破产法条文解释补充

关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规

定（一）

（2011年8月29日审判委员会第1527次会议通过）

法释〔2011〕22号

中华人民共和国公告

《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的

规定（一）》已于2011年8月29日由审判委员会第

1527次会议通过，现予公布，自2011年9月26日起施行。

二○一一年九月九日

为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民

法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。

第一条 债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院

应当认定其具备破产原因：

（一）资产不足以清偿全部债务；

（二）明显缺乏清偿能力。

相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为

由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。

第二条 下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期

债务：

（一）债权债务关系依法成立；

（二）债务履行期限已经届满；

（三）债务人未完全清偿债务。

第三条 债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其

全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足

以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负

债的除外。

第四条 债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法

院应当认定其明显缺乏清偿能力：

（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；

（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债

务；

（三）经人民法院强制执行,无法清偿债务；

（四）长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务；

（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

第五条 企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权

人申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未

出现破产原因外，人民法院应当受理。

第六条 债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务

的有关证据。债务人对债权人的申请未在法定期限内向人民法院提出

异议，或者异议不成立的，人民法院应当依法裁定受理破产申请。

受理破产申请后，人民法院应当责令债务人依法提交其财产状况说

明、债务清册、债权清册、财务会计报告等有关材料，债务人拒不提

交的，人民法院可以对债务人的直接责任人员采取等强制措施。

第七条 人民法院收到破产申请时，应当向申请人出具收到申请及所附

证据的书面凭证。

人民法院收到破产申请后应当及时对申请人的主体资格、债务人的主

体资格和破产原因，以及有关材料和证据等进行审查，并依据企业破

产法第十条的规定作出是否受理的裁定。

人民法院认为申请人应当补充、补正相关材料的，应当自收到破产申

请之日起五日内告知申请人。当事人补充、补正相关材料的期间不计

入企业破产法第十条规定的期限。

第八条 破产案件的诉讼费用，应根据企业破产法第四十三条的规定，

