信用联社(农商银行)信贷工作指导意见+信贷工作要点

信贷工作指导意见

年度，全辖信贷管理工作要在 年基础上，紧密围绕市

委、市政府农业产业结构调整和三个大市建设的总体安排部

署，抓住深化改革的有利时机，通过增资扩股、清非盘活等

多种渠道大力组织资金，突出点多面广、遍布城乡的特点，

继续调整贷款投向，充分发挥支农主力军作用。以促进农村

经济快速发展为切入点，以农业产业结构调整项目为依托，

以规范管理、便民服务为保障，继续加大信贷支农力度，以

效益为中心，抓经营，严管理，力保效益最大化。

一、总体目标

（一）加大贷款投放力度，力争全年累计投放各项贷款

30亿元，贷款规模净增6.5亿元。

（二）多措并举清收不良贷款，按照改革要求，结合全

市农村信用社的实际，实现不良资产全年净下降16521万

元，不良贷款占用率控制在25%以内。

（三）切实提高贷款收息水平，增加新增贷款创利， 年

全市农信社收息必保实现2.6亿元，力争实现3亿元。

（四）提高贷款质量，积极消化应转未转不良贷款，实

现余额净下降40％。

（五）继续做好信贷支农工作，全年计划投入支农贷款

20亿元，支持农户35万户，实现覆盖农户数净增5万户，

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支持温室大棚新建4万栋，养殖小区新建40个，林果面积

新增10万亩，拉动农业产值增加18亿元，促进农民户均增

收3000元（所支持农户），实现农民、社会和自身效益的三

提高。

二、支农工作有关意见

（一）要求各联社对支农工作早安排、早落实，要结合

实际，组织人员，深入实际地搞好春耕备耕生产调查，算好

资金大帐，资金不足的，要积极争取支农再贷款或进行调剂，

保证资金供给，全力做好春耕备耕信贷支持工作。

（二）在支农贷款发放上，要坚持六个严禁：一是严禁

以物抵贷；二是严禁挤占挪用；三是严禁吃拿卡要；四是严

禁以贷收息；五是顶名冒名；六是严禁扣收贷款利息、强制

保险、代缴统筹和扣收股金等损害农民利益的行为发生。

在支农贷款的管理上，要坚持六个原则：一是把握投向，

突出重点的原则；二是农民自愿的原则；三是农民有一定比

例自筹资金的原则；四是完善手续确保安全的原则；五是实

行贷款第一责任人的原则；六是有偿使用，有借有还的原则。

同时做到六个公开：贷款计划公开；贷款政策公开；贷款条

件公开；贷款利率公开；贷款发放归还情况公开；信贷员职

责权限公开。通过严密检测和加强管理，确保贷款的“安全性、

流动性、效益性”，实行贷款三包制度，即：包放、包收、包

效益，真正实现“放得出、收得回”。

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（三）对农户小额信用贷款，要在进一步搞好农户评信、

授信基础上，做好发放和管理工作。同时，要切实建立信用

村（镇）动态管理机制，符合条件的努力创建，条件滑坡的

和不合格的要给予警告和摘牌。

（四）对各种小区贷款，要严格把关，不许发放小区固

定资产投资贷款，也不承诺建成后发放贷款，对经过考查论

证同意贷款支持的，要坚持贷款条件，坚持信用社自主和农

民自愿，坚持农民自筹比例。对以前发放的小区贷款，要进

行一次全面检查，有问题和存在潜在风险的，要及时纠正，

采取补救措施，减少信贷资产损失。对“半拉子”小区工程，

如果投入少量资金能够“激活”陈欠贷款的，可以进行信贷扶

持。

（五）对联合体等各种联保贷款，要按照省办文件要求，

结合自身实际，积极稳妥地推进，成熟一个、发展一个，发

展一个，成功一个。

（六）结合信用社改革的深入，开展清非盘活攻坚战活

动，加大奖惩力度，完成攻坚任务的重奖，完不成的重罚，

提升各级社工作积极性，必保完成改革任务（全年净下降1.6

亿元，上半年净下降1.3亿元）。

（七）总结 年贷款风险五级分类试点工作经验，适时

举办培训班，对五级分类全面铺开进行全面部署，保证此项

工作的全面完成。

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三、支持重点和引导方向。

在保证传统农业资金需求得到满足的基础上，依托资源

优势和区域优势，结合朝阳实际，重点支持农业产业结构调

整项目建设，侧重支持避灾农业、效益农业、订单农业、生

态农业项目建设，注重拉长农业产业链条，提高技术含量和

农业附加值，逐步构建以畜禽养殖、蔬菜保护地为主干，以

