全国法院执行案件信息系统使用手册

全国法院执行案件信息系统项目

用户手册

太极计算机股份有限公司

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目录

一、总体情况 ............................................................................................ 1

1.1.系统建设的背景 ......................................................................... 1

1.2.系统建设的原则 ......................................................................... 3

1.2.1.实用性原则

1.2.2.先进性原则

1.2.3.安全性原则

1.2.4.规范性原则

1.2.5.可扩展性原则

1.2.6.可管理性原则

........................................................................ 4

........................................................................ 4

........................................................................ 4

........................................................................ 4

.................................................................... 5

.................................................................... 5

1.3.项目范围 ..................................................................................... 5

1.3.1.组织范围

1.3.2.业务范围

............................................................................ 5

............................................................................ 6

1.4.系统建设的步骤 ......................................................................... 6

二、系统功能 ............................................................................................ 6

2.1.系统的总体功能要求 ................................................................. 6

2.2.系统业务要求的响应及实现 ..................................................... 7

2.2.1.执行案件信息管理功能

2.2.2.高效的信息填报与迁移功能

2.2.3.案件执行情况分析，决策和绩效考核提供支持

2.2.4.信息查询需求

.................................................... 7

.......................................... 12

.......... 13

.................................................................. 14

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2.2.5.执行状态监管功能

2.2.6.执行辅助业务管理的功能

.......................................................... 19

.............................................. 21

2.3.系统技术要求的响应及实现 ................................................... 22

2.3.1.操作界面友好、便捷

2.3.2.系统日志记录功能

2.3.3.用户权限管理要求

2.3.4.安全管理

...................................................... 22

.......................................................... 23

.......................................................... 24

.......................................................................... 27

2.4.系统接口及扩展性的功能实现 ............................................... 29

2.4.1.系统功能的可扩展性

2.4.2.外部联动接口的设计

...................................................... 29

...................................................... 30

三、计划安排 .......................................................................................... 31

3.1.进度计划 ................................................................................... 31

3.2.试运行安排 ............................................................................... 32

3.2.1.组织结构及职责

3.2.2.试运行期间，各用户角工作内容

3.2.3.试运行中的工作措施

.............................................................. 32

.............................. 33

...................................................... 33

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一、总体情况

1.1. 系统建设的背景

近年来，人民法院“执行难”问题日益严重，被执行人难，被

执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动等问题普遍存在，

抗拒、阻碍、干预执行的情况时有发生，解决“执行难”问题迫在眉

睫，已成为各级审判机关、行政机关、权力机关等社会各方面的当务

之急。

为此，在2005年初开始建设执行威慑体系之全国

法院执行案件管理系统和全国法院被执行人信息查询系统。全国法院

执行案件管理系统，为执行威慑体系之被执行人查询系统提供数据；

被执行人查询系统向社会发布执行威慑信息，实现威慑功能。原系统

从2006年上线以来已采集全国法院900多万件执行案件，为全国执

行案件的法制信息化建设起到了巨大的推进作用，同时系统也暴露出

一些问题，主要表现在以下几方面：

1）系统部分使用功能存在缺陷。系统部分使用功能存在缺席，

特别是没有解决与案件管理系统的接口问题。目前，全国约70%的法

院已经使用案件信息管理系统管理本院案件各类信息。案件信息管理

系统的接口、原系统提供的批量导入功能在使用中也常出现错误，导

致导入失败，需要人工核对，费时费力。各级法院进入执行系统管理

系统的数据只能采取人工重新录入解决，造成大量的人力物理浪费。

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2）随着执行类司法解释的清理和新规定的出台，原系统设计已

