中华人民共和国治安管理处罚条例

中华人民共和国治安管理处罚条例

一九八六年九月五日第六届全国人民代表

大会常务委员会第十七次会议通过

中华人民共和国主席令

第四十三号

《中华人民共和国治安管理处罚条例》已由中华人民共和

国第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于一九八

六年九月五日通过，现予公布，自一九八六年一月一日起施行。

中华人民共和国主席:XXX

一九八六年九月五日目录

第一章总则

第二章处罚的种类和运用

第三章违反治安管理行为和处罚

第四章裁决与执行

第五章附则

第一章总则

第一条为加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护

公民的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定

本条例。

第二条扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，

侵犯公私财产，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪

的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚，应当给予治安管理

处罚的，依照本条例处罚。

第三条在中华人民共和国范畴内发生的违反治安办理的行

为，除法律有特别规定的之外，适用本条例。在中华人民共和

国船舶或者航空器内发生的违反治安办理行为，也适用本条例。

第四条公安机关对违反治安管理的人，坚持教育与处罚相

结合的原则。

第五条对于因民间纠葛引发的打架斗殴或者损毁他人财物

等违反治安办理的行为，情节稍微的，公安机关可以调整处理。

第二章处罚的种类和运用

第六条对违反治安管理行为的处罚分为下列三种：

（一）警告。

（二）：一元以上，二百元以下。本条例第三十条、

第三十一条、第三十二条另有规定的，遵照规定。

（三）拘留：一日以上，十五日以下。

第七条违反治安办理所得的财物和查获的违禁品，遵照规

定退回原主或者没收。违反治安办理使用的本人所有的工具，

可以遵照规定没收。具体办法由公安部另行规定。

第八条违反治安管理造成的损失或者伤害，由违反治安管

理的人赔偿损失或者负担医疗费用；如果违反治安管理的人是

无行为能力或者限制行为能力的人，本人无力赔偿或者负担的，

由其监护人依法负责赔偿或者负担。

第九条已满十四岁不满十八岁的人造反治安办理的，从轻

处罚；不满十四岁的人违反治安办理的，免予处罚，可是可以

予以训诫，并责令其监护人严加管教。

第十条肉体病人在不能辩认或者不能控制自己行为的时候

违反治安办理的，不予处罚，可是该当责令其监护人严加看管

和。间歇性的肉体病人在肉体一般的时候违反治安办理的，

应予以处罚。

第十一条又聋又哑的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而

违反治安管理的，不予处罚。

第十二条醉酒的人违反治安管理的，应予以处罚。醉酒的

人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的安全有威胁的，

应当将其约束到酒醒。

第十三条一人有两种以上违反治安管理行为的，分别裁决，

合并执行。

第十四条二人以上共同违反治安管理的，根据情节轻重，

分别处罚。教唆或者胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其

所教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。

第十五条机关、团体、企业、事业单位违反治安管理的，

处罚直接责任人员，单位主管人员指使的，同时处罚该主管人

员。

第十六条违反治安办理有以下情形之一的，可以从轻或者

免予处罚：

（一）情节特别轻微的；

（二）主动承认错误及时改正的；

（三）由于他人钳制或者诱骗的。

第十七条违反治安管理有下列情形之一的，可以从重处罚：

（一）有较严重后果的；

（二）钳制、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人违反治安

办理的；

（三）对检举人、证人打击报复的；

（四）屡犯不改的。

第十八条违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现

的，不再处罚。前款期限从违反治安管理行为发生之日起计算，

违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起

计算。

第三章违反治安管理行为和处罚

第十九条有以下扰乱公共次序行为之一，尚不够刑事处罚