食用菌培植、干鲜果种植、农产品深加工等项目为分支的规

模化、多元化农业产业结构新格局。

信贷支农工作的开展要有高度、有重点，树立大信贷理

念，通过信贷扶持和引导，使全市农业结构有效快速调整，

农民大幅增收。要注重支持集中连片的规模化项目，支持带

动能力强的农业龙头企业，支持附加值高的农业致富项目，

多措并举，加强服务，巩固和提高支农效果。

（一）围绕户均一个保底避灾致富项目建设，继续开展

“双十富民工程”。结合市委、市政府提出的全民创业号召，继

续开展“双十富民工程”，信贷支持户均一个保底避灾致富项目

建设。即：全年投入保底避灾致富项目建设贷款10亿元，

支持10万农户、下岗失业人员等创业户，实现户均增收5000

元，拉动创业产值增加10亿元。

（二）突出地域优势，优先支持“乡、村品”项目。朝阳

孙家湾大枣、凌源三十家黄瓜、建平小杂粮等实践证明，要

想促进朝阳农业的快速发展，打造具有朝阳特的地域品牌

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势在必行。据此，结合“双十富民工程”，在全辖范围内开展创

建“乡、村品牌”致富项目支持活动，每个信用社要支持1—3

个“村品”项目，每个联社（龙城、双塔支持一个）要支持3

个以上“乡品”项目，实现全市新增“村品”项目200个，新增“乡

品”项目20个。通过信贷的引导和扶持，促进农业产业结构

调整项目的集中连片，实现规模化，提高抗风险能力和综合

竞争能力。

（三）倡导“公司＋农户”模式，大力扶持农业龙头企业。

几年来，北票宏发集团、建平糖厂等农业龙头企业，对拉长

农业产业链条、增加农业附加值、拓展市场等起到了极大的

推动作用，其他省市的经验也证明，农业龙头企业在促进地

方农村经济发展和农民增收方面有着超出想象的带动作用。

年，在前几年农业产业结构调整的基础上，每个联社要根据

地区实际情况，加大信贷支持力度，拿出2000—5000万元

资金，对发展前景好、经营效益佳、带动效果强的农业龙头

企业，择优扶持2—5户，全市支持20户。同时倡导实行“公

司+农户”的模式，推动产业项目的区域性发展，以农业龙头

企业为引导，以产业项目为载体，实现农民脱贫致富。

信贷工作要点

年度，全辖信贷管理工作要在 年基础上，紧密围绕市

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委、市政府农业产业结构调整和三个大市建设的总体安排部

署，抓住深化改革的有利时机，通过增资扩股、清非盘活等

多种渠道大力组织资金，突出点多面广、遍布城乡的特点，

继续调整贷款投向，充分发挥支农主力军作用。以效益为中

心，抓经营，严管理，力保效益最大化。

一、加大贷款投放力度，力争全年累计投放各项贷款30

亿元，贷款规模净增6.5亿元。

二、多措并举清收不良贷款，按照改革要求，结合全市

农村信用社的实际，实现不良资产全年净下降16521万元，

不良贷款占用率控制在25%以内。

三、切实提高贷款收息水平，增加新增贷款创利， 年

全市农信社收息必保实现2.6亿元，力争实现3亿元。

四、提高贷款质量，积极消化应转未转不良贷款，实现

余额净下降40％。

五、做好呆帐贷款核销准备工作，力争年前核销部分呆

帐贷款，为信用社健康快速发展打好基础。

六、全面推行贷款五级分类工作。按照省信合办要求，

年要在全辖范围内全面推行贷款五级分类工作，市社将认真

总结去年试点经验，查存在问题，出台具体措施，对此项

工作进行统一安排部署。一是制定全面推行贷款五级分类工

作实施方案，对工作开展的时限、质量、过程等提出具体要

求和部署；二是进行贷款五级分类培训，提高业务人员素质，

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保证分类质量；三是做好五级分类指导、检查、验收工作。

七、继续做好信贷支农工作。以促进农村经济快速发展

为切入点，以农业产业结构调整项目为依托，以规范管理、

便民服务为保障，继续加大信贷支农力度。全年计划投入支

农贷款20亿元，支持农户35万户，实现覆盖农户数净增5

万户，支持温室大棚新建4万栋，养殖小区新建40个，林

果面积新增10万亩，拉动农业产值增加18亿元，促进农民

户均增收3000元（所支持农户），实现农民、社会和自身效

益的三提高。

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