劳务实名制管理办法

劳务实名制管理办法

XXX

劳务实名制管理实施细则

（讨论稿）

第一章总则

第一条依据国家有关法律、法规和局《劳务管理手册》规

定，并结合公司实际，制定本实施细则。

第二条指导原则

规范劳务管理行为，保障劳务人员合法权益，降低企业风

险，促进企业健康发展。

第三条本办法适用于公司所属所有项目分包队伍（含甲指

分包）使用的劳务人员管理与监督。

第四条本实施细则是对公司劳务管理办法中劳务分包过程

管理的细化和补充。

第五条严格现场劳务作业工人实名制管理，加强劳动力的

掌控，避免劳务纠纷和不稳定事件的发生。

第二章组织机构、职责与权限

第六条组织机构设置

（一）公司成立劳务管理中心，加强各相关职能部门的监

督与协作；

分公司参照公司劳务管理中心机构和人员配置，必须成立

分公司劳务管理中心，并配备劳务中心主任和相应的管理人员。

（二）劳务中心人员设置

主任：公司分管劳务带领

副主任：工程部经理

组员：公司经济管理部、财务部、安全管理部、质量技术

部、法律事务部、政工部等部门负责人，公司劳务管理员、分

公司劳务管理中心主任，各项目部。

第七条劳务中心管理职责与权限

劳务管理中心是公司现场使用、管理劳务分包的执行、监

视管理机构。

（一）工程部

1、卖力劳务实名制管理办法的制定与完善。

2、负责指导和监督劳务实名制办法的实施。

3、负责劳务人员身份信息管理、考勤管理、工资支付、

从业资格情况的监督检查。

4、牵头组织相干部门、工程部对劳务分包的考察、过程

履约及信用评价。

（三）安全部

负责监督分公司、项目部对在用分包队伍作业人员的三级

教育和入场教育考试；负责在用分包队伍项目经理、安全员安

全生产考核合格证及特殊种作业持证上岗情况的监督检查。

（三）其他职能部门

各职能部门负责本部门职责范围内各分公司对于劳务管理

制度落实情况、分包作业队持证上岗人员情况和履约情况的监

督检查，对不符合本办法或不按本办法管理的分公司、项目部、

分包队伍有权提出限期整改意见和行使劳务分包录用的否决权。

第八条工程部劳务管理机构

工程司理部必须成立劳务管理带领小组，工程部劳务管理

带领小组首要人员设置及要求如下：

1、项目经理为项目劳务管理工作的第一责任人。

2、工程部必须设置一名副职以上人员作为劳务管理工作

的第二责任人，其专职或兼职主管劳务一样平常管理工作。

3、工程部使用劳务分包企业人员500人以上，必须设置

专职劳务管理员１-４名；500人以下100人以上，必须设置至

少1名专职劳务管理员；100人以下必须设置兼职劳务管理人

员。

劳务管理员的薪酬不低于项目责任工程师的薪酬标准。

4、项目劳务管理不只是劳务管理员的职责，项目部相关

部门必须直接参与劳务日常管理工作；各项目部根据项目实际

情况，编制《项目劳务管理方案》，根据各项任务分解，方案

中必须明确劳务管理领导小组成员和岗位职责，以及应急预案。

5、劳务分包合同中须明确约定现场各分包队伍必须设置

一名以上专职劳务管理员。

第三章信息管理

第九条分包队伍劳务人员和班组信息包括以下内容：

1、基本信息：姓名、身份证号码、家庭住址、

等；

2、岗亭资格信息：队别、职务、班组、工种、级别、证

号、发证机构和发证时间等；

3、劳务用工合同信息：劳务公司与作业人员签订的劳务

用工合同中人为发放体式格局和人为标准等。

4、班组承包协议信息：劳务公司与班组签订的计件或计

时的承包协议。

基本信息、岗位信息、劳动合同信息标准填报方式见附件

一：劳务作业人员花名册。

第十条信息管理流程

农民工到场，进驻生活区

敷XXX

工程部对新入场农民工的根本信息和岗亭信息进行

初步审核，对合格人员进行安全教育，并考试

劳务用工企业与农民工

签订《劳动合同》

劳务用工企业与班组

签订《班组承包和谈》

两项合同在项目部办理备案

工程部为农民工管理实名制IC卡

农民工凭IC卡进入施工现场施工

考勤数据的收集、整理和签认，并报项目部备案

工资支付和签认，并报项目部备案

农民工退场，管理退场手续

具体要求：