无法完全满足当前执行工作的需求。如原系统中的案由种类太少，与

实际执行案件不符，如没收财产、罚金和责令退赔案件，责令追缴，

没收犯罪工具，刑事附带民事和一些执行复议、执行异议、督促执行、

提级执行、诉讼财产保全、请示协调案件、涉执信访案件等相关执行

信息在原系统中无法体现。

3）系统的业务流程的清晰度、操作的关联性等方面也有一定的

缺陷。如原系统中只对案件执行过程的系统修改项目进行日志管理，

而无法实现真正意义的流程管理，无法对业务流程、领导审批过程等

进行动态管理。

4）查询功能已经不能满足执行办案的需要，系统应该支持更复

杂、更具实用性查询，例如支持跨越辖区查询等。

5）原系统中的统计报表功能不够完善。统计报表是各级法院分

析案件执行情况的重要手段，也是上级法院对下级法院执行工作进行

考核的主要依据。随着系统中案件数量的增加，全国法院信息化程度

的深入，原系统的统计报表功能以无法满足实际工作的需要，很多报

表需要通过人工查询结果后进行手工绘制，增加了各级法院的工作量，

降低了工作效率。

6）原系统缺少技术团队的运维服务。原系统的开发单位不再对

原执行威慑系统之全国法院执行案件管理系统和全国法院被执行人

信息查询系统提供软件技术支持和功能修改等任何运维服务。

综上所述，需要重新开发一套新的执行案件信息系统，通过该系

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统加强对全国法院的执行工作的管理，加大威慑信息发

布和反馈力度，以切实推进执行威慑体系的建立，为解决执行难问题

提供有效的解决途径。

1.2. 系统建设的原则

执行案件信息系统的建设以各级法院（、高级人民

法院、中级人民法院、基层法院）执行案件信息统一管理为基础，以

执行联动机制为核心、以执行相关法律制度为法律保障，以“高起点、

高水平、高速度”为总体要求，以“国内一流”为开发目标。充分考

虑系统的实用性、先进性、安全性、规范性、可拓展性和可管理性。

构建新的执行案件信息系统，为切实解决执行难问题提供技术手段。

新系统以“政务网站”（互联网平台）为依托平台，

以全国各级法院（、高级人民法院、中级人民法院、基

层法院）执行案件信息统一管理为任务，构建成为“全国法院执行案

件信息系统”，形成全国法院执行联动机制，发挥对“老赖”的执行

威慑作用，为切实解决人民法院生效判决执行难问题提供行之有效的

技术手段。

新系统构建的“全国法院执行案件信息系统”将分为“全国执行

案件信息管理系统”和“全国执行案件信息公开系统”两个子系统，

均部署在政务网站上。其中：“全国执行案件信息管理

系统”供全国法院执行机构和执行法官使用；“执行案件信息公开系

统”向社会公开，供公众查询。

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1.2.1. 实用性原则

实用性，是衡量一个系统质量的最重要指标之一，功能的实用性、

系统功能的实用，以及界面的友好性和方便灵活性是其最主要的要求，

同时也是整个系统得以应用的基础。无论功能的划分或是软件的设计

必须密切联系执行案件的实际情况，充分满足当前的需要及今后长远

发展的各种需求。

1.2.2. 先进性原则

先进性，是对系统的最基本要求，它是最大限度地提高系统的生

存寿命、减少项目重复投资的重要手段。系统设计要有一定的前瞻性，

为功能的扩充和技术的发展创造条件。系统具有较好的升级能力、扩

展能力和向上兼容的能力，使系统不会随着技术的发展而迅速落后或

被淘汰。

1.2.3. 安全性原则

安全、可靠，是一个系统投入运行的前提，因此，在系统设计和

软件开发实施过程中，全面细致地考虑了各种可能遇到的情况，规划

出合理的解决方案，为整个系统的安全、可靠运行提供保障。

1.2.4. 规范性原则

规范性，是系统设计所采用的技术符合国际标准、国家标准、法

院系统所订立的相关规范和业界标准，为系统的扩展升级、与其它系

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统的互联集成提供良好的基础。

1.2.5. 可扩展性原则

可扩展性，是系统将来更新、扩展和升级的重要保障。系统设计

特别是架构的设计充分考虑了系统的长远发展目标，采用先进的设计

思想和开发手段，全面支持各种应用功能的扩展，为整个系统功能的

完善、更新提供条件。采用标准协议，保证系统结构、容量、通信和

处理能力，软硬件接口应具有良好的扩展能力。

1.2.6. 可管理性原则

可管理性，是指系统易于管理，易于维护，操作简单，易学，易

用，便于进行系统配置，能够很好的监控内容、安全性、访问流量、

性能等方面内容，并可以进行一定范围内的远程管理和故障诊断。系

统具有良好的结构，各个部分有明确和完整的定义，使得局部的修改

不影响全局和其他部分的结构和运行。

1.3. 项目范围

1.3.1. 组织范围