从债务人财产中拨付。相关当事人以申请人未预先交纳诉讼费用为由，

对破产申请提出异议的，人民法院不予支持。

第九条 申请人向人民法院提出破产申请，人民法院未接收其申请,或者

未按本规定第七条执行的，申请人可以向上一级人民法院提出破产申请。

上一级人民法院接到破产申请后，应当责令下级法院依法审查并及时作

出是否受理的裁定；下级法院仍不作出是否受理裁定的，上一级人民法

院可以径行作出裁定。

上一级人民法院裁定受理破产申请的，可以同时指令下级人民法院审理

该案件。

现行的最高院企业破产法司法解释（二）于2013年7月29日由

审判委员会第1586次会议通过，自2013年9月16日起施行。以下由法律快

车小编为您介绍最新公布的企业破产法司法解释（二）全文。

法释〔2013〕22号

关于

适用《中华人民共和国企业破产法》

若干问题的规定（二）

（2013年7月29日审判委员会第1586次会议通过）

根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国物权法》《中华人

民共和国合同法》等相关法律，结合审判实践，就人民法院审理企业破产案件

中认定债务人财产相关的法律适用问题，制定本规定。

第一条

除债务人所有的货币、实物外，债务人依法享有的可以用货币估价并可以依法转让的

债权、股权、知识产权、用益物权等财产和财产权益，人民法院均应认定为债务人财产。

第二条

下列财产不应认定为债务人财产：

（一）

债务人基于仓储、保管、承揽、代销、借用、寄存、租赁等合同或者其他法律关系占

有、使用的他人财产；

（二）

债务人在所有权保留买卖中尚未取得所有权的财产；

（三）

所有权专属于国家且不得转让的财产；

（四）

其他依照法律、行政法规不属于债务人的财产。

第三条

债务人已依法设定担保物权的特定财产，人民法院应当认定为债务人财产。

对债务人的特定财产在担保物权消灭或者实现担保物权后的剩余部分，在破产程序中

可用以清偿破产费用、共益债务和其他破产债权。

第四条

债务人对按份享有所有权的共有财产的相关份额，或者共同享有所有权的共有财产的

相应财产权利，以及依法分割共有财产所得部分，人民法院均应认定为债务人财产。

人民法院宣告债务人破产清算，属于共有财产分割的法定事由。人民法院裁定债务人

重整或者和解的，共有财产的分割应当依据物权法第九十九条的规定进行；基于重整或者

和解的需要必须分割共有财产，管理人请求分割的，人民法院应予准许。

因分割共有财产导致其他共有人损害产生的债务，其他共有人请求作为共益债务清偿

的，人民法院应予支持。

第五条

破产申请受理后，有关债务人财产的执行程序未依照企业破产法第十九条的规定中止

的，采取执行措施的相关单位应当依法予以纠正。依法执行回转的财产，人民法院应当认

定为债务人财产。

第六条

破产申请受理后，对于可能因有关利益相关人的行为或者其他原因，影响破产程序依

法进行的，受理破产申请的人民法院可以根据管理人的申请或者依职权，对债务人的全部

或者部分财产采取保全措施。

第七条

对债务人财产已采取保全措施的相关单位，在知悉人民法院已裁定受理有关债务人的

破产申请后，应当依照企业破产法第十九条的规定及时解除对债务人财产的保全措施。

第八条

人民法院受理破产申请后至破产宣告前裁定驳回破产申请，或者依据企业破产法第一

百零八条的规定裁定终结破产程序的，应当及时通知原已采取保全措施并已依法解除保全

措施的单位按照原保全顺位恢复相关保全措施。

在已依法解除保全的单位恢复保全措施或者表示不再恢复之前，受理破产申请的人民

法院不得解除对债务人财产的保全措施。

第九条

管理人依据企业破产法第三十一条和第三十二条的规定提起诉讼，请求撤销涉及债务

人财产的相关行为并由相对人返还债务人财产的，人民法院应予支持。

管理人因过错未依法行使撤销权导致债务人财产不当减损，债权人提起诉讼主张管理

人对其损失承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

第十条

债务人经过行政清理程序转入破产程序的，企业破产法第三十一条和第三十二条规定

的可撤销行为的起算点，为行政监管机构作出撤销决定之日。

