我国《反垄断法》的特及其立法意义

第１７卷第１期

２００９年０１月

河南机电高等专科学校学报

Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｎａｎ Ｍｅｃｈａｎｉｃａｌ ａｎｄ Ｅｌｅｃｔｒｉｃａｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｌｌｅｇｅ

Ｖ０１．１７ Ｎｏ．’

Ｊａｎ．２ｏｏ９

我国《反垄断法》的特及其立法意义

刘传良

（河南机电高等专科学校图书馆，河南新乡４５３００２）

摘要：我国的《反垄断法》历经十几年的艰辛孕育，终于在国入的期盼中颁布，其出台对我国的法制建设具有深远

的意义和影响；同时，在借鉴发达国家反垄断立法成功经验的基础上，我国的《反垄断法》还有符合中国国情的特

。

关键词：反垄断法；特；立法意义

中图分类号：Ｄ９２２．２９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—２０９３（２００９）０１—００７６一ｏ３

１９９４年起被列人人大立法议程的反垄断法草案，

行为的专门机构以保障《反垄断法》的实施和保护其

历经ｌ３年的漫长之路，终于于２００７年８月３０日被第

他经营者和消费者的合法权益。第七章规定了违反

《反垄 《反垄断法》所要承担的法律责任。综上所述，

十届全国人民代表大会第二十九次会议通过。《中华

人民共和国反垄断法》（下文简称《反垄断法》）的出 断法》作为我国的“经济宪法”，从逻辑结构看，其内容

台是我国政治经济生活尤其是法制建设中的一件大 全面，体系完整合理。

事，填补了长期以来我国竞争法领域的非常重要的一

１．２ 严厉与宽容并存

处空白，健全了市场经济体制下企业（即经营者）之间 我国《反垄断法》对各种垄断现象不是不加区别

的竞争规则，从而完善了我国的竞争法律体系。作为 地一概禁止。一方面，对各类危害市场竞争秩序，损

保护市场竞争、维护市场竞争秩序、充分发挥市场配 害经营者和消费者利益的非法垄断行为采取严厉打

击的态度。该法对目前社会上大量存在的垄断协议、

置资源基础性作用的重要法律制度，可以说，《反垄断

法》的出台对中国经济将发挥积极的作用，对电信、烟 滥用市场支配地位、经营者集中等三类行为分别在该

草、铁路、电力、自来水、燃气等垄断行业也将产生重

法的第二、三、四章作出规制，同时也对滥用行政权力

要影响。本文着重从我国《反垄断法》的特、立法意

排除、限制竞争的行政垄断作出了规制，以有效防范

行政权力对市场竞争的不当干预。另一方面，又不反

义等方面进行分析。

对规模经济和做大做强企业；反垄断法在反对行业垄

１ 我国《反垄断法》的特

断和行政垄断的同时，也对国有经济占控制地位的关

系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专

１．１ 内容全面。体系完整

我国《反垄断法》虽然只有５７条，却系统全面地

营专卖的行业予以保护，充分体现了严厉与宽容并存

规定了垄断方面的内容，该法共分为８章，包括总则、

的特征。

经营者垄断、行政垄断、对涉嫌垄断行为的调查、法律

１．３突出反行政垄断的内容

行政性垄断可谓中国特，是计划经济的残余，

责任和附则等六大块内容。在总则中既规定了立法

目的和适用范围、垄断行为的界定和反垄断机构，同

与市场经济格格不入，而且较大地影响了政府的社会

时也对国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和

信用与正常职能。目前在中国，反垄断主要是反对行

国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业予以

政垄断，因为政府部门滥用行政权力会给市场竞争带

而西方反垄断则侧重于经营性垄断。 来严重的损害，

保护；垄断行为中既规定了经营者垄断又规定了行政

垄断和行业协会垄断，经营者垄断包括垄断协议、滥

当前我国的行政垄断有各种表现形式，包括强制买

地区垄断、部门和行业垄断、强制联合以及制定具 卖、

用市场支配地位、经营者集中三种情形，协议垄断中

包括横向协议垄断和纵向协议垄断。在禁止经济集

有限制竞争影响的行政规定。我国《反垄断法》一方

中的同时，也考虑到基于公共利益的适用除外；该法

面在总则第８条规定：“行政机关和法律法规授权的

第六章还专门规定反垄断委员会作为调查涉嫌垄断

具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力排

肇 品羿 饕 ６５．），男，河南睢县人，副研究馆员，河南大学在读硕士，主要从事经济法、民商法研究。

７６