的，处十五日以下拘留、二百元以下或者警告。

（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工

作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成

严重损失的；

（二）扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、

影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序的；

（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具

上的次序的；

（四）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓

活动的；

（五）造谣惑众，煽动闹事的；

（六）谎报险情，制造混乱的；

（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴

力、威胁方法的。

第二十条有下列妨害公共安全行为之一的，处十五日以下

拘留、二百元以下或者警告：

（一）非法携带、存放支、弹药或者有其他违反支管

理规定行为，尚不够刑事处罚的；

（二）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品办理规

定，生产、储存、运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；

（三）非法制造、销售、携带匕首、、或者

其他管制刀具的；

（四）经营旅社、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览

馆或者其他供众聚集的场所，违反安全规定，经公安机关通

知不加矫正的；

（五）组织众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销

等众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加

矫正的；

（六）违反渡船、渡口安全规定，经公安机关通知不加改

正的；

（七）不听劝阻抢登渡船，造成渡船超载或者强迫渡船驾

驶员违反安全规定，冒险航行，尚不够刑事处罚的；

（八）在铁路、公路、水域航道、堤坝上挖掘坑穴，放置

障碍物，损毁、移动指示标志，可能影响交通运输安全。尚不

够刑事处罚的。

第二十一条有以下妨害公共安全行为之一的，处二百元以

下或者警告：

（一）设置、使用民用射击场，不符合安全规定的；

（二）未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电

网不符合安全规定，尚未造成严重后果的；

（三）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆

盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防

围的。

第二十二条有以下侵犯他大家身权利行为之一，尚不够刑

事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下或者警告：

（一）殴打他人，造成稍微伤害的；

（二）非法限定他大家身自由或者非法侵入他人住宅的；

（三）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（四）虐待家庭成员，受虐待人要求处理的；

（五）写恐吓信或者用其他方法要挟他人安全或者干扰他

人一般生活的；

（六）钳制或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，

摧残其身心健康的；

（七）藏匿、毁弃或者私自拆开他人邮件、电报的。

第二十三有下列侵犯公私财物行为之一，尚不够刑事处罚

的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以

下：

（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；

（二）哄抢国家、集体、个人财物的；

（三）诓骗打单公私财物的；

（四）故意损坏公私财物的。

第二十四条有以下妨害社会办理次序行为之一的，处十五

日以下拘留、二百元以下或者警告：

（一）明知是脏物而购买的；

（二）倒卖车票、船票、文艺上演或者体育比赛入场票券

及其他票证，尚不够刑事处罚的；

（三）违反政府禁令，吸食、注射等的；

（四）利用封建迷信手腕，扰乱社会次序或者欺骗财物，

尚不够刑事处罚的；

（五）偷开他人机动车辆的。