在、31个高级法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设

兵团分院、359个中级人民法院、3165个基层人民法院范围内开始推广使用新的

系统。

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1.3.2. 业务范围

包括各种执行案件的立案、执行、结案过程的信息管理，以及对执行案件信

息公开发布，与公众、国家机关、企事业外部单位建立威慑联动机制。

1.4. 系统建设的步骤

按照最高法院“统一领导、统一规划、统一标准、分步建设”的

系统建设精神，结合的实际业务状况，系统建设计划按

两期进行。

第一期：完成全国法院执行案件信息系统主体建设，包括全国法

院执行案件信息管理系统的改造升级和全国法院执行案件信息公开

系统的建设。

第二期：在与国家机关、社会组织的联动机制得以推进、落实的

前提下，建设全国法院执行案件信息系统与外部信息系统的信息接口，

实现与外部组织的联动机制。

本项目是针对一期建设的，目前已经完成一期系统的开发工作。

二、系统功能

2.1. 系统的总体功能要求

新系统是针对全国法院执行案件信息系统建设进行的，按照系统

一期建设要求完成如下建设任务：

1、完成全国法院执行案件信息管理系统的升级改造、老系统中

有效数据的迁移和新老系统的割接，在新系统上实现对全国法院执行

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案件信息的统一管理。

2、完成全国执行案件信息公开系统的建设，该系统在涵盖原有

被执行人查询系统的基础上，扩展其他所要求的信息公开功能，成为

全国法院执行案件信息公开的信息平台。

3、充分考虑实现外部联动系统信息接口的接口方式、接口内容

和接口标准，为后续联动信息接口的实现奠定技术基础。

2.2. 系统业务要求的响应及实现

新系统对最高法院的全国法院执行案件信息管理的实际业务需

求予以完全响应，并通过科学、合理的技术手段，实现各项需求所要

求的系统功能和技术指标。

2.2.1. 执行案件信息管理功能

全国执行案件信息管理系统将对全国最高法院、高级法院、中级

法院和基层法院四级法院所涉及的各类执行案件的信息进行管理。

最高法院执行局带领项目组进行了大量的调研，整理出了众多调

研成果，理清了原系统中案件类型、性质、来源、案由、结案方式、

财产清单等众多混乱的数据项。

2.2.1.1. 案件类型、性质、来源的补充

原系统程序代字包括 “执”、“行执”，案件性质包括“执行实施”，

案件来源包括“申请”、“移交”、“提级执行、“指定执行”、“省内受

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托”、“省外受托”、“执行回转”、“财产刑”、“其他”。三者之间没有

定义对应关系。

新系统包含了普通执行、委托执行、执行回转、行政非诉执行、

执行异议、执行复议、执行监督、执行协调、执行请示、执行裁决、

提级执行、指定执行、对或拘留决定不服的复议案件、执行督促、

诉讼保全、执行恢复各类执行案件中，执行实施案件为基本案件，其

余类型案件为衍生类案件。每家法院可以根据自己的业务需要从这

16类里面选择定义本院涉及的类型。

系统升级后将程序代字、案件性质和案件来源建立了对应关系，

为司法统计奠定基础。

程序代字 案件性质 来源

执(可以包含所有的案件性质，

避免有些法院执委、执转等类普通执行

案件代字为“执”，无法填写)

1、申 请

2、移 交

3、其 他

1、省内受托

执委 委托执行

2、省外受托

1、申 请

执转 执行回转

2、依 职 权

1、申 请

执非 行政非诉执行

2、移 交

各地法院自定义 财产刑执行 1、移 交

1、当事人申请

执异 执行异议 2、利害关系人申请

3、案外人申请

执复 执行复议 1、申 请

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2、其 他

1、申 请

执监 执行监督

2、依 职 权

1、提 请

执协 执行协调 2、共同上级决定协调

3、其 他

1、提 请

执请 执行请示

2、其 他

1、申 请

执裁 执行裁决 2、依 职 权

3、其 他

1、申 请

执提 提级执行

2、其 他

1、申 请

执指 指定执行

2、其 他

对或拘留决定不

执他

服的复议案件

2、其 他

1、申 请

执督 执行督促

2、依 职 权

1、申 请

执保 诉讼保全

2、其 他

1、申 请

各地法院自定义 先予执行

2、其 他

1、申 请

执恢 执行恢复

2、其 他

1、申 请

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2.2.1.2. 案由、执行标的类型、结案方式的整理补充