债务人经过强制清算程序转入破产程序的，企业破产法第三十一条和第三十二条规定

的可撤销行为的起算点，为人民法院裁定受理强制清算申请之日。

第十一条

人民法院根据管理人的请求撤销涉及债务人财产的以明显不合理价格进行的交易的，

买卖双方应当依法返还从对方获取的财产或者价款。

因撤销该交易，对于债务人应返还受让人已支付价款所产生的债务，受让人请求作为

共益债务清偿的，人民法院应予支持。

第十二条

破产申请受理前一年内债务人提前清偿的未到期债务，在破产申请受理前已经到期，

管理人请求撤销该清偿行为的，人民法院不予支持。但是，该清偿行为发生在破产申请受

理前六个月内且债务人有企业破产法第二条第一款规定情形的除外。

第十三条

破产申请受理后，管理人未依据企业破产法第三十一条的规定请求撤销债务人无偿转

让财产、以明显不合理价格交易、放弃债权行为的，债权人依据合同法第七十四条等规定

提起诉讼，请求撤销债务人上述行为并将因此追回的财产归入债务人财产的，人民法院应

予受理。

相对人以债权人行使撤销权的范围超出债权人的债权抗辩的，人民法院不予支持。

第十四条

债务人对以自有财产设定担保物权的债权进行的个别清偿，管理人依据企业破产法第

三十二条的规定请求撤销的，人民法院不予支持。但是，债务清偿时担保财产的价值低于

债权额的除外。

第十五条

债务人经诉讼、仲裁、执行程序对债权人进行的个别清偿，管理人依据企业破产法第

三十二条的规定请求撤销的，人民法院不予支持。但是，债务人与债权人恶意串通损害其

他债权人利益的除外。

第十六条

债务人对债权人进行的以下个别清偿，管理人依据企业破产法第三十二条的规定请求

撤销的，人民法院不予支持：

（一）债务人为维系基本生产需要而支付水费、电费等的；

（二）债务人支付劳动报酬、人身损害赔偿金的；

（三）使债务人财产受益的其他个别清偿。

第十七条

管理人依据企业破产法第三十三条的规定提起诉讼，主张被隐匿、转移财产的实际占

有人返还债务人财产，或者主张债务人虚构债务或者承认不真实债务的行为无效并返还债

务人财产的，人民法院应予支持。

第十八条

管理人代表债务人依据企业破产法第一百二十八条的规定，以债务人的法定代表人和

其他直接责任人员对所涉债务人财产的相关行为存在故意或者重大过失，造成债务人财产

损失为由提起诉讼，主张上述责任人员承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

第十九条

债务人对外享有债权的诉讼时效，自人民法院受理破产申请之日起中断。

债务人无正当理由未对其到期债权及时行使权利，导致其对外债权在破产申请受理前

一年内超过诉讼时效期间的，人民法院受理破产申请之日起重新计算上述债权的诉讼时效

期间。

第二十条

管理人代表债务人提起诉讼，主张出资人向债务人依法缴付未履行的出资或者返还抽

逃的出资本息，出资人以认缴出资尚未届至公司章程规定的缴纳期限或者违反出资义务已

经超过诉讼时效为由抗辩的，人民法院不予支持。

管理人依据公司法的相关规定代表债务人提起诉讼，主张公司的发起人和负有监督股

东履行出资义务的董事、高级管理人员，或者协助抽逃出资的其他股东、董事、高级管理

人员、实际控制人等，对股东违反出资义务或者抽逃出资承担相应责任，并将财产归入债

务人财产的，人民法院应予支持。

第二十一条

破产申请受理前，债权人就债务人财产提起下列诉讼，破产申请受理时案件尚未审结

的，人民法院应当中止审理：

（一）主张次债务人代替债务人直接向其偿还债务的；

（二）主张债务人的出资人、发起人和负有监督股东履行出资义务的董事、高级管理

人员，或者协助抽逃出资的其他股东、董事、高级管理人员、实际控制人等直接向其承担

出资不实或者抽逃出资责任的；

（三）以债务人的股东与债务人法人人格严重混同为由，主张债务人的股东直接向其

偿还债务人对其所负债务的；

（四）其他就债务人财产提起的个别清偿诉讼。

债务人破产宣告后，人民法院应当依照企业破产法第四十四条的规定判决驳回债权人

的诉讼请求。但是，债权人一审中变更其诉讼请求为追收的相关财产归入债务人财产的除

外。

债务人破产宣告前，人民法院依据企业破产法第十二条或者第一百零八条的规定裁定

