2022年关于村土地流转情况的调研报告

关于村土地流转情况的调研报告

加快农村土地流转，既是优化农业结构、提高规模效应、

促进产业发展的必然选择，也是当前解决农民收入不高、增长

不快的关键所在。十八届三中全会提出，加快构建新型农业经

营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公

共资源均衡配置。近期，我们带着“促进土地流转、发展高效

农业”这个调研课题，来到了交通便利、依山傍水、民风淳朴

的xx县竹山村，利用1周时间，通过召开座谈会、走访农户

等方式，对竹山村农村土地流转情况进行专题调研。

一、竹山村土地流转现状及特点祁阳是一个农业大县，也

是农副产品加工大县，全县总面积2538平方公里，具体来说

可分为“六山一水二分田，一分道路加庄院”。近年来，xx

县按照“先行试点、总结经验、典型引路、稳步推进”的工作

思路，建立县、镇两级土地流转中心及村级土地流转服务站，

制定出台了《关于加快农村土地承包经营权流转促进农业规模

经营的意见》，较好地解决了农村土地流转渠道不畅、运作不

规范、容易产生纠纷、农民利益得不到保障等问题。目前，全

县土地总流转面积为29.4万亩，约占总土地面积的12%，其

中耕地流转22.7万亩，占耕地总面积的35%。竹山村距县城

36公里，衡枣高速公路9公里，辖9个村民小组，有302

户、1150人，其中党员41名。全村总面积6.8平方公里，其

中耕地857亩，水面600亩，林地4000亩。近年来，竹山村

按照“建设新农村、发展新农业、培育新农民”的总体目标，

强力推进土地流转，大力发展现代农业、乡村旅游业，有效地

促进了村级经济又好又快发展，先后被评为“全国文明村”、

“全国综治维稳模范村”、“XX省生态示范村”、“XX省新

农村建设示范村”、“XX省特旅游名村”。在县委、县政

府的正确领导下，在稳定农村土地承包关系的基础上，竹山村

以“管好所有权，放活经营权”为目标，积极稳妥推进土地流

转，对发展现代农业、转变农业农村发展方式、提高农业的规

模化和集约化发挥了积极作用。主要以下四个特点：一是流转

初具规模。据统计，该村共流转土地1185亩，其中流转耕地

385亩，占总耕地44.92%；水域流转580亩，占水域面积

97%；林地基本上由村集体进行管理。土地流转涉及承包农户

53户，占全村的17.55%；其中用于种粮的155亩，水产养殖

600亩，苗木种植200亩，大棚蔬菜种植90亩，水果种植100

亩，休闲农庄40亩。二是流转形式多样。土地流转从初始时

的代耕发展到目前的转包、租赁、互换等形式。在这几种流转

形式中，转包与租赁面积最多，达985亩，占流转面积的

83.12%，这两种形式主要存在于本村农民外出务工后农户与农

户、农户与专业大户、农户与外来业主的流转，属于有偿流

转，是目前流转双方均能接受、并能较好地保护农民利益，实

现农业增效、农民增收的最好形式。其次是互换形式，属隐

性。三是流转对象多元。土地流转对象已从初始时的农户间流

转逐步扩大到农户与企业之间、农户与专业大户之间、农户与

外来业主之间的流转，流转的对象不仅有本地业主，也有外来

业主。如在外地工作的刘艳在该村租赁土地40亩，发展休闲

农业山庄；种植大户欧爱民在该村租赁耕地90余亩，发展大

棚设施蔬菜。四是流转效益明显。通过土地流转，该村土地适

度向种植大户和经营大户集中，形成了规模经营，效益明显提

高。一方面，土地流出户由于摆脱了土地的束缚，在外专心务

工，还可以获取一定的土地租金收入。另一方面，流入方由于

采取规模经营和机械化作业，生产效益大幅提高。如种田大户

管贤金，在该村6、8组租赁稻田155亩，年生产粮食140

吨，纯收入10万元以上。

二、竹山村土地流转做法及成效为有序推进土地流转，该

村充分发挥引导作用，多措并举，将土地流转与农业发展整体

相结合，与发展村级经济相结合，进一步促进农产品种植朝着

区域化、规范化、专业化方向发展。主要成效：一是提升了规

模种植水平。随着土地流转的规模不断扩大，涌现出了不少种