（一）“工程部为农民工管理实名制IC卡”（含本项义务）

以上流程总时间原则上不超过3天，但7天为底线。

（二）对分包队伍办理实名制IC卡前要验证以下内容，

并填写《分包队伍进场验证记录表》（附件二）。

1、签字盖章齐全的分包合同（验证原件，不留存）；

2、进场劳务人员花名册（留存）；

3、劳务人员身份证（验证原件，留存复印件）；

4、持证上岗人员证书（留存原件）；

5、进场人员工资发放方式或工资标准（留存）；

6、工伤保险缴纳证明（留存）；

7、50岁以上劳务人员体检表（留存）。

（三）《劳动合同》和《班组承包协议》一式三份，其中

一份留项目部备案；《劳动合同》和《班组承包协议》必须在

项目部、并由劳务管理员现场监督下签订，项目部必须对每一

份劳动合同、班组承包协议签订留下影像资料。

（五）《劳动合同》中计时、计件两种工资计算方式所确

定的工资金额，一方面不能违背国家法律、地方条例规定，另

一方面在与市场接轨的同时，要充分考虑劳务企业承受能力。

（六）《劳动合同》和《班组承包协议》签订率100%。

第十一条施工过程中进、退场管理

施工过程中劳务人员进场须按“第十条”管理规定进行，劳

务分包须向项目部提供人员变更周报表。

分包任务完成后或中间过程人员减少，分包队伍向项目部

提出退场报告和退场人员名单，经项目部经理签字同意后退场，

收回IC卡，并在花名册中注明退场时间。

施工过程中人员变更周报表见附件二。

第四章考勤管理

第十二条考勤方式

采取以门禁系统考勤为主，劳务企业的劳务管理员人工考

勤为辅。

第十三条考勤设备管理

为了方便今后门禁体系与公司工程管理体系联网，以到达

劳务管理信息化，门禁体系由公司企划部统一招标、确定一个

设备品牌厂商，所有工程必须与该品牌厂商签订设备采购、安

装、维护合同；工程部必须配置电脑一台，有条件的工程可将

工程所有门禁体系联网运转。

第十四条现场封闭管理

现场封闭管理是劳务实名制管理的关键，各项目部必须做

好以下工作：

1、项目农民工生活区必须与施工区隔离。

2、结构施工期间必须做到施工现场全封闭；装修阶段后

期如不能做到施工现场全封闭，根据现场实际，可采取单栋号

或小区域封闭的措施，外加人工考勤辅助措施，做好考勤工作；

《项目劳务管理方案》中要做好施工现场封闭、出入口设置的

动态管理策划，做好预控。

3、工程应适当增加投入，增强门卫管理和施工现场封闭

管理，XXX人员和IC卡非本人身份信息的人员进入施工现场。

第十五条考勤信息的搜集和整理

1、项目部与劳务队一起，每周至少一次对门禁系统考勤

数据和人工考勤数据进行收集和整理，整理后的考勤数据必须

经劳务作业人员签字认可，并留项目部备案。

2、对于实际条件有限无法做到施工现场封闭管理的项目，

项目部应每周不定期抽查分包队伍考勤记录的真实性，并记录

有关情况。

第十六条考勤与休假结合

国家法律规定的非工作时间工作时的人为金额高于正常工

作日的人为金额，工程部与劳务分包企业在配合做好考勤的同

时，对于工程手艺性间歇、交织施工影响、工程设计变更而招

致的停工或窝工，工程部应督促劳务分包企业及时对劳务施工

人员管理休假或串休手续。

第五章人为支付管理

第十七条分包队伍该当依据人为标准或约定的人为发放体

式格局和出勤按月支付劳务人员人为。分包队伍向作业人员支

付人为时，工程部必须监视发放，并保存影像资料备案（每一

个班组每次至少一份有效的影像资料）。

第十八条分包队伍按月向项目部提交经劳务作业人员本人

签字认可的工资发放表，项目部应对其进行审核，并留存备案。

第十九条项目部在支付分包款时，应监督分包队伍优先支

付劳务人员工资，若有工资拖欠，可预扣应发未发的劳务人员

工资，待工资全部发放后再行支付。

第六章劳务实名制管理资料保存

第二十条劳务实名制管理全套资料（包含花名册、劳动合

同、班组承包协议、安全教育考试、考勤记录、工资发放、其

他影像资料等）必须保存至工程竣工备案验收后两年以上。

第七章劳务实名制管理检查和考核

第二十一条检查频次

工程司理部每周进行一次劳务实名制管理检查；分公司每