驳回破产申请或者终结破产程序的，上述中止审理的案件应当依法恢复审理。

第二十二条

破产申请受理前，债权人就债务人财产向人民法院提起本规定第二十一条第一款所列

诉讼，人民法院已经作出生效民事判决书或者调解书但尚未执行完毕的，破产申请受理

后，相关执行行为应当依据企业破产法第十九条的规定中止，债权人应当依法向管理人申

报相关债权。

第二十三条

破产申请受理后，债权人就债务人财产向人民法院提起本规定第二十一条第一款所列

诉讼的，人民法院不予受理。

债权人通过债权人会议或者债权人委员会，要求管理人依法向次债务人、债务人的出

资人等追收债务人财产，管理人无正当理由拒绝追收，债权人会议依据企业破产法第二十

二条的规定，申请人民法院更换管理人的，人民法院应予支持。

管理人不予追收，个别债权人代表全体债权人提起相关诉讼，主张次债务人或者债务

人的出资人等向债务人清偿或者返还债务人财产，或者依法申请合并破产的，人民法院应

予受理。

第二十四条

债务人有企业破产法第二条第一款规定的情形时，债务人的董事、监事和高级管理人

员利用职权获取的以下收入，人民法院应当认定为企业破产法第三十六条规定的非正常收

入：

（一）绩效奖金；

（二）普遍拖欠职工工资情况下获取的工资性收入；

（三）其他非正常收入。

债务人的董事、监事和高级管理人员拒不向管理人返还上述债务人财产，管理人主张

上述人员予以返还的，人民法院应予支持。

债务人的董事、监事和高级管理人员因返还第一款第（一）项、第（三）项非正常收

入形成的债权，可以作为普通破产债权清偿。因返还第一款第（二）项非正常收入形成的

债权，依据企业破产法第一百一十三条第三款的规定，按照该企业职工平均工资计算的部

分作为拖欠职工工资清偿；高出该企业职工平均工资计算的部分，可以作为普通破产债权

清偿。

第二十五条

管理人拟通过清偿债务或者提供担保取回质物、留置物，或者与质权人、留置权人协

议以质物、留置物折价清偿债务等方式，进行对债权人利益有重大影响的财产处分行为

的，应当及时报告债权人委员会。未设立债权人委员会的，管理人应当及时报告人民法

院。

第二十六条

权利人依据企业破产法第三十八条的规定行使取回权，应当在破产财产变价方案或者

和解协议、重整计划草案提交债权人会议表决前向管理人提出。权利人在上述期限后主张

取回相关财产的，应当承担延迟行使取回权增加的相关费用。

第二十七条

权利人依据企业破产法第三十八条的规定向管理人主张取回相关财产，管理人不予认

可，权利人以债务人为被告向人民法院提起诉讼请求行使取回权的，人民法院应予受理。

权利人依据人民法院或者仲裁机关的相关生效法律文书向管理人主张取回所涉争议财

产，管理人以生效法律文书错误为由拒绝其行使取回权的，人民法院不予支持。

第二十八条

权利人行使取回权时未依法向管理人支付相关的加工费、保管费、托运费、委托费、

代销费等费用，管理人拒绝其取回相关财产的，人民法院应予支持。

第二十九条

对债务人占有的权属不清的鲜活易腐等不易保管的财产或者不及时变现价值将严重贬

损的财产，管理人及时变价并提存变价款后，有关权利人就该变价款行使取回权的，人民

法院应予支持。

第三十条

债务人占有的他人财产被违法转让给第三人，依据物权法第一百零六条的规定第三人

已善意取得财产所有权，原权利人无法取回该财产的，人民法院应当按照以下规定处理：

（一）转让行为发生在破产申请受理前的，原权利人因财产损失形成的债权，作为普

通破产债权清偿；

（二）转让行为发生在破产申请受理后的，因管理人或者相关人员执行职务导致原权

利人损害产生的债务，作为共益债务清偿。

第三十一条

债务人占有的他人财产被违法转让给第三人，第三人已向债务人支付了转让价款，但

依据物权法第一百零六条的规定未取得财产所有权，原权利人依法追回转让财产的，对因

第三人已支付对价而产生的债务，人民法院应当按照以下规定处理：

（一）转让行为发生在破产申请受理前的，作为普通破产债权清偿；

（二）转让行为发生在破产申请受理后的，作为共益债务清偿。

第三十二条

债务人占有的他人财产毁损、灭失，因此获得的保险金、赔偿金、代偿物尚未交付给

债务人，或者代偿物虽已交付给债务人但能与债务人财产予以区分的，权利人主张取回就