1）执行案由

执行案由原系统有66种，根据《民事案件案由规定》2011年版

结合司法统计报表进行了整理，分为三级，共165种案由。

2）执行标的类型

原系统包括“金钱”、“物”、“行为”，系统升级新增“财产性权利”。

3）执行结案方式

原系统包括：“不予执行”、“自动履行”、“和解履行完毕”、“执行

完毕”、“终结执行”、“提级执行”、“指定执行”、“其他”8种结案方

式。

系统升级后将结案方式补充至10种：自动履行、执行完毕、和解、

终结、终结本次执行、驳回申请、不予执行、委托、销案、其他。

2.2.1.3. 财产清单化

原系统财产清单为非结构化信息，无法进行统计、查询。新系统

将财产按下表进行清单化录入，重点整理出被执行人的财产性权利，

系统可深度挖掘被执行人信息之间的关系。为统计、查询、决策支持

奠定基础。

财产财产名称 数量 所在地查明价帐号（证照编号） 余额 状

种类 址 值 （元） 态

房屋

固

定

土地使用权

车辆

设备

（元）

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资 产品

产

原材料

家具

其他固定资产

流 现金

动

资

金

经营权

其

他

财

产

合计 / / / / /

存款

有价证券

其他流动资金

知识产权

债权（包括应

收款）

其他对外投资

其他

2.2.1.4. 委托执行

新系统对委托执行案件进行了深入的调研，整理了委托执行案件

内部处理流程，在系统中对跨区域的委托执行案件提供了横向关联管

理。

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2.2.2. 高效的信息填报与迁移功能

全国法院执行案件信息管理系统通过系统中交互输入、法院业务

系统导入和老系统数据迁移三种方式获得执行案件数据。

执行案件信息采集要求全面、准确、及时、便捷地集中全国法院

执行案件信息，为执行案件的统一管理、以及威慑联动信息的产生奠

定基础。

对信息采集的总体要求如下：

➢ 全面：要求集中全国各级法院的各种类型的执行案件信息。

➢ 准确：要求所采集的执行案件信息必须符合既定的执行案件信

息描述规范，保证信息的完整性、合理性。

➢ 及时：要求根据不同种类执行案件的业务流程确定进行信息采

集的状态，并且当既定状态发生时及时采集当前状态的信息。

➢ 便捷：要求提供方便、快捷地对案件纸质信息、法院业务系统

等信息系统中信息采集的方法。

高效的案件信息填报功能：

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1) 有管理，必有填报。随着管理的深化，填报项必然要增加。

