新系统辅助查询系统开发与应用仅供参考

新系统辅助查询系统开发与应用仅供参考

欢迎阅读[内容提要：税务机关加快信息化建设是征管改

革形势发展的客观需要，目前北京市地税系统信息化建设已经

迈上了新的发展阶段。在推进信息化建设的过程中，顺义地税

局紧密结合实际工作，自主开发了新系统辅助查询系统，取得

了较好地应用效果，使其成为核心征管系统的有力补充和深

化，在税收征管方面发挥了积极的作用。]当前，各级税务机

关围绕税源科学化、精细化管理积极实践，取得了明显的进展

和成效。在这场变革中，顺义地税局以发挥信息技术增值效能

为抓手，对提高税收管理质量和效率的方法和途径进行了有益

的探索和尝试。一、开发初衷科学化、精细化管理要贯穿到税

收工作的方方面面，必须依托强有力的信息化手段为支撑。目

前，顺义地税局各项征管工作主要基于核心征管系统（新系

统）而开展。该系统以数据集中化和网络化为主要特征，切实

改变了以往信息相互分割、数据重复处理、涉税流程不畅等现

象，在开发设计、管理理念等方面均达到了较高的水平，对全

市地税系统税收征管工作提供了有力的支持。然而，随着经济

形势的不断发展以及税收管理工作的不断深入，不同的需求对

象对税收数据的要求越来越高，核心征管系统中通用统一的查

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询统计功能难以完全满足基层多样化的查询需求，特别是具有

部门或地域特的一些数据统计与分析，往往需要税务干部手

工进行操作。其次，核心征管系统与发票管理等系统之间相互

独立，数据关联性不够，制约了数据的整体使用效率。再者，

核心征管系统的查询受到现有网络带宽及服务器资源的限制，

在支持全市系统用户同时使用时，速度会受到影响。此外，面

对实际工作中出现的新情况、新问题，基层税务机关在运用信

息化做精管理方面需要加大研究力度。基于上述情况，为了进

一步发挥信息技术在科学化、精细化管理中的重要作用，顺义

地税局自主开发了新系统辅助查询系统，使其成为核心征管系

统数据查询功能的有利补充，取得了明显的成效。二、基本功

能及应用效果新系统辅助查询系统以oracle为核心数据库，

利用oracle的快照机制建立了每天定时刷新的快照，将市局

后台数据及时更新到本局查询服务器上，以达到与核心征管系

统的数据同步，并且将全部查询过程建立在本地服务器上，保

证了查询的速度。（一）基本功能介绍1、税收快报鉴于计划

统计部门每日要对大量的税收数据进行统计、分析，辅助查询

系统中设计了税收快报模块。运用此模块可方便地按税收合

计、税收收入、其它收入、区级收入口径统计税务机关每日、

每月以及去年同期实现的税收数据。在此基础上创建两级链

接，将税收快报数据分为税务所级和逐户级，还可随时详细的

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查看税收任务的完成情况。同时，还添加了征管行业、国家标

准行业、经济类型等查询条件，为使用者提供了更加充分的查

询功能。2、税费查询税费查询模块中建立了房土税源登记、

企业申报方式、企业所得税征收方式、房土变更、个体户税款

入库方式、企业基本财务指标表、退税情况统计表、减免税统

计表等八种查询功能，可为用户提供更为详实的数据。3、逐

户入库统计表逐户入库统计表包含了六项内容，即最终主管部

门、所属街乡、不含个体经济、上年同期对比、入库大户、重

点户查询。此模块的统计口径与核心征管系统中综合查询的口

径相同，可在一行显示纳税人所有税种的入库信息，为统计、

分析人员提供更为直观、全面的数据。

4、净入库逐户统计表该统计表用来统计税款的净入库数

据，内容包括税务所净入库、街乡（主管部门）净入库、不含

个体经济净入库、上年同期对比、入库大户、三级重点户、按

税种查询入库大户七项内容，其数据的统计口径与会计账的统

计口径相同。在统计纳税金额时，多数部门是按税款的净入库

数据进行计算的，此模块将税款的入库数据、账务的调整和更

正等数据进行综合，计算出净入库数，大大提高了数据统计工

作效率，满足了有关部门的特殊需求。

5、税收管理员查询税收管理员的查询模块涵盖了逐户统

计表、净入库逐户统计表、连续未申报、无缴纳税款、申报与

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入库不符、企业申报方式、申报未入库、逐户同期对比八项内

容。该查询模块以管理员为基础，可为管理员提供及时有效的

管户信息，便于税收管理员直观了解管户情况，有针对性地加

强税源监控。

6、评估查询针对目前纳税评估系统查询模块尚未完善的

现状，为解决评估选案的问题，增设了评估查询模块，为评估

工作的顺利开展提供了支持。

7、计会统报表日常工作中计会统计报表所含数据量大，

涉及的类别较多，在掌握这一特点的基础上，新系统辅助查询

系统中添加了计会统计表模块。该统计表模块包括分税种同期

对比、登记户数分行业统计表、镇（地区、办事处）完成情况

表、直单位税收完成情况表、私营税收情况统计表（按街乡、

行业）、个体税收情况统计表（按行业、街乡）、各税务所税

收完成情况表(净)。应用此模块有效缩短了制表时间，同时保

证了数据的准确性。

8、稽查电子台账此模块将稽查部门登记的手工台账转变

为电子台账，目前包含稽查审理台账和稽查台账两类，提高了

稽查人员的工作效率，便于案件管理。9、征管查询征管查询

模块的适用范围较广泛，可用来统计各税务所管辖范围内的企

业申报情况及税源变更情况，包括未申报、申报未入库、申报

与入库金额不符、分局间转入户统计表、无缴纳税款户、征期

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内无税申报、征期后无税申报、征期后有税申报、税务所间转