此获得的保险金、赔偿金、代偿物的，人民法院应予支持。

保险金、赔偿金已经交付给债务人，或者代偿物已经交付给债务人且不能与债务人财

产予以区分的，人民法院应当按照以下规定处理：

（一）财产毁损、灭失发生在破产申请受理前的，权利人因财产损失形成的债权，作

为普通破产债权清偿；

（二）财产毁损、灭失发生在破产申请受理后的，因管理人或者相关人员执行职务导

致权利人损害产生的债务，作为共益债务清偿。

债务人占有的他人财产毁损、灭失，没有获得相应的保险金、赔偿金、代偿物，或者

保险金、赔偿物、代偿物不足以弥补其损失的部分，人民法院应当按照本条第二款的规定

处理。

第三十三条

管理人或者相关人员在执行职务过程中，因故意或者重大过失不当转让他人财产或者

造成他人财产毁损、灭失，导致他人损害产生的债务作为共益债务，由债务人财产随时清

偿不足弥补损失，权利人向管理人或者相关人员主张承担补充赔偿责任的，人民法院应予

支持。

上述债务作为共益债务由债务人财产随时清偿后，债权人以管理人或者相关人员执行

职务不当导致债务人财产减少给其造成损失为由提起诉讼，主张管理人或者相关人员承担

相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

第三十四条

买卖合同双方当事人在合同中约定标的物所有权保留，在标的物所有权未依法转移给

买受人前，一方当事人破产的，该买卖合同属于双方均未履行完毕的合同，管理人有权依

据企业破产法第十八条的规定决定解除或者继续履行合同。

第三十五条

出卖人破产，其管理人决定继续履行所有权保留买卖合同的，买受人应当按照原买卖

合同的约定支付价款或者履行其他义务。

买受人未依约支付价款或者履行完毕其他义务，或者将标的物出卖、出质或者作出其

他不当处分，给出卖人造成损害，出卖人管理人依法主张取回标的物的，人民法院应予支

持。但是，买受人已经支付标的物总价款百分之七十五以上或者第三人善意取得标的物所

有权或者其他物权的除外。

因本条第二款规定未能取回标的物，出卖人管理人依法主张买受人继续支付价款、履

行完毕其他义务，以及承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

第三十六条

出卖人破产，其管理人决定解除所有权保留买卖合同，并依据企业破产法第十七条的

规定要求买受人向其交付买卖标的物的，人民法院应予支持。

买受人以其不存在未依约支付价款或者履行完毕其他义务，或者将标的物出卖、出质

或者作出其他不当处分情形抗辩的，人民法院不予支持。

买受人依法履行合同义务并依据本条第一款将买卖标的物交付出卖人管理人后，买受

人已支付价款损失形成的债权作为共益债务清偿。但是，买受人违反合同约定，出卖人管

理人主张上述债权作为普通破产债权清偿的，人民法院应予支持。

第三十七条

买受人破产，其管理人决定继续履行所有权保留买卖合同的，原买卖合同中约定的买

受人支付价款或者履行其他义务的期限在破产申请受理时视为到期，买受人管理人应当及

时向出卖人支付价款或者履行其他义务。

买受人管理人无正当理由未及时支付价款或者履行完毕其他义务，或者将标的物出

卖、出质或者作出其他不当处分，给出卖人造成损害，出卖人依据合同法第一百三十四条

等规定主张取回标的物的，人民法院应予支持。但是，买受人已支付标的物总价款百分之

七十五以上或者第三人善意取得标的物所有权或者其他物权的除外。

因本条第二款规定未能取回标的物，出卖人依法主张买受人继续支付价款、履行完毕

其他义务，以及承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。对因买受人未支付价款或者未

履行完毕其他义务，以及买受人管理人将标的物出卖、出质或者作出其他不当处分导致出

卖人损害产生的债务，出卖人主张作为共益债务清偿的，人民法院应予支持。

第三十八

条 买受人破产，其管理人决定解除所有权保留买卖合同，出卖人依据企业破产法第

三十八条的规定主张取回买卖标的物的，人民法院应予支持。

出卖人取回买卖标的物，买受人管理人主张出卖人返还已支付价款的，人民法院应予

支持。取回的标的物价值明显减少给出卖人造成损失的，出卖人可从买受人已支付价款中

