退休养老金并轨方案(精选)

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退休养老金并轨方案

养老金并轨最新消息：养老金并轨方案内容养老金并轨方

案内容

中国现行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金

体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一

支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金;另一套是社会企业单

位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴

纳。机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老

金，具体讲表现为三个不同：

一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本

人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资;

二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支

付，而机关事业单位则由国家财政统一支付;

三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标

准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待

遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为

10000元。

那么，养老金并轨方案内容是什么呢?

本人表示，养老金双轨制改革几无进展。

XX年11月04日，从《事业单位工作人员养老保险制

度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推

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进时间已经超过5年半。

XX年，中国社科院世界社会保障中心秘书长齐传钧表

示：这是受制于我们的统账结合的养老保险制度。这个制度

承接不了很多改革。

中国社科院发布的《XX年社会保障绿皮书》曾指出，

在中国养老保险制度中，社会统筹部分缺乏激励效应，“无

票乘车”现象难以避免;个人账户部分的保值增值也困扰着

制度的发展，不仅制度设计所预期的激励效应无法实现，而

且过低的个人账户收益事实上产生了逆向激励。

明确改革共同方向，分步取消双轨制

人社部副部长胡晓义表示，养老金双轨制“并轨”的

大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，

机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的

经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进

的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城

镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。

所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退

休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方

向改革和推进，最终取消“双轨制”。

相关新闻：养老金并轨方案“玄机”

“双轨制并轨后，企业与机关事业单位基本养老保险

是一致的，主要差距体现在补充养老保险方面。”人社部社

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会保障研究所所长金维刚说。机关事业单位的补充养老保险

即为职业年金。

而人社部副部长胡晓义曾表示，从五个方面推动机关

事业单位养老保险“双轨制”改革，一是统账结合，二是实

行单位和个人缴费，三是改革基本养老金计发办法，四是改

革基本养老金待遇调整办法，五是建立职业年金。

实际上，现阶段不难看出，并轨改革的“玄机”在于

职业年金。上述接近人社部高层人士说，并轨改革后，在制

度上，机关事业单位与企业的基本养老金是一样的。如此，

机关事业单位较改革之前的退休待遇有很大差距，意味着改

革导致机关事业单位的待遇显著下降，这显然不可行。

于是，国家会对机关事业单位退休人有一个过渡性

政策安排如建立职业年金作为补充养老保险。公务员、全额

事业单位人员的职业年金资金来源由财政保障;差额拨款事

业单位的解决方案或是“财政支出+单位自筹”。

“对于财政落后地区，中央可进行转移支付，届时的

情况是全国统一实施养老金并轨改革，不再搞试点。”上述

人士说。

有媒体报道称，人社部已完成的养老金并轨方案之核

心内容是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老

保险和职业年金。在公务员养老金并轨方案出台后，养老保

险补齐的年限至少15年，需要补齐的社会养老保险和职业

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年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财

政支出。

但是人社部社保中心副主任徐延君随即回应称，所谓

“养老金按工龄补齐保险”仅是意见，尚无定论。

“养老保险改革的顶层设计尚在研究制定过程中，单

独推进某一项政策，都很难实施，要看方案如何定，如果需

要其他部委会签，则一并上报国务院，具体时间不好定。”

上述接近人社部高层人士说，“但年内方案应该可以出台。”

事实上，去年10月，人社部养老司召集7家国内外学

术机构及专家召开顶层设计闭门会议，但是这些机构递交的

7套方案尚未公布。“人社部目前的并轨方案并未从中择优选

择，或综合其优点产生一套新方案，那7套方案只是作为参

考。”上述接近人社部高层人士说。

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