2) 对执行案件实际业务操作过程和方法深入理解的基础上，精

心设计信息填报操作方式，并且采用上下文关联、文本模板

等技术简化了填报操作，提高信息输入的效率。

3) 内网的案件管理系统已经考虑裁判文书中关键信息的自动提

取功能，这一功能实现后直接将内网的执行案件信息导入到

新系统中，将使信息填报操作具有更高的效率。

4) 依据合同，我公司在维护期内将提供专业的技术支持人员可

对填报过程全程指导。

2.2.3. 案件执行情况分析，决策和绩效考核提供支持

为了全面了解执行工作总体情况、把握执行工作状态，为各级领

导进行管控决策和绩效考核提供支持的重要手段，系统升级后根据最

高法院执行业务部门所提出的统计报表实现所要求的报表统计功能。

报表统计时可以针对统计操作人员施加统计功能权限和统计范

围数据权限控制，并且统计结果可以进行浏览器展示、打印和Excel

格式导出。

统计功能包括、但不局限于以下功能：

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2.2.4. 信息查询需求

信息查询是执行案件信息管理系统非常重要的应用模块，要求系

统提供强大、灵活的查询功能，为不同岗位的应用人员提供支持。

数据查询时可以输入或选择查询条件，查询条件可以是精准条件，

也可以是模糊条件，并且查询条件可以自由组合。查询结果可以进行

浏览器展示、打印和Excel格式导出。

可以针对查询操作人员施加查询功能权限和查询范围数据权限

的控制。

2.2.4.1. 对执行实施案件信息的查询

针对执行实施案件信息的查询包括但不限于以下要求。

1. 案件状态信息查询

1）查询条件

法院、承办人、立案日期、执行主体类别、执行主体姓名/名称、

法律地位、有效证件号码、自然人身份、自然人特殊身份、单位代码、

单位性质、单位特殊身份、查明日期、案由、案件状态等均可以作为

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查询条件。

2）查询结果

列表显示符合查询条件的案件目录，并可从该案件目录中指定详

细信息查询的案件，通过导航方式展现指定案件的状态信息、已经采

取的各项行动信息和执行日志信息。

2. 财产信息查询

1）查询条件

法院、承办人、立案日期、执行主体类别、执行主体姓名/名称、

法律地位、有效证件号码、自然人身份、自然人特殊身份、单位代码、

单位性质、单位特殊身份、查明日期、案由、案件状态等均可以作为

查询条件。

2）查询结果

列出符合查询条件的查明财产目录，包括：姓名/名称、法律地

位、特殊身份、查明内容、查明日期、案号、执行法院、操作等信息

项。并且可以在查询结果列表中通过指定的财产信息记录，关联查询

到案件的详细信息。

3.自动履行信息查询

1）查询条件

法院、承办人、立案日期、执行主体类别、执行主体姓名/名称、

法律地位、有效证件号码、自然人身份、自然人特殊身份、单位代码、

单位性质、单位特殊身份、履行日期、案由、案件状态等均可以作为

查询条件。

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2）查询结果

列出符合查询条件的自动履行目录，包括：姓名/名称、法律地

位、特殊身份、履行内容、履行日期、案件状态、案号、执行法院、

操作等数据项。并且可以在查询结果列表中通过指定的自动履行信息

记录，关联查询到案件的详细信息。

4.强制执行信息

1）查询条件

法院、承办人、立案日期、执行主体类别、执行主体姓名/名称、

法律地位、有效证件号码、自然人身份、自然人特殊身份、单位代码、

单位性质、单位特殊身份、措施名称、执行日期、案由、案件状态等

均可以作为查询条件。

2）查询结果

列出符合查询条件的强制执行目录，包括：措施名称、执行日期、

姓名/名称、法律地位、特殊身份、案号、案件状态、执行法院、操

作等数据项。并且可以在查询结果列表中通过指定的强制执行信息记

录，关联查询到案件的详细信息。

5．强制限制信息

1）查询条件

法院、承办人、立案日期、执行主体类别、执行主体姓名/名称、

法律地位、有效证件号码、自然人身份、自然人特殊身份、单位代码、

单位性质、单位特殊身份、措施名称、执行日期、案由、案件状态等

均可以作为查询条件。

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2）查询结果

列出符合查询条件的强制限制目录，包括：措施名称、执行日期、

姓名/名称、法律地位、特殊身份、案号、案件状态、执行法院、操

作等数据项。并且可以在查询结果列表中通过指定的强制限制信息记

录，关联查询到案件的详细信息。

6. 司法制裁信息

1）查询条件

法院、承办人、立案日期、执行主体类别、执行主体姓名/名称、

法律地位、有效证件号码、自然人身份、自然人特殊身份、单位代码、

单位性质、单位特殊身份、措施名称、执行日期、案由、案件状态等

均可以作为查询条件。

2）查询结果

列出符合查询条件的司法制裁目录，包括：措施名称、执行日期、

姓名/名称、法律地位、特殊身份、案号、案件状态、执行法院、操

作等数据项。并且可以在查询结果列表中通过指定的司法制裁信息记

录，关联查询到案件的详细信息。

2.2.4.2. 对衍生执行案件的查询

指对处理基本执行实施案件外的其他类型案件信息的查询。包括

但不限于以下查询要求。

1. 衍生类执行案件状态信息查询

1）查询条件

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法院、承办人、立案日期、执行案件类型、案件状态等均可以作

为查询条件。

2）查询结果

列表显示符合查询条件的督查、督办案件目录，并可从该案件目

录中指定详细信息查询的案件，通过导航方式展现指定案件的状态信

息和执行日志信息。

2.2.4.3. 关联信息查询

关联信息查询主要包括通过给定的执行案件查询具有纵向监管

关系的执行案件信息，或者查询具有横向协作关系的执行案件信息等。

关联信息查询要在授权允许查看相关案件信息的前提下才可操

作。

1. 纵向监管信息的查询

在对执行实施案件状态信息查询或者衍生类案件状态信息查询

时，可以从查得执行案件目录列表中选择一个执行案件，然后进行纵

向监管信息查询，要求给出与该选中案件具有纵向监管关系执行案件

的目录，并可通过选择该目录中的案件进一步展现所选案件的详细信

息。

上述具有纵向监管关系的案件类型包括：执行实施案件、监督执

行案件、督办执行案件、协调执行、请示执行、提级执行、指令执行。

2. 横向协作信息的查询

在对执行实施案件状态信息查询或者衍生类案件状态信息查询

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时，可以从查得执行案件目录列表中选择一个执行案件，然后进行横