户等。10、发票查询现有发票系统只能对发票库存及使用税控

装置的纳税户进行统计，发票数据与入库数据之间无关联，不

利于发票比对。针对这一情况，新系统辅助查询系统建立了发

票查询模块，此模块可用来统计发票的核定情况与发票的销售

情况，同时在发票核定数据与纳税人的入库数据之间建立了关

联，促进了“以票控税”作用的发挥。（二）应用效果经过一

年多的使用与完善，新系统辅助查询系统深化了核心征管系统

回放数据的应用，满足了不同对象的数据查询需求，拓展细化

了查询系统的功能，成为核心征管系统的有力补充，支撑了精

细化管理工作的开展，其应用效果主要体现在：1、提高了工

作效率。作为日常工作中重要的查询工具，新系统辅助查询系

统将全部查询过程建立在本地服务器上，对复杂的查询建立了

中间表，依托内部网络资源优势，保证了查询的速度，使繁杂

的数据统计工作得到了改善。以计统部门的《镇、地区、办事

处税收完成情况表》为例，以往在网络条件好的情况下，至少

需要两三天才能完成，个别情况下还需要加班加点，现在应用

新系统辅助查询系统轻点鼠标即可实现。

2、保证了数据的准确性。新系统辅助查询系统的另一个

优势在于能够提供准确的查询结果。为了做到这一点，开发人

员在开始编写系统查询语句前，仔细征求了相关科室、税务所

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的查询需求，对可能用到的表及表与表之间的逻辑关系进行了

反复研究。在语句的编写过程中认真与核心征管系统及会计账

数据进行了比对，同时仔细研究新系统辅助查询系统所涉及的

约束条件。经过严格的设计流程，新系统辅助查询系统中创建

的统计表全部符合不同对象的要求。如：辅助查询系统中入库

统计表的数据口径与核心征管系统查询的数据口径完全一致，

净入库统计表提供的数据口径与会计账上反映的数据口径完全

吻合。

3、满足了不同的查询需求。新系统辅助查询系统不仅满

足了业务科室、税务所、管理员及稽查部门等用户的需求，还

根据区级财政及镇财政所对地税报表的需求制定了完整的报

表，满足了各方面的查询需要。

4、提高了税源管理水平。为了进一步推动税收征管工

作，新系统辅助查询系统一是对核心征管系统、发票管理系统

等有关数据进行了整合，将发票的核定情况、使用情况与税款

入库数据相关联，有助于异常情况的发现；二是增加了税收管

理员查询模块，将税收管理员与其所管辖的纳税户进行关联，

建立统计表，使税收管理员能够全面地掌握其管户的入库数

据、申报数据、发票数据，从而有的放矢地开展监控工作；三

是添加了评估系统选案设置，便于评估人员开展工作；四是建

立了稽查电子台账，按照稽查部门的要求，可随时生成电子台

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账，便于查询和管理。上述功能的完善，进一步丰富了税务机

关的管理手段，促进了税源管理更加全面、深入、细致。三、

对税收工作的启示及今后完善的方向随着新系统辅助查询系统

的深入应用，其作为核心征管系统有力补充的作用进一步增

强，同时也逐渐显现出该系统自身的特，推动了税务机关的

各项工作向精细化管理迈进。上述实践使我们认识到，提高税

收征管的质量和效率，必须充分运用信息技术手段解决管理工

作中人力难以解决的大量细致而具体的工作，使管理从粗放走

向精确，从模糊走向清晰。总之，信息化建设是一个不断发展

完善的过程，对于新系统辅助查询系统而言，今后仍需要在以

下几方面加以完善。1、进一步完善系统功能利用信息技术有

效推动税收工作的根本在于对工作实际需求的准确把握。今后

要加强对新系统辅助查询系统应用情况的调研，整合、优化查

询语句，继续完善数据查询、统计功能，使该系统更加科学、

实用，促进税收征管质量不断提升。一是增加个人所得税模

块，充分应用个人所得税明细申报系统回放的数据，与核心征

管系统数据进行比对，通过个人所得税未申报、未入库查询设

置，及时发现异常；二是增加交换数据模块，做好与国税、工

商等部门的数据交换工作，应用新系统辅助查询系统查询、比

对相应的数据，增强税源监控的实效性。此外，根据实际的业

务需要，增加票证查询、税务档案查询、征管“五率”查询等

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设置，使新系统辅助查询系统功能更为丰富。2、加强数据挖

掘数据挖掘（DataMining）就是从大量的、不完全的、有噪声

的、模糊的、随机的实际应用数据中，提取隐含在其中的、人

们事先不知道的、但又是潜在有用的信息和知识的过程。目

前，税务部门内部集中了大量税收数据，如何最大限度的实现

数据的使用价值是各级税务机关需要研究的重要课题。因此，

当前要加强对数据相关性的分析与研究，根据现有系统数据间

的逻辑关系，进行合理的推断与假设，在考虑一定风险因素的

基础上建立数学模型，通过数学模型进行数据分析、预测，提

高数据的使用效能，使之更好地服务于税收工作。如，配合发

票、税控装置的管理，在辅助查询系统中建立发票的使用情况

与税款入库数据之间的数学模型，为管理者提供有力的决策支

持；对重点税源户历年纳税情况进行深入分析，建立纳税曲

线，根据曲线的变化趋势预测企业税收情况等等。3、提高智

能化水平目前，新系统辅助查询系统中的查询语句是将查询条

件、查询内容固化在查询过程当中，不够灵活多样。今后，在

数据查询方面要加大智能化开发力度，建立智能化查询平台，

使每个干部可以根据自身工作特点设计表样，自己限定查询条

件，从而进一步满足不同岗位多样性化的查询需求。

[，感谢原作者]

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