[2022房产税征收标准最新政策怎么征收]上海房产税征收标准

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房地产税法终于有了动静。十二届全国人大会立法规划近日公布，房地产税法

正式列入其中。专家预计，房地产税法最快有望在2022年获得通过，但不会立即

实施，建议人均60平方米内免征。长期看，房地产税有望增加持有环节的税负，

这将大大抑制投资投机行为，从而有助于房地产市场的理性和稳健发展。

重大进展：房地产税法列入立法规划

房地产税一直存在较大争议。早在2022年，上海和重庆两地曾率先试点向居

民住宅征收房产税，此后2022年传出房产税试点扩围的消息，当年公布的《2022

年深化经济体制改革重点工作的意见》明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范

围”，但最后并未见有具体动作。

直至2022年11月，中共十八届三中全会明确提出“加快房地产税立法并适时

推进改革”，此后，房地产税的重心转为推进房地产税立法工作。在外界看来，由

“房产税”到“房地产税”，虽然只有一字之差，但却意味着房地产税整个大框架将进

行再构建。

在经过1年多时间的酝酿后，房地产税立法终于迎来重大进展。昨日的消息

显示，最新调整过的十二届全国人大会立法规划向社会公布，房地产税法被列入第

一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

“推进房地产税立法很有必要”，北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会

长刘剑文对中新网记者表示，目前房地产有关的各项税收五花八门、名目繁多，而

且多为1998年住房制度改革之前设立的，已经无法适应当前变化迅速的房地产市

场，因此需要好好整合、清理，建立一个科学合理的房地产税制度。

据了解，目前房地产相关税收主要在建设、交易环节。其中，房地产建设环节

涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费

附加、企业所得税和印花税;交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征

的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖

房屋暂时免征土地增值税和印花税。

何时通过：房地产税法最快2022年通过

“本届人大任期是到2022年底，因此，预计房地产税法最快将在2022年底前

通过，慢的话可能会在2022年底提交审议，在下一届人大任期内通过。”刘剑文

表示。

中国政法大学财税金融法研究所教授施正文对中新网记者表示，目前房地产税

法初稿已基本成形，但还有一些重大问题需要协调，现在还没有到向专家等社会各

界征求意见的阶段。

“我认为，房地产税法明年有望向社会公开征求意见，进展顺利的情况下，会

在明年年底审议。”施正文表示，审议需要一定的时间，如果各方形成共识，在

2022年通过不是没有可能，“最近两三年通过可能性非常大。”

“房地产税立法要加快，这样才能为各个地方开征房地产税提供法律依据。”施

正文认为，改革必须于法有据。按照税收法定的原则，只有尽快完成立法，地方才

能开征房地产税。

房地产税法通过之后会立即实施吗?“我个人认为不会马上生效，而是要过一段

时间。”刘剑文告诉记者，房地产税法从通过到实施应该会有一个过渡阶段，从而

让社会对法律有充分的认知、了解和准备。

“立法通过后并不意味着就会在全国马上开征，两者不是同步的。”施正文则表

示，房地产税是典型的地方税，何时开征会授权地方政府自己决定，并不是在某个

时间全国一起征收，各个地方可以差别化。

要交多少：建议人均60平方米内免税

房地产税如何设计，征收范围和税率如何确定，要不要设“免征额”，是民众最

关心的话题。

对于房地产税的设计思路，施正文认为，现阶段针对房地产的税主要在交易环

节，对抑制投机、稳定房价发挥作用并不明显，未来房地产税将会增加房地产保有

环节的税负，并以房地产的评估值为征税基础。

对于征收范围，施正文认为应该设立一定的免税面积，“免税面积设定为人均

60平方米比较合理，这样对于三口之家来说，可以有180平方米不用交税，从而

保证了居民第一套住房不用交税。”施正文说。

对于免征额和税率，目前官方并未释放任何信息。但是，施正文建议，对于免

征面积，中央可以设定一个最低的标准，在此标准之上，各地免征面积可以自行决

定是否上浮。

而对于税率，施正文建议可以设定一个税率区间，不要太高，各个地方在这个

区间范围内自主确定具体税率。“目前国际上普遍税率标准是1%，中国可以低一

点。”

据了解，此前，上海在房地产税试点中适用税率暂定为0.6%。征收对象为增

量房，即上海市居民二套房及非本市居民新购房，且人均不超过60平方米的新购

住房暂免征收房产税。

什么影响：促进房地产市场回归理性

虽然房地产税法才列入立法计划，距离正式通过和实施还有一段时间，但房地

产税法实施后对房地产市场产生何种影响，已广受关注。

从短期看，中原地产首席分析师张大伟说，鉴于当前开征房地产税的必要前提

——不动产登记还未全面完成，房地产税短期内落地的可能性很小，目前看对市场

影响非常小。

“长期看，房地产税的开征有助于房地产市场的理性和稳健发展。”施正文认为，

房地产税增加持有环节税负，有助于引导人们正确看待房地产消费，树立“房地产

主要是居住功能，不是投资品”的观念，并将会对投资投机产生较大的抑制作用。

施正文表示，开征房地产税后，房子多、房子评估价值高就要多交税，随着成

本的增加，很多投资投机者就不会愿意再买房，从而避免社会资源浪费，也有助于

财富的调节，实现分配的公平。

财政部财政科学研究所原所长贾康此前接受中新网记者采访时表示，征收房地

产税的影响是多方面的，它会使房地产市更沉稳、稳健，使其以后在运行中间减少

泡沫，遏制肆无忌惮地炒作，而且对于把空置房调动出来、加入租房市场也会有好

处。

还有分析认为，未来房地产税若以评估价为缴税基础，将增加房企的囤地囤房

成本。在房地产市场下滑的背景下，将对目前大量囤地囤房等行为产生抑制作用。

在施正文看来，房地产税是一种直接税，也是一种财产税，征收如何做到公平

合理，税收怎么使用，是否用于教育、医疗、环境等民生领域，老百姓非常关切，

这也将对政府治理现代化、法治化起到促进作用。