竞争性判程序及方法

竞争性判程序及方法

一.评标原则

评审活动遵循公开、公平、公正、择优的原则进行。谈判小组将综合分析供

应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评选出预中标人。

二.谈判程序

1.第一阶段：初步审查

依据有关法律和竞争性谈判文件的规定,对响应文件的资格性、符合性部分

进行审查，以确定供应商是否可以实质性响应谈判文件要求。在评审时,如有不

符合谈判文件要求的，经谈判小组认定，视为非实质性响应，将视为无效竞标，

并当场告知。

2.第二阶段：谈判

（1）谈判小组应当通过随机方式序确定参加谈判供应商的谈判顺序，谈判

小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应

商平等的谈判机会。

（2）响应文件的澄清和更正。

谈判小组通过对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，可以要求

供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错

误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得

超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供

应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

（3）谈判内容主要包括：针对本项目的技术、服务要求以及合同草案条款；

谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，需经谈判由供应商提供最

终设计方案或解决方案；其它需要谈判的事项。

在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求

中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实

质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当在

《最后报价表》中载明，同时通知所有参加谈判的供应商。

供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，

并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法

定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

3．第三阶段：最后报价

谈判小组可根据供应商的报价，响应内容及谈判的情况，按谈判文件规定的

谈判轮次，要求各供应商分别进行不超过三轮报价，并给予每个正在参加谈判的

供应商平等的谈判机会。最后一轮谈判结束后，参加谈判的供应商应当对谈判的

承诺和最后报价以书面形式确认，并由法定代表人或其授权委托人签署生效。最

后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈

判。最后报价逾时不交的，可视同供应商自动放弃。

供应商对谈判的承诺和最后报价填写至《最后报价表》（该表在谈判过程中

由工作人员统一发放），并在规定的时间内递交至谈判小组或政府采购中心。待

所有实质性响应供应商最后报价完毕后，工作人员统一公布每位实质性响应供应

商的最终价格。

二.确定成交供应商

通过谈判、澄清，谈判小组应当从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应

要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出成交候选人，并编写评审报

告。报价相同时，技术指标优者优先，报价和技术指标均相同时，服务好的优先。

谈判小组或采购人从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能

满足谈判文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商。

三.政府采购政策落实：

1.依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企

业发展有关问题的通知》和《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人

就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或

残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福

利性单位视同为小、微企业）

序号

1 6%

2 联合体各方均为小型、微型企业

情形 价格扣除比例 计算公式

非联合体供应商

（小型、微型企业）

6%（不再享受本表序

号3的价格扣除）

对联合体总金额扣除评标价＝投标总报价×

2% (1-2%)

评标价＝投标总报价×

（1-6%）

联合体一方为小型、微型企业且小

3 型、微型企业协议合同金额占联合

体协议合同总金额30%以上的

注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。

（2）小型、微型企业是指供应商及其所投核心设备的制造商均为小型、微型企业。（如实填写后

附《政府采购政策情况表》）

（3）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存

在投资关系。

2.价格扣除相关要求。

所称小型和微型企业应当同时符合以下条件：

（1）符合中小企业划分标准：是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业

收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。（详见《关于印发中小企业划

型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号）

提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造

的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提

供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（2）小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准；监狱企业

须供应商提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监

狱企业的证明文件为判定标准；残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利

性单位声明函》为判定标准，否则不认定价格扣除。

（3）提供供应商的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》（格式

后附，不可修改），未提供、未盖章的不予价格扣除。

（4）供应商通过“国家企业信用信息公示系统”

（/），点击“小微企业名录”

（/）进行搜索截图，截图时间应当在本项目招标公告

发布之日至提交响应文件截止时间，通过截图说明供应商、核心设备制造商是否

列入小微企业库，对未列入小微企业库的供应商、核心设备制造商不予价格扣除、

对响应文件中未提供截图的不予价格扣除。评标委员会在评审时通过查询对供应

商提供截图内容进行甄别，对查询内容与供应商提供内容不符的不予价格扣除。

（5）提供声明函不实或在政府采购活动中有违法违规行为的，取消其中标资

格，并严格按照相关法律法规处理。

四．评审表：

具有独立承担民事责任的审查有效的营业执照或事业单位法人证书或执业许可证或

能力 自然人的身份证明。

具有良好的商业信誉和健审计报告或基本开户银行近一年内出具的资信证明。

全的财务会计制度 2.供应商是部分其他组织或自然人的，审查银行近一年内

1.供应商是法人的审查会计师事务所出具的近一年度财务

出具的资信证明。

1.提供递交响应文件截止之日前六个月内（至少一个月）

的良好缴纳税收的相关凭据。（以税务机关提供的纳税凭据

或银行入账单为准）

2.提供递交响应文件截止之日前六个月内（至少一个月）有依法缴纳税收和社会保

缴纳社会保险的凭证。（以社保机构出具的专用收据或社会障资金的良好记录

保险缴纳清单为准）

注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提

供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

经营范围符合采购需求

1.审查“参加本采购活动前3年内”供应商书面声明函；

2.到提交响应文件的截止时间，供应商未被列入失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法

失信行为记录名单。（以供应商通过“信用中国”网站和“中

国政府采购网”网站的信用记录截图和评标现场核实情况

为准，如相关失信记录已失效，供应商提供相关证明材料）

（如有） 其他资质要求

按要求进行网上报名、进行保证金缴纳。（审查汇款凭证） 报名及保证金缴纳情况

资

格

性

审

查

具有履行合同所必须的设

备和专业技术能力

参加采购活动前3年内，

在经营活动中没有重大违

法记录

投标承诺书及法人授权委符合招标文件要求。（格式、填写要求、签署、盖章、委托

托书 人身份等）

开标一览表 符合谈判文件要求。（格式、填写要求、签署、盖章等）

符

合

性

审

查

主要商务条款 满足谈判文件关于交付使用时间、质保期、付款方式要求。

响应文件的编制、密封、装订、签署、盖章、涂改、删除、

插字、公章使用等符合谈判文件要求；响应文件的格式、

响应文件规范性、符合性

文字、目录、页码等符合谈判文件要求或对投标无实质性

影响。

投标有效期 满足谈判文件要求。

本项目不接受联合体投标。（如要求联合体投标，符合本谈

判文件对联合体投标的相关要求）

明确所投全部货物的产品品牌、型号；

技术部分响应明确（逐一对应）并实质性满足谈判文件要

求。

联合体投标

技术部分实质性内容

投标报价 只能有一个有效报价且不超过采购预算。

其他要求

招标文件要求的其他无效投标情形；围标、串标和法律法

规规定的其它无效投标条款。