月至少进行一次劳务实名制管理检查；公司劳务管理中心进行

季度检查以及不定期抽查。

第二十二条检查内容

1、劳务管理员身份证、上岗证；

2、劳务人员花名册、身份证、岗位技能证书、劳动合同、

班组承包协议、劳务合同；

3、考勤设备布置及使用、现场封闭式管理、考勤表、工

资发放表；

4、劳务人员入场教育、岗前培训、继续教育培训记录；

5、社会保险缴费凭证。

6、《工程劳务管理方案》

第二十三条检查方式

现场随机抽查10名以上劳务作业人员，笔录其姓名、队

别、班组、工种等信息，然后根据现场笔录信息，检查被抽查

人员在劳务管理资料库中的其他所有信息和资料。

第二十四条评分标准

劳务实名制管理考核评价满分为100分，不符合下表中的

检查内容，则按下表评分标准从100分中扣除，扣完为止。

序号检查内容评分标准

（1）既无IC卡，又无安全教育考试、劳动合同和

有效考勤记录等。

被检查人中有1人以

（2）有IC卡，但无安全教育考试、无劳动合同和

上（含1人）资料不合

无有效考勤记录。

（3）作业人员进场7天以上未签订劳动合同和无有

格，属于违反管理底

线，考核为分效考勤记录。

（4）任何一项资料弄虚作假。

（1）无IC卡，有劳动合同，无有效考勤记录每人扣15

分

（2）有IC卡，有劳动合同，无有效考勤记录

无劳动合同，考勤记录有效

IC卡持有人与卡信息不符

无有效安全教育考试

无有效工资发放记录

劳动合同签订或工资发放没有留下影像资料

《班组承包和谈》没有在工程部备案

无《项目劳务管理方案》

每人扣8分

每人扣3分

每人扣1分

每人扣2分

扣5～20分

每个班组扣5分

扣20分

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

无劳务分包企业《执行总包企业劳务实名制管理的

每个劳务队伍扣10分

承诺函》

以上2～10项合计扣分大于100分（含100分）属于违反

管理底线

第二十五条考核与处罚

（一）劳务实名制管理考核评价与工程月度绩效人为挂钩，

在绩效人为中权重为0.08；考核评分70分以上为合格；考核

评分低于70分以下，劳务管理绩效人为为零。

（二）处罚

1、违反底线处罚

（1）第一次违反管理底线，约谈分公司分管劳务管理的

带领、劳务管理中心主任、副主任和工程司理，并处罚工程部

1～2万元人民币；检查组给予工程部3～7天整改，复查仍违

反管理底线者，则加倍处罚，以此类推；

（2）年度连续2次或累计3次违反管理底线，报请公司

撤换该项目劳务管理第二责任人；

（3）年度连续3次或累计4次违反管理底线，则报请公

司，撤换该项目项目经理。

2、未违反底线，但无有效考勤记录，按1000元/人（被

检查人）处罚项目部。

3、未违反底线，但无劳动合同，按500元/人（被检查人）

处罚项目部。

第八章对劳务分包企业的管理

第二十六条项目部在进行劳务招标过程中，在招标文件中

应向投标人提供劳务管理各项规章制度和实施细则相关条款，

劳务分包企业投标时必须提供《执行劳务实名制管理的承诺

函》，投标时如没有该承诺函，视为废标。

对于在本实施细则颁布之前已签订劳务分包合同的在施劳

务分包企业，项目部必须要求其出具《执行劳务实名制管理的

承诺函》。

承诺函范本见附件三。

第二十七条项目部是劳务实名制管理的具体执行单位，项

目部具有监督劳务分包企业执行实名制管理的权责，对于不认

真或拒不执行的劳务分包企业和劳务班组，项目部有权按照劳

务合同采取相应措施，同时，项目部有义务向公司、分公司劳

务管理中心上报实际情况和处理意见，公司劳务管理中心调查

核实情况后，将按照劳务分包企业信用评价实施细则进行处理。

第九章附则

第二十八条局、公司关于劳务管理有关制度、文件，如果

某些条款与本实施细则有冲突，以本实施细则为准。

第二十九条本实施细则自公布之日起开始执行。

第三十条各分公司和项目部可以在本实施细则基础上，对

考勤管理、工资发放管理、合同管理、劳务资料管理等做进一

步细化，使劳务实名制管理更具有可操作性，但本实施细则中

的原则性条款不得修改。