优先予以抵扣后，将剩余部分返还给买受人；对买受人已支付价款不足以弥补出卖人标的

物价值减损损失形成的债权，出卖人主张作为共益债务清偿的，人民法院应予支持。

第三十九条

出卖人依据企业破产法第三十九条的规定，通过通知承运人或者实际占有人中止运

输、返还货物、变更到达地，或者将货物交给其他收货人等方式，对在运途中标的物主张

了取回权但未能实现，或者在货物未达管理人前已向管理人主张取回在运途中标的物，在

买卖标的物到达管理人后，出卖人向管理人主张取回的，管理人应予准许。

出卖人对在运途中标的物未及时行使取回权，在买卖标的物到达管理人后向管理人行

使在运途中标的物取回权的，管理人不应准许。

第四十条

债务人重整期间，权利人要求取回债务人合法占有的权利人的财产，不符合双方事先

约定条件的，人民法院不予支持。但是，因管理人或者自行管理的债务人违反约定，可能

导致取回物被转让、毁损、灭失或者价值明显减少的除外。

第四十一条

债权人依据企业破产法第四十条的规定行使抵销权，应当向管理人提出抵销主张。

管理人不得主动抵销债务人与债权人的互负债务，但抵销使债务人财产受益的除外。

第四十二条

管理人收到债权人提出的主张债务抵销的通知后，经审查无异议的，抵销自管理人收

到通知之日起生效。

管理人对抵销主张有异议的，应当在约定的异议期限内或者自收到主张债务抵销的通

知之日起三个月内向人民法院提起诉讼。无正当理由逾期提起的，人民法院不予支持。

人民法院判决驳回管理人提起的抵销无效诉讼请求的，该抵销自管理人收到主张债务

抵销的通知之日起生效。

第四十三条

债权人主张抵销，管理人以下列理由提出异议的，人民法院不予支持：

（一）破产申请受理时，债务人对债权人负有的债务尚未到期；

（二）破产申请受理时，债权人对债务人负有的债务尚未到期；

（三）双方互负债务标的物种类、品质不同。

第四十四条

破产申请受理前六个月内，债务人有企业破产法第二条第一款规定的情形，债务人与

个别债权人以抵销方式对个别债权人清偿，其抵销的债权债务属于企业破产法第四十条第

（二）、（三）项规定的情形之一，管理人在破产申请受理之日起三个月内向人民法院提

起诉讼，主张该抵销无效的，人民法院应予支持。

第四十五条

企业破产法第四十条所列不得抵销情形的债权人，主张以其对债务人特定财产享有优

先受偿权的债权，与债务人对其不享有优先受偿权的债权抵销，债务人管理人以抵销存在

企业破产法第四十条规定的情形提出异议的，人民法院不予支持。但是，用以抵销的债权

大于债权人享有优先受偿权财产价值的除外。

第四十六条

债务人的股东主张以下列债务与债务人对其负有的债务抵销，债务人管理人提出异议

的，人民法院应予支持：

（一）债务人股东因欠缴债务人的出资或者抽逃出资对债务人所负的债务；

（二）债务人股东滥用股东权利或者关联关系损害公司利益对债务人所负的债务。

第四十七条

人民法院受理破产申请后，当事人提起的有关债务人的民事诉讼案件，应当依据企业

破产法第二十一条的规定，由受理破产申请的人民法院管辖。

受理破产申请的人民法院管辖的有关债务人的第一审民事案件，可以依据民事诉讼法

第三十八条的规定，由上级人民法院提审，或者报请上级人民法院批准后交下级人民法院

审理。

受理破产申请的人民法院，如对有关债务人的海事纠纷、专利纠纷、证券市场因虚假

陈述引发的民事赔偿纠纷等案件不能行使管辖权的，可以依据民事诉讼法第三十七条的规

定，由上级人民法院指定管辖。

第四十八条

本规定施行前本院发布的有关企业破产的司法解释，与本规定相抵触的，自本规定施

行之日起不再适用

关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)

《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定

(三)》已于2019年2月25日由审判委员会第1762次会议通

过，现予公布，自2019年3月28日起施行。

2019年3月27日

法释〔2019〕3号

关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定

(三)