第二十五条妨害社会管理秩序，有下列第一项至第三项行

为之一的，处二百元以下或者警告；有第四项至第七项行

为之一的，处五十元以下或者警告：

（一）在地下、内水、XXX及其他场所中发现文物隐匿

不报，不上交国家的；

（二）刻字业承制公章违反管理规定，尚未造成严重后果

的；

（三）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场

所雕塑，尚不够刑事处罚的；

（四）故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志的；

（五）故意损毁路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施，

尚不够刑事处罚的；

（六）违反规定，破坏草坪花草、树木的；

（七）违反规定，在城镇使用音响器材，音量过大，影响

周围居民的工作或者休息，不听制止的。

第二十六条违反消防管理，有下列第一项至第四项行为之

一的，处十日以下拘留、一百元以下或者警告；有第五项

至第八项行为之一的，处一百元以下或者警告：

（一）在有易燃易爆物品的地方，违反禁令，吸烟、使用

明火的；

（二）故意阻碍消防车、消防艇通行或者扰乱火灾现场秩

序，尚不够刑事处罚的；

（三）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；

（四）过失引起火灾，尚未造成严重损失的；

（五）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险功课，

尚未造成严重后果的；

（六）违反消防安全规定，占用防火间距，或者搭棚、盖

房、挖沟、砌墙堵塞消防车通道的；

（七）埋压、圈占或者损毁消火栓、水泵、水塔、蓄水池

等消防设施或者将消防器材、设备挪作他用，经公安机关通知

不加改正的；

（八）有重大火灾隐患，经公安机关通知不加改正的。

第二十七条违反交通办理，有以下第一项至第六项行为之

一的，处十五日以下拘留、二百元以下或者警告；有第七

项至第十一项行为之一的，处五十元以下或者警告：

（一）挪用、转借机动车辆牌证或者驾驶证的；

（二）无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机

动车辆交给无驾驶证的人驾驶的；

（三）在城市集会、游行，违反有关规定妨碍交通，不听

从民警指挥的；

（四）无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不

听劝阻的；

（五）在县级以上公安机关明令禁止通行的地区，强行通

行，不听公安人员劝阻的；

（六）违反交通规则，造成交通事故，尚不够刑事处罚的；

（七）驾驶未经交通办理部门检验和核准行驶的机动车辆

的；

（八）驾驶机件分歧安全请求的机动车辆的；

（九）饮酒后驾驶机动车辆的；

（十）指使、强迫车辆驾驶职员违反交通规则的；

（十一）未经主管部门批准，在街道上搭棚、盖房、摆摊、

堆物或者有其他妨碍交通行为的。

第二十八条有下列违反交通管理行为之一的，处五元以下

或者警告：

（一）驾驶机动车违反装载、车速规定或者违反交通标志、

信号指示的；

（二）非机动车驾驶职员或者行人违反交通规则的；

（三）在交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆

的；

（四）在机动车辆上非法安装、使用特殊音响警报器或者

标志灯具的。

第二十九条违反户口或者居民身份证管理，有下列第一项

至第三项行为之一的，处五十元以下或者警告；有第四项

或者第五项行为的，处一百元以下或者警告：

（一）不按规定申报户口或者申领居民身份证，经公安机

关通知拒不改正的；

（二）假报户口或者冒用他人户口证件、居民身份证的；

（三）故意涂改户口证件的；

（四）旅店管理人员对住宿的旅客不按照规定登记的；

（五）出租房屋或者床铺供人留宿，不按照规定申报登记

留宿人户口的。

第三十条严厉禁止、嫖宿暗娼以及介绍或者容留、

嫖宿暗娼，违者处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者

依照规定实行劳动教养，可以并处五千元以下；构成犯罪

的，依法追究刑事责任。

嫖宿不满十四岁幼女的，遵照刑法第一百三十九条的规定，

以罪论处。

第三十一条严厉禁止违反政府规定种植等原植物，

违者除铲除其所种等原植物以外，处十五日以下拘留，

可以单处或者并处三千元以下；构成犯罪的，依法追究刑

事责任。

第三十二条严厉禁止下列行为：

（一）赌博或者为赌博提供条件的；

（二）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫

秽录像或者其他淫秽物品的。

有上述行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并

处三千元以下；或者遵照规定实行劳动教养；构成立功的，

依法追究刑事义务。

第四章裁决与执行

第三十三条对违反治安管理行为的处罚，由县、市公安局、

公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。警告、五十元以

下，可以由公安派出所裁决，在农村，没有公安派出所的

地方，可以由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。

第三十四条对违反治安管理的人处警告或者五十元以下罚

款的，或者数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以

由公安人员当场处罚。

对违反治安管理的人的其他处罚，适用下列程序：

（一）传唤。公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，

使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传

唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以

强制传唤。

（二）讯问。违反治安管理的人，应当如实回答公安机关

的讯问。讯问应当作出笔录；被讯问人经核对认为无误后，应

当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名。

（三）取证。公安机关收集证据材料时，有关单位和公民

该当主动予以支持和协助。询问证人时，证人该当如实反映情

况。询问该当作出笔录，证人经核对认为无误后，该当在笔录

上签名或者盖章在笔录上签名或者盖章。

（四）裁决。经讯问查证，违反治安办理行为究竟清楚，

证据确凿的，遵照本条例的有关条款裁决。

裁决应当填写裁决书，并应立即向本人宣布。裁决书一式

三份，一份交给被裁决人，一份交给被裁决人的所在单位，一

份交给被裁决人的常住地公安派出所。

单位和常住地公安派出所应当协助执行裁决。

（五）对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯

问查证，对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问

查证的时间不得超过二十四小时。

第三十五条受拘留处罚的人应当在限定的时间内，到指定

的拘留所接受处罚。对抗拒执行的，强制执行。

在拘留期间，被拘留人的伙食费由自己负担。

第三十六条受处罚的人该当将当场交公安职员或

者在接到通知或者裁决书后五日内送交指定的公安机关。

无合理理由逾期不交纳的，可以按日增加一元至五元。拒

绝交纳的，可以处十五日以下拘留，仍应执行。

公安机关或者公安人员收到后，应当给被人开具

收据。全部上交国库。

第三十七条裁决机关没收财物，应当给被没收人开具收据。

没收的财物全部上交国库。属偷窃、抢夺、骗取或者

他人的，除违禁品外，六个月内查明原主的，依法退还原主。

第三十八条被裁决赔偿丧失或者负担医疗费用的，该当在

接到裁决书后五日内将费用交裁决机关代转；数额较大的，可

以分期交纳。拒不交纳的，由裁决机关通知其所在单位从本大

家为中扣除，或者拘留收禁财物折抵。

第三十九条被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服

公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五月内，

可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申

诉后五日内作出裁决。不服上一级公安机关裁决的，可以在接

到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。

第四十条对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申

诉和诉讼期间原裁决继续执行。

被裁决拘留的人或者他的家属能够到担保人或者按照规

定交纳保证金的，在申述和诉讼期间，原裁决暂缓执行。

裁决被撤销或者开始执行时，依照规定退还保证金。

第四十一条公安职员在执行本条例时，该当严厉遵违法纪，

秉公执法，不得秉公舞弊。禁止对违反治安办理的人打骂、虐

待或者侮辱。违反的给予行政处分，构成立功的，依法追究刑

事义务。

第四十二条公安机关对公民给予的治安管理处罚错误的，

应当向受罚人承认错误，退回及没收的财物；对受处罚人

的合法权益造成损害的，应当赔偿损失。

第五章附则