第三十一条本实施细则由公司工程部卖力解释。

附件一：劳务作业人员花名册

附件二：工程人员变更情况周报表

附件三：关于执行XXX劳务管理相关规定的承诺函

××××××××公司劳务人员（含队长、班组长、农民工）花

名册

序

号

项目性职工

姓名

名称别务种

是否为

特殊工

种

岗位安全教育

家庭身份

证书考试试卷

住址证号

编号编号

劳动

合同

编号

实名制IC

卡编号

所在劳

务公司

名称

所在班

组的班

长姓名

进场

时间

是否退场

退场时间

申明：此表登记劳务作业人班组长签字：

员为我单位在该项目全部人用工企业劳动力管理员签字：

数，情况属实。用工企业工程卖力人（受权队长）签字：

填表时间：

用工企业盖章：

1、该表统一采用Excel格式填写，项目部保存纸质和电

子版各一份；

2、纸质花名册须要劳务队伍按表格要求签字后报项目部

备案；随着人员变动，为掌握劳动力动态，每月至少

更新一次，但已退场人员信息严禁删除，必须保存，只是

在“是否退场”栏中填写“是”，并在“退场时间”栏中

填报具体时间。

3、该表与门禁系统中的系统表格完全一致，因此表头所

列内容严禁修改、删减或调整内容位置。

4、电子版花名册是为了方便信息管理，查阅方便，应随

时更新。

附件二：工程人员变更情况周报表

工程人员变更情况周报表（表1—进场情况）

劳务（专业）分包单位：班组名称：日期：年月日至年月

日

本周进场农民工总数:本周离场农民工总数:本周现场农民

工总数：

本周进场农民工情况

编号

本周进场农民

工姓名

身份证号进场时间工种

是否在

市建委备案

是否签订

《劳动合同》

备注

申明：此表登记农民工

用工企业盖章：班组长签字：；

为我单位在该工程本周

用工企业劳动力管理员签字：，

全部进场人数，情况属

实。用工企业工程卖力人（受权队长）签字：；填表时间：

第页，共页附件二：工程人员变更情况周报表

工程人员变更情况周报表（表2—离场情况）劳务（专业）

分包单位：班组名称：日期：年月日至年月日

本周离场农民工情况

编号

本周离场农民

工姓名

身份证号离场时间

在本工程务

工时间

工种工资结算、支付情况

离场承诺书

有否申明：此表登记农民工

用工企业盖章：班组长签字：；

为我单位在该工程本周

用工企业劳动力管理员签字：，全部离场人数，情况属

实。用工企业工程卖力人（受权队长）签字：；填表时间：

第页，共页

附件三：

关于执行XXX劳务管理相关规定的

承诺函

致XXX：

我司参加贵司××工程的招标工作，现已经详细研究了贵

司关于劳务管理的各项规定，如果我司能够有幸中标，在合同

的执行期间将严格按照贵司的相干规定执行，并作如下谨慎承

诺：

1、我司承诺按贵司要求设置名专职劳务管理员，分别为：

（姓名），（身份证号），参与项目的日常劳务管理工作，不

兼职其他工作；如特殊情况变更或撤换劳务管理员将及时通知

贵司项目部，并立即增补经贵司项目部审核后合格的劳务管理

员继续执行相关工作。

2、我司承诺在施工现场所用的劳务人员全部按贵司实名

制管理流程要求进行管理，包含提交劳务花名册、劳务人员入

场教育考试、与每一个农民工签订劳动合同、与每一个班组签

订班组承包协议、办理实名制IC卡、配合项目日常考勤、按

照政府要求支付农民工工资并向项目部上报真实的工资发放表

等等劳务全过程管理的相关手续；如中途进行劳务人员的变更

按照劳务管理规定要求书面报告贵司项目部，并及时进行信息

的录入和其它相关工作。

3、我司承诺在施工期间不使用没有合法身份信息和已经

被贵司和我司列入劳务黑名单的班组和人员。

4、如果我司的劳务人员发生恶意讨薪或越级上访事件，

我司承诺全力配合贵司项目和相关部门进行处理。

5、如施工期间我司的劳务人员有不认真或抵抗执行劳务

管理相干规定，经教育后拒不整改的，我司服从XXX的管理，

立即更换相干人员或班组。

6、如我司未能兑现以上承诺，乐意承担响应的违约责任。

承诺方盖章：法人签字：

委托人签字：

拟定的现场队长签字：

年月日