(2019年2月25日审判委员会第1762次会议通过，自

2019年3月28日起施行)

为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院

审理企业破产案件中有关债权人权利行使等相关法律适用问题，制定本规定。

第一条 人民法院裁定受理破产申请的，此前债务人尚未支付的公司强制清

算费用、未终结的执行程序中产生的评估费、公告费、保管费等执行费用，可

以参照企业破产法关于破产费用的规定，由债务人财产随时清偿。

此前债务人尚未支付的案件受理费、执行申请费，可以作为破产债权清

偿。

第二条 破产申请受理后，经债权人会议决议通过，或者第一次债权人会议

召开前经人民法院许可，管理人或者自行管理的债务人可以为债务人继续营业

而借款。提供借款的债权人主张参照企业破产法第四十二条第四项的规定优先

于普通破产债权清偿的，人民法院应予支持，但其主张优先于此前已就债务人

特定财产享有担保的债权清偿的，人民法院不予支持。

管理人或者自行管理的债务人可以为前述借款设定抵押担保，抵押物在破

产申请受理前已为其他债权人设定抵押的，债权人主张按照物权法第一百九十

九条规定的顺序清偿，人民法院应予支持。

第三条 破产申请受理后，债务人欠缴款项产生的滞纳金，包括债务人未履

行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金，债权人作为

破产债权申报的，人民法院不予确认。

第四条 保证人被裁定进入破产程序的，债权人有权申报其对保证人的保证

债权。

主债务未到期的，保证债权在保证人破产申请受理时视为到期。一般保证

的保证人主张行使先诉抗辩权的，人民法院不予支持，但债权人在一般保证人

破产程序中的分配额应予提存，待一般保证人应承担的保证责任确定后再按照

破产清偿比例予以分配。

保证人被确定应当承担保证责任的，保证人的管理人可以就保证人实际承

担的清偿额向主债务人或其他债务人行使求偿权。

第五条 债务人、保证人均被裁定进入破产程序的，债权人有权向债务人、

保证人分别申报债权。

债权人向债务人、保证人均申报全部债权的，从一方破产程序中获得清偿

后，其对另一方的债权额不作调整，但债权人的受偿额不得超出其债权总额。

保证人履行保证责任后不再享有求偿权。

第六条 管理人应当依照企业破产法第五十七条的规定对所申报的债权进行

登记造册，详尽记载申报人的姓名、单位、代理人、申报债权额、担保情况、

证据、等事项，形成债权申报登记册。

管理人应当依照企业破产法第五十七条的规定对债权的性质、数额、担保

财产、是否超过诉讼时效期间、是否超过强制执行期间等情况进行审查、编制

债权表并提交债权人会议核查。

债权表、债权申报登记册及债权申报材料在破产期间由管理人保管，债权

人、债务人、债务人职工及其他利害关系人有权查阅。

第七条 已经生效法律文书确定的债权，管理人应当予以确认。

管理人认为债权人据以申报债权的生效法律文书确定的债权错误，或者有

证据证明债权人与债务人恶意通过诉讼、仲裁或者公证机关赋予强制执行力公

证文书的形式虚构债权债务的，应当依法通过审判监督程序向作出该判决、裁

定、调解书的人民法院或者上一级人民法院申请撤销生效法律文书，或者向受

理破产申请的人民法院申请撤销或者不予执行仲裁裁决、不予执行公证债权文

书后，重新确定债权。

第八条 债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，应当说明理由和法

律依据。经管理人解释或调整后，异议人仍然不服的，或者管理人不予解释或

调整的，异议人应当在债权人会议核查结束后十五日内向人民法院提起债权确

认的诉讼。当事人之间在破产申请受理前订立有仲裁条款或仲裁协议的，应当

向选定的仲裁机构申请确认债权债务关系。