向协作信息查询，要求给出与该选中案件具有横向协作关系执行案件

的目录，并可通过选择该目录中的案件进一步展现所选案件的详细信

息。

上述具有横向协作关系的案件类型包括：执行实施案件、委托执

行。

3. 综合相关信息的查询

在对执行实施案件状态信息查询或者衍生类案件状态信息查询

时，可以从查得执行案件目录列表中选择一个执行案件，然后进行综

合相关信息查询，要求给出与该选中案件具有纵向监管关系和横向协

作关系执行案件的目录，并可通过选择该目录中的案件进一步展现所

选案件的详细信息。

2.2.5. 执行状态监管功能

系统对执行案件进程时间进行监控、并进行预警提示，并对数据

输入及时性进行分析，以便对执行案件信息采集的及时性进行考核。

2.2.5.1. 执行进度监控与预警提示

要求系统能够根据既定的执行时间要求对系统中案件执行的实

际进度设置预警线并进行监控，当进度进入预警范围时，给出预警信

息提示。

预警信息包括已超期未执结案件、即将到期未执结案件和即将到

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期的执行措施。

1. 超期案件预警

根据执行期限，在用户登录系统时，自动显示当前用户权限范围

内的超期未结案件列表。根据用户权限的不同，可以看到个人预警的

内容、部门预警的内容和本院预警的内容三种超期案件的预警信息。

2．即将到期案件预警

根据执行期限和预警参数（如：提前20天），在用户登录系统时，

自动显示当前用户权限范围内的即将到期案件列表。

3. 即将到期措施预警

根据执行措施的期限和预警参数（如：提前20天），在用户登录

系统时，自动显示当前用户权限范围内的即将到期措施列表。

2.2.5.2. 信息采集及时性分析

根据数据录入时系统所产生的操作日志的时间与实际执行动作

的发生时间对数据录入的及时性进行分析，并生成分析报表，供管理

部门对数据录入及时性考核参考。

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2.2.6. 执行辅助业务管理的功能

执行辅助业务管理为法院系统内部执行干警、各级管理者和领导

之间提供的信息互动交流平台，以方便开展各种学习、研讨、交流等

活动。具体包括：

1. 文件上传、下达

上下级法院系统间进行的有关执行业务相关通知、公告、明传等

文件的上传、下达。

2．共享信息发布

对于需要在法院系统内部发布的有关执行案件的共享信息进行

发布。

3．执行法律法规、案例查询

系统提供执行相关的法律、法规及案例库的查询功能。

4. 各级法院之间信息传递通道

在各级法院之间建立双向信息传送通道，利用该通道可以方便地

实现各法院之间的信息传递。如：下级法院对上级法院的外部联动信

息查询请求信息、以及上级法院对下级法院的查询请求回复信息的传

递等。

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2.3. 系统技术要求的响应及实现

2.3.1. 操作界面友好、便捷

为了提高操作界面的友好性，根据各级法院其他系统的风格和主

流的操作方式加以调整优化，使之适应绝大多数用户的使用习惯，力

求做到上手容易、使用方便。

操作界面要求主要包括交互的友好性和操作的高效率。

交互的友好性：

采用系统、并符合人体工程具有良好用户体验感受的界面风格进

行交互界面的设计和开发。

操作的高效率：

在对执行案件实际业务操作过程和方法深入理解的基础上，精心

设计数据采集的交互流程和操作方式，并且采用上下文关联、文本模

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板等技术提高信息输入的效率，同时采用Web2.0技术提高基于浏览

器交互操作的用户感受，从而保障信息输入、导入和迁移操作具有高

的效率。

2.3.2. 系统日志记录功能

系统日志记录的信息对于系统运行情况可以随时起到监控和调

整的作用。系统日志针对需要跟踪操作过程的关键业务（如：数据提

交后的更改）、或者易引发系统错误的操作（如：数据导入）而设置，

以便于进行操作分析和错误的排除。

2.3.2.1. 日志管理功能

系统为站管理员和站点管理员提供日志管理功能。

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2.3.2.2. 日志内容

1）记录由系统核心产生的错误及系统相关信息的系统日志；

2）记录需要跟踪操作过程的关键业务的操作过程，其内容根据

个关键业务操作的内容而定。

3）所有的日志内容有系统自动产生，并且不能被修改和删除。

2.3.2.3. 日志查询分析

1）管理员可以根据日志时间等多种方式检索和查询日志，并提

供相应的分析统计功能。

2）对于业务操作日期，可以由系统提供的日志关联查询进行查

询。也可以被具有被操作案件查询权限的操作者直接查询。

2.3.3. 用户权限管理要求

新系统用户分为两大类：一是管理用户，即新系统所称的“系统

管理员（admin）”；二是普通用户，即日常工作使用新系统的人员，

包括院长、执行局长、执行庭长、执行员及执行机构中的其他人员。

系统管理员（admin）是保证新系统正常运转与实施的必要人员，

是保证普通用户正常操作新系统的服务者，也是对普通用户使用新系

统的监督者。系统管理员的权限由计算机系统本身设定。普通用户的

使用权限由系统管理员负责设置。

新系统的权限分为以下几类：

1、立案信息录入权——可以添加及修改执行立案信息；可以添

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加、修改并删除承办人变更信息；可以添加、修改、删除并发布执行

依据；可以查询本人所录入的全部案件威慑信息和案件基本信息；可

以查询使用新系统内的法律法规文件；可以参与执行论坛的交流。

2、执行权——可以添加、修改并删除执行主体信息；可以添加、

修改并删除案件威慑信息；可以添加、修改并删除案件流程信息；可

以添加、修改并删除案件期限管理信息；可以添加、修改并删除案件

款物管理信息；可以查看案件的全部执行日志；可以查看社会公众提

供的有关本案的执行线索信息和反馈信息；可以添加执行线索的回复

信息；可以添加结案信息；可以查询本人承办的案件威慑信息和案件

信息；可以查询并统计本人报表；可以查看本人承办案件的期限类和

线索类预警信息；可以查询使用新系统内的法律法规文件；可以参与

执行论坛的交流。具有执行权的用户可以查看自身承办的案件类和措

施类预期警信息，并且可以对超期类信息进行相应的数据处理；可以

查看执行线索类的提示信息，并且可以对执行线索类的信息进行相应

的数据处理。

3、部门权——可以查看本部门内全部执行人员的案件基本信息；

可以查看本部门内全部个案的执行日志；可以查询本部门内全部执行

人员承办的案件威慑信息；可以查询并统计本部门内全部执行人员的

个人报表和本部门报表；可以查看本部门内全部执行人员承办案件的

期限类预警信息；可以查询使用新系统内的法律法规文件；可以参与

执行论坛的交流。具有部门权的用户可以查看本部门的案件类和措施

类预警信息。

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4、本院权——可以查看执行机构全部执行人员的案件基本信息；

