些实力不足或者想着以

小博大的开发企业（特别是项目刚开始运作的）将不得不面对一定时期内的资金压力。《通知》的出

台能够说是提高了房地产业进人的门槛，也能够说是进行了一次行业的清理，它使得部分市场资金得

以施展身手，以弥补银行借贷资金的限制与部分企业自有资金的不足，进一步增强有实力企业的整体

竞争实力，同时，房地产企业上市与房地产金融证券化也将会加快进程。

但就西安目前的货币化分房来说，由于牵扯到一系列政策等问题，步伐还比较慢。在住房金融的

支持上面，也由于有关手续多、办事效率低等的影响，进展速度受到了一定程度的影响。

二、商品房价格走势分析

上半年西安商品房平均销售价格3351元／平方米，比去年同期增长19．59％。分物业情况看，

普通住宅增长平稳，商服房类略有下降，办公楼类与公寓别墅类商品房均价涨幅超过15％。具体表现

为：与去年同期相比，商品房均价较去年同期上升19．59％，普通住宅类商品房较去年同期上涨了

9．71％；办公楼类较去年同期上升26．49％，公寓、别墅类较去年同期上涨16．46％，商服用房类

较去年同期下降5．36％（见图11）。

今年上半年西安商品房市场价格与去年同期相比总体上呈现强劲上涨的态势，表面上看，涨幅确

实较高，但认真分析其原因，能够发现，上涨的要紧原因是由于上半年西安商服用房与办公楼商品房

销售增长较大，其价格在总价格中所占权重增加，拉动总体价格水平上涨明显。而分物业，普通住宅

类仅上涨9个百分点，商服房还有所下降，办公楼类涨幅较高。

上述具表达象，一方面是由于开发商成本的提高，表现在建筑结构、设施水平、物业管理水平等

方面的改善；另一方面是居民收入与消费水平的提高，再加上西部大开发这一宏观因素影响。从这几

个方面我们分析认为，上半年西安商品房价格的涨幅是合理的，也是正常的。

估计在今后一段时间内，西安的商品房价格将逐步保持稳固，不可能再有较大的涨跌，这是由于：

一、住房分配制度的改革，使商品房市场需求在未来几十年内会保持一定的市场空间，而市场的

供求关系是市场价格的决定性因素，因此商品房价格大幅下跌的可能性不大。

二、国家已宣布取消了47项房地产税收，并决定在近年投入1700亿元人民币建设经济适用房，

以满足低收人家庭购房，这将会在一定程度上抑制商品房价格的快速上涨。

三、目前购房者中，以一些垄断行业及一些大型企业的职工为主，譬如电信企业、金融业、保险

业、汽车业、电力业等企业的职工，因这他们受种种因素的影响，收入相对较高，是购房的主力军，

入世后，这部分购房主力军有可能受到影响，由于一旦中国市场全面放开，许多原本处于垄断或者优

势地位的企业会受到冲击，其预期收入与现有收入将会受到影响，从而会影响到他们的购房积极性。

四是近两年来商品房销售的高增长有一部分是多年积聚能量的释放因素，其对商品房市场的作用

将会逐步走向平稳。

三、从宏观调控的角度拟采取如下措施

1、坚持住房商品化方向，加快出台住房补贴的有关政策。去年，财政部公布今年将向在京中央

与国家机关事业单位发放20亿元购房补贴资金，有消息说，中央20亿房补的发放，将给地方政府与

企业的房补起到示范作用，西安要尽快出台有关住房补贴的政策，把刺激消费的工作落到实处。住房

商品化是我国住房制度改革的根本方向与目标，停止住房实物分配，实行住房分配货币化，才能实现

住房商品化与需求市场化，使各类住房需求（除最低收入者由政府提供廉租房）都只能通过市场实现，

这是启动住房消费的前提。

2、增加住房有效供给，建立市场供应体系与经营机制。住宅进展要走产业化、规模化、新型化

的道路，增加科技含量，提高住宅品质，创立住宅品牌，要经得起消费者的比较与挑剔，这是房地产

市场正常进展的基础。

3、加快实施货币分配住房的步伐。货币分配住房在西安虽已实施，但进展缓慢，个人现已成为

商品房购买消费的主体，而个人购房增长的要紧原因之一是从去年开始停止了住房实物分配，因此加

快实施货币分配住房的步伐，特别是加大经济适用房的建设及相应的供应政策，使大多数中低收入居

民真正成为消费市场的主体，才能从根本上保证房地产市场的稳固进展。

4、金融部门在信贷上给予支持。进一步进展住房贷款与住房保险，完善公积金购房贷款与贴息

办法，探索抵押贷款证券化。住房贷款不仅要有额度，而且要在利率、年限及办贷程序与要求上与国

际惯例接轨。近两年来，尽管金融部门加大了对住房按揭贷款的支持力度，但是相关于其它省市来说，

西安金融部门不管从贷款政策的灵活性、贷款规模、办事效率上都明显地滞后于市场的需求，特别是

在金融政策上对二手房按揭贷款没有明确的政策，影响了房地产市场的进展。建议督促金融部门从上

述层面上强化管理，扩大贷款规模，简化办事手续，促进房地产市场的进展。

5、加快旧房改造中的货币化安置。目前，尽管我市的旧房改造取得了一定的成绩，但是离市政

府的要求还有一定的距离，特别是作为国际著名的旅游城市，如何进一步加快旧房改造的步伐，从其

它城市的经验来看，货币化安置不失为一条捷径。在这方面，我们会通过统一腾迁、招标、拍卖等市

场化手段，促进这一进程的加快。

6、加快二、三级市场开放的步伐。首先，要在各级部门的协调下，尽快出台开放二级市场的方

案。其次，借鉴各地搞活二级市场的经验，争取走捷径，使西安的二级市场后来居上。当前要积极做

好开放的准备工作：第一，降低门槛、简化手续；第二，降低税费标准；第三，加快产权证的办理。

尽快开放房地产三级市场，就目前西安普通居民的购买能力来说，十万元左右的住房存在着较大

的市场，而这部分市场基本上都维持在二手房的市场层面上，北京开放二手房市场后，从很大程度上

刺激了住房需求，西安本地的民间交易亦很活跃，但是由于没有二手房交易的具体政策，影响了市场

的实际交易额，也造成了很多中介机构的不规范运营，因此尽快督促开放二手房市场，从整体上促进

房地产市场的进展。

7、加强经济适用房销售管理。西安市从1998年实施经济适用房以来，对加快建立新的城市住房

体系，有效地解决中低收人家庭的住房问题，拉动国民经济增长起到了重要作用。但是由于经济适用

房销售及建设方面的有关政策不配套，介定不明确等问题的存在，使有的经济适用房项目实施单位违

反有关规定，有的未经审核价格，就擅自定价销售，有的将经济适用房敞开供应，有的随意冠用经济

适用住房小区的名称等，有的在经济适用房建设中，由于在具体操作中对国家制定的优惠政策没有完

全落实，经济适用房的价格也不尽合理，经济适用房的上限价格普通百姓仍难以承受。因此，热销中

的经济适用房没有卖给中、低收入家庭的现象比较普遍。在这方面，拟协调并建议有关管理部门，强

化经济适用房管理的政策力度，促进西安房地产市场规划、稳固、快进的进展。