第九条 债务人对债权表记载的债权有异议向人民法院提起诉讼的，应将被

异议债权人列为被告。债权人对债权表记载的他人债权有异议的，应将被异议

债权人列为被告;债权人对债权表记载的本人债权有异议的，应将债务人列为被

告。

对同一笔债权存在多个异议人，其他异议人申请参加诉讼的，应当列为共

同原告。

第十条 单个债权人有权查阅债务人财产状况报告、债权人会议决议、债权

人委员会决议、管理人监督报告等参与破产程序所必需的债务人财务和经营信

息资料。管理人无正当理由不予提供的，债权人可以请求人民法院作出决定;人

民法院应当在五日内作出决定。

上述信息资料涉及商业秘密的，债权人应当依法承担保密义务或者签署保

密协议;涉及国家秘密的应当依照相关法律规定处理。

第十一条 债权人会议的决议除现场表决外，可以由管理人事先将相关决议

事项告知债权人，采取通信、网络投票等非现场方式进行表决。采取非现场方

式进行表决的，管理人应当在债权人会议召开后的三日内，以信函、电子邮

件、公告等方式将表决结果告知参与表决的债权人。

根据企业破产法第八十二条规定，对重整计划草案进行分组表决时，权益

因重整计划草案受到调整或者影响的债权人或者股东，有权参加表决;权益未受

到调整或者影响的债权人或者股东，参照企业破产法第八十三条的规定，不参

加重整计划草案的表决。

第十二条 债权人会议的决议具有以下情形之一，损害债权人利益，债权人

申请撤销的，人民法院应予支持：

(一)债权人会议的召开违反法定程序;

(二)债权人会议的表决违反法定程序;

(三)债权人会议的决议内容违法;

(四)债权人会议的决议超出债权人会议的职权范围。

人民法院可以裁定撤销全部或者部分事项决议，责令债权人会议依法重新

作出决议。

债权人申请撤销债权人会议决议的，应当提出书面申请。债权人会议采取

通信、网络投票等非现场方式进行表决的，债权人申请撤销的期限自债权人收

到通知之日起算。

第十三条 债权人会议可以依照企业破产法第六十八条第一款第四项的规

定，委托债权人委员会行使企业破产法第六十一条第一款第二、三、五项规定

的债权人会议职权。债权人会议不得作出概括性授权，委托其行使债权人会议

所有职权。

第十四条 债权人委员会决定所议事项应获得全体成员过半数通过，并作成

议事记录。债权人委员会成员对所议事项的决议有不同意见的，应当在记录中

载明。

债权人委员会行使职权应当接受债权人会议的监督，以适当的方式向债权

人会议及时汇报工作，并接受人民法院的指导。

第十五条 管理人处分企业破产法第六十九条规定的债务人重大财产的，应

当事先制作财产管理或者变价方案并提交债权人会议进行表决，债权人会议表

决未通过的，管理人不得处分。

管理人实施处分前，应当根据企业破产法第六十九条的规定，提前十日书

面报告债权人委员会或者人民法院。债权人委员会可以依照企业破产法第六十

八条第二款的规定，要求管理人对处分行为作出相应说明或者提供有关文件依

据。

债权人委员会认为管理人实施的处分行为不符合债权人会议通过的财产管

理或变价方案的，有权要求管理人纠正。管理人拒绝纠正的，债权人委员会可

以请求人民法院作出决定。

人民法院认为管理人实施的处分行为不符合债权人会议通过的财产管理或

变价方案的，应当责令管理人停止处分行为。管理人应当予以纠正，或者提交

债权人会议重新表决通过后实施。

第十六条 本规定自2019年3月28日起实施。

实施前本院发布的有关企业破产的司法解释，与本规定相抵触的，自本规

定实施之日起不再适用。

根据以上最新破产法司法解释三的规定，在企业单位被迫破产后，人民法

院会制定清算组完成清算工作。法院会选定一名清算组的管理人员，此管理人

员必须有较高的资质。在清算工作完成后，需要出具清算报告，然后进入财产

分配程序，此时不需要缴纳税费