可以查看执行机构全部个案的执行日志；可以查询执行人员承办的案

件威慑信息；可以查询并统计执行人员的个人报表、内设部门报表和

执行机构报表；可以查看执行人员承办案件的期限类预警信息；可以

查询使用新系统内的法律法规文件；可以参与执行论坛的交流。具有

本院权的用户可以查看执行机构全部的案件类和措施类预警信息。

5、辖区权——可以查看执行机构全部执行人员的案件基本信息；

可以查看执行机构及辖区内全部个案的执行日志；可以查询辖区内全

部执行人员承办的案件威慑信息和案件信息；可以查询并统计本单位

执行机构全部执行人员的个人报表、执行机构内设部门报表、执行机

构报表和辖区内执行机构报表；可以查询使用新系统内的法律法规文

件；可以参与执行论坛的交流。

6、投稿权——可以查询使用新系统内的法律法规文件；可以参

与执行论坛的交流；可以对执行资讯信息进行投稿。

7、审核权——可以查询使用新系统内的法律法规文件；可以参

与执行论坛的交流；可以对执行案件公开信息进行审核与发布。

【注意】上述七种权限为普通用户的权限，由系统管理员根据实

际工作需要而进行相应的设定。

8、系统权——是由系统本身设定的，仅适用系统管理员。分为

两大类：一是专有权限：包括负责辖区法院的设置、下一级法院系统

管理员的添加、本院信息的修改、本院案件代字的设置、本院执行机

构内设部门的设置及本院普通用户基本信息的添加；负责本院普通用

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户使用权限的设置、登录新系统密码的发放以及对已结案的数据信息