第四十三条本条例所说以上、以下、以内，都包括本数在

内。

第四十四条对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务

院另行制定。

第四十五条本条例自一九八七年一月一日起施行。一九五

七年十月二十二日公布的《中华人民共和国治安办理处罚条例》

同时废止。

美文欣赏

1、走过春的田野，趟过夏的激流，来到秋天就是平静祥

和的世界。秋天，虽没有玫瑰的芳香，却有秋菊的淡雅，没有

繁花似锦，却有硕果累累。秋天，没有夏日的激情，却有浪漫

的温情，没有春的奔放，却有收获的喜悦。清风落叶舞秋韵，

枝头硕果醉秋容。秋天是甘美的酒，秋天是壮丽的诗，秋天是

动人的歌。2、人的一生就是一个储蓄的进程，在斗争的时候

储存了希望；在耕耘的时候储存了一粒种子；在游览的时候储

存了光景；在微笑的时候储存了快乐。伶俐的人善于储蓄，在

漫长而短暂的人生旅途中，学会储蓄每一个闪光的瞬时，然后

用它们酿成一杯美好的回忆，在四季的变幻与交替之间，散发

浓香，珍藏一生！3、春天来了，我要把心灵放回萦绕柔肠的

远方。让心灵长出北归大雁的同党，乘着吹动XXX的熏风，

捧着湿润江南的霡霂，唱着泛动晨舟的渔歌，沾着充盈夜窗的

芳香，回到久别的家乡。我打开解冻的泥土，挖出埋藏在这里

的梦，让她沐浴灿烂的阳光，期待她慢慢长出枝蔓，结下向往

已久的真爱的果实。

4、好好享受生活吧，每个人都是幸福的。人生山一程，

水一程，轻握一份懂得，将牵挂折叠，将幸福尽收，带着明媚，

温暖前行，只要心是温润的，再遥远的路也会走的安然，回眸

处，愿阳光时时明媚，愿生活处处晴好。

5、漂然月，时光随风远逝，悄然又到雨季，花，依旧

美；心，依旧静。月的柔情，夜懂；心的清澈，雨懂；你的深

情，我懂。人生没有绝美，曾经惯漂浮的你我，曾几何时，向

往一种平实的，风雨共度，淡然在心，凡尘远路，彼此守

护着心的旅程。沧桑不是自然，而是经历；幸福不是状态，而

是感受。6、疏疏篱落，酒意消，惆怅多。阑珊灯火，映照旧

阁。红粉朱唇，腔板欲与谁歌？画脸粉，凝眸着世间因果；

未央歌舞，轮回着缘起缘落。舞袖舒广青衣薄，何似院落寂寞。

风起，谁人轻叩我柴扉小门，执我之手，听我戏说？7、经年，

未染流殇漠漠清殇。流年为祭。琴瑟曲中倦红妆，霓裳舞中残

娇靥。冗长红尘中，一曲XXX轻诵描绘半世薄凉寂寞，清殇

如水。寂寞琉璃，荒城繁心。流逝的痕迹深深印骨。如烟流年

中，一抹曼妙娇羞舞尽半世清冷傲然，花祭唯美。邂逅的情劫，

淡淡刻心。那些碎时光，用来祭奠流年，可好？

8、缘分不是擦肩而过，而是彼此拥抱。你踮起脚尖，彼

此的心就会贴得更近。生活总不完美，总有辛酸的泪，总有失

足的悔，总有幽邃的怨，总有抱憾的恨。生活亦很完美，总让

我们泪中带笑，悔中顿悟，怨中藏喜，恨中生爱。9、波浪在

沙滩上一层一层地漫涌上来，又一层一层地徐徐退去。我与你

一起在海水中尽情的戏嬉，波浪翻滚，碧海蓝天，一同感受海

的胸怀，一同去领略海的温情。这无边的海，就好像我们俩无

尽的爱，重重的将我们包裹。

10、寂寞的隆冬里，到处是单调的枯黄。四处一片萧瑟，

连往日明净的小河也失去了光彩，黯然无神地躲在冰面下恹恹

欲睡。有母女俩，在散发着丝丝暖意的阳光下，母亲在为女儿

梳头。她温和的把头发理顺。又轻柔的一缕缕编织着麻花辫。

她脸上写满笑意，好像满心的慈爱永远装不下，溢到嘴边。流

到眼角，纺织进长长的。麻花辫。阳光亲吻着长发，像散上了

金粉，闪着飘忽的光芒。女儿乖巧地依偎在母亲怀里，不停地

说着什么，不时把母亲逗出会意的微笑，甜美的亲情融化了冬

的寒冷，使萧索的冬景旋转出春天的美丽。

11、太阳终于伸出XXX指，将青山的柔纱轻轻褪去。

XXX那坚实的肌胸，挺拔的脊梁坦露在人们的面前，沉静而

坚毅。不时有云雾从它的怀中涌起，散开，成为最美丽的语言。

那阳光下显得凝重的松柏，那苍茫中显现出的点点殷红，那散

落在山峰顶神秘的吻痕，却又增添了青山另外的神秘。

12、原野里那郁郁葱葱的植物，叫我们丝毫感受不到秋天

的萧索，勃勃生机与活力仍在田间高山涌动。谷子的叶是墨绿

的，长而大的谷穗沉甸甸地压弯了昨日挺拔的脊梁；高粱仍旧

那么苗条，满头漂亮的红缨挥洒出秋的风韵；那纵横原野的林

带，编织着深绿浅黄的锦绣，抒写出比之春夏更加丰富的生命

彩。13、终于，心痛，心碎，心成灰。终于选择，在月光下，

被遗忘。百转千回，早已物是人非；欲说还休，终于咫尺天涯；

此去经年，你我终成陌路。爱你，终是一朵花开至XXX的悲

伤，一只娥飞奔扑火的悲哀。

14、世界这么大，能遇见，不容易。XXX，何惧忧伤。

人只要生活在这个世界上，就有很多烦恼，痛苦或是快乐，取

决于你的内心。人不是战胜痛苦的强者，便是屈服于痛苦的弱

者。再重的担子，笑着也是挑，哭着也是挑。再不顺的生活，

微笑着撑过去了，就是胜利。