进行修改等。二是普通权限：可以修改执行立案信息；可以添加、修

改并删除承办人变更信息；可以添加、修改、删除并发布执行依据；

可以添加、修改并删除执行主体信息；可以添加、修改并删除案件威

慑信息；可以添加、修改并删除案件流程信息；可以添加、修改并删

除案件期限管理信息；可以添加、修改并删除案件款物管理信息；可

以查看社会公众提供的有关本案的执行线索信息和反馈信息；可以添

加结案信息；可以查看执行机构全部执行人员的案件基本信息；可以

查看执行机构及辖区内全部个案的执行日志；可以查询辖区内全部执

行人员承办的案件威慑信息和案件信息；可以查询并统计本单位执行

机构全部执行人员的个人报表、执行机构内设部门报表、执行机构报

表和辖区内执行机构报表；可以查询使用新系统内的法律法规文件；

可以参与执行论坛的交流。

系统已经按照上述管理权限的要求，方便地地各个用户的权限进

行设置。

2.3.4. 安全管理

系统升级采用互联网络的传输平台，即所有的数据传输都通过互

联网络。因此，原则上只要知道新系统的IP地址，那么任何人都有

可能访问到我们这个系统。根据目前的状况，法院执行案件数据还不

能完全向社会公开，因此就存在一个如何保证新系统数据的安全问题。

由于互联网络本身具有很强的开放性，其安全性较差，需要依靠各个

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层面的安全措施保证系统数据的安全。

系统设计系统地考虑网络与信息安全，设计时严格遵照国家安全

保密的有关规定和要求，运用先进技术，建立健全网络与信息安全保

障体系，妥善解决信息安全的问题，综合考虑信息采集、传输、处理

和应用等各个环节应用的实际需要。

2.3.4.1. 数据安全级别的管理

纳入全国法院执行案件信息系统的数据均为非涉密的执行案件

信息数据。并且对这些数据进一步分为以下几个安全级别：

1. 执行案件信息

指执行案件信息全集。该数据集定位于各级法院执行人员、管理

人员和各级领导可根据各自的数据权限进行录入、维护、查询、处理

等操作。

2. 执行案件授权公开信息

指执行案件信息中，根据相关法律、法规由最高法院所确定的向

相关当事人授权公开的部分。该数据集定位与相关当事人可根据各自

的授权进行查询。

3. 执行案件公开信息

指执行案件信息中，根据相关法律、法规由最高法院所确定的向

社会公众公开的部分。该数据集定位于社会公众可进行查询。

通过上述数据安全级别的管理，从数据源头保证纳入系统数据的

安全性，并进一步对执行案件信息的访问安全进行控制。

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2.3.4.2. 身份认证的安全

对于所有的系统操作用户设立唯一的登录用户名和登录密码。对

于法院人员的身份认证，在基础硬件平台上采用VP认证方式进一步

强化系统的安全性。

2.4. 系统接口及扩展性的功能实现

新系统与各法院执行业务系统的之间需要实现频繁的数据导入和

导出，同时还要为今后系统的扩展考虑与外部信息系统联动信息接口。

所以接口实现技术是十分重要的。

接口是传递管理信息的协议、过程、消息格式和语义的集合。接

口为系统内和系统间的功能调用和数据共享与传递提供了统一的表

达方式。接口设计不仅要遵循标准化和规范化的要求，同时要以发展

的眼光满足整个系统的长远建设和发展的需要。

新系统的标准化和规范化也是系统构建的一个重要原则，整个系

统提供的业务功能除了要符合国家制订的行业标准和规范外，同时也

要便于和大部分高院的省内案件信息管理系统进行数据交换，而且未

来要与国家各部委实现数据共享，因此接口设计要遵循相关的开发标

准和技术体系标准。这样才能使整个系统具有更强的健壮性，具有技

术上的先进性，满足未来新业务和新系统集成的需求。

2.4.1. 系统功能的可扩展性

随着用户需求的不断变化，人民法院工作的不断发展，新的法律

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法规和司法解释的修订出台，全国法院执行案件信息系统必须具有可

扩展性并预留充分的接口。

新系统的所有功能模块在设计中有准备、使用中有考虑、下一步

的计划中有安排。我公司保证提供健壮的、可扩展的系统给用户。

2.4.2. 外部联动接口的设计

在第一期中，不实现与外部国家机关和服务组织的联动信息接口。

期间与外部的联动采用以下系统外实现的方式：

1. 各级法院的执行人员将需要向外部组织进行联动的查询请

求通过执行案件信息管理系统中所设的“各级法院之间信息

传递通道”上传到最高法院。

2. 最高法院根据所收到的查询请求在系统外进行联动查询，得

到线下的查询结果。

3. 最高法院将线下查询结果输入或者扫描形成信息文件，并将

该信息文件通过“各级法院之间信息传递通道”下发到相关

法院。

在项目一期建设过程中，充分考虑了后续建设实现联动信息接口

的需要，如：系统设计时，同步考虑联动信息接口规范，考虑外部联

动组织信息的定义方式，考虑联动实现的技术方案，以及开辟联动信

息共享区，便于以后扩展与外部联动功能时的信息共享使用。

在第二期中，系统实现与外部国家机关和服务组织的联动信息接

口。与外部的联动采用以下系统外实现的方式：

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1. 采用专用的“执行案件对外数据服务系统”，实现对外部

联动数据统一管理。

2. 对外接口实现与外部业务系统联动数据交换。每一个业务

系统联动双方均需要部署对应的联动接口。

3. “执行案件管理系统”负责提供联动信息互动界面，将法

院用户的联动信息请求通过消息中间件提交到“执行案件

对外数据服务系统”，在通过“执行案件对外联动接口”

与“外部业务系统联动接口”实现数据交互。

4. 外部业务系统可以通过接口获取被执行人信息等相关数

据。

三、计划安排

3.1. 进度计划

系统目前已经全部开发完成，等待试运行和整体部署上线。

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3.2. 试运行安排

3.2.1. 组织结构及职责

最高法院：

试运行业务需求决策、总体协调、运行维护、综合运用等。

北京高院：

负责对辖区法院执行工作的统一管理，本院案件采集、使用、管

理等工作，具备条件的负责辖区案件导入工作。

中级法院：

负责对辖区法院执行工作的统一管理，本院案件采集、使用、管

理等工作。

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基层法院：

本院案件采集、使用、管理等工作。

太极公司：

负责系统的培训、系统部署、技术保障等工作。

3.2.2. 试运行期间，各用户角工作内容

1. 承办人

1) 立案信息、执行主体、执行流程信息、执行款物管理、其他工

作记录、结案信息等录入及管理。

2) 信息查询

3) 统计报表

2. 管理员

1) 法院、部分、人员信息管理

2) 案件数据管理

3) 本院相关参数配置

3. 业务指导人员

1) 总体业务流程

2) 数据项审查

3) 信息查询

3.2.3. 试运行中的工作措施

1. 试运行方式：

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采用两套系统并行运行模式，试点法院在新、旧系统中同时录入

案件信息。

3. 设备保障：

利用最高法院办公一区已有网络设备，太极公司再提供一台测试

设备，搭建试运行平台，分时段试运行，试点单位仅有四个，不会网

络效率造成影响。

4. 试运行前准备

1) 系统环境部署、准备系统基础数据(1周)

2) 用户集中培训（1天）

3. 问题整理与收集

1) 开始试运行的第一周，我公司派专人驻场指导系统录入操作

2) 在试用过程中，遇到紧急问题的，可随时联系技术支持人员第

一时间解决

3) 每周进行问题收集，对收集问题进行研究后，形成文档，定期

进行改进与系统升级。

4) 根据需要集中人员反馈情况，进行总结

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