关于二胎政策的相关法律政策

关于二胎政策的相关法律政策

国家已经全面发布了“二胎政策”，为大家搜集了一篇“关于二胎 政策的

相关法律政策”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋 友！

中华人民共和国宪法（2004年）（现行）

“第二十五条国家推行计划生育，使人口的增长 （注：要保证“人口 适

度增长”、不是“不增长”、更不是“减少” !）同经济和社会发展计

划相适应。”；第三十三条：“中华人民共和国公民在法律面前一律平

等。”“国家尊重和保障人权。”；第四十九条：“夫妻双方有实行计划 生育的

义务。”［参考资料：人口不增长的生育率：发达国家为2.17胎, 发展中国家为

2.3胎，中国是典型的发展中国家。］

二胎政策中华人民共和国人口与计划生育法（2001年）

“第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推 行计划

生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福 （注：高风险的一胎家 庭，根本不

可能幸福）、民族繁荣与社会进步”；第二条：“国家米取综 合措施，控制人口

数量，提高人口素质。”

“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和 社会保

障制度，开展人口与计划生育工作。”；“第十八条国家稳定现行 生育政策，鼓

励公民晚婚晚育，提倡（注：不是强制）一对夫妻生育一个 子女；符合法律、法

规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体 办法由省、自治区、直辖市

人民代表大会或者其常务委员会规定。”

居住的外国人在购房后 60 天内，应向房屋所属的区政府土地登 记科

申请注册。所需文件有买卖合同书、土地账本等。

中共十八大报告 （2012 年 ） “坚持计划生育的基本国策，提高出生人口

素质，逐步完善政策， 促进人口长期均衡发展。”

[ 均衡生育，是实现“人口长期均衡发展”最为可行也最为公平的选 择;在

发达国家实现代际均衡的生育率为 2.17 胎，在发展中国家实现代 际均衡的生育

率为 2.3 胎，中国是发展中国家， 理想的生育率是 2.3 胎。]

[2010 年人口普查长表数据显示， 2010年全国总和生育率为 1. ，其 中

“城市”为 0. ，“镇”为 1. ，“乡村”为 1. 。要将中国的生育率调控 到

2.3 胎，实行“鼓励二胎、充许一胎、征税多胎和无胎”的生育政策 是最理想的

选择 （ 俄罗斯已经对无胎征税 ），这有利于实现人口调控的 “费改税”，并

从根本上减少中国政府的非税收入，改善政府形象。同 时，还有利于形成“普通

二胎、中产三胎、少数多胎和少胎”的理想人 口结构，有利于增加中产阶层的比

重， 尽快使中国形成橄榄型社会结构。 ]

政府工作报告 （2013 年） “逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国

策，适应中国人口总量 和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分

布问题，促进 人口长期均衡发展。 重视发展老龄事业， 切实保障妇女和未成年

人权益， 关心和支持残疾人事业。”

二胎政策国务院机构改革和职能转变方案 （2013 年）

（ 二 ） 组建国家卫生和计划生育委员会。为更好地坚持计划生育的基

本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫 生和计划

生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部 的职责、国家人口

和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合， 组建国家卫生和计划生育委

员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计 划生育服务资源配置， 组织制定国

家基本药物制度， 拟订计划生育政策， 监督管理公共卫生和医疗服务，负责计

划生育管理和服务工作等。将国 家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战

略、规划及人口政策职 责划入国家发展和改革委员会。

北京政策 根据《北京市人口与计划生育条例》的规定，只有符合以下几种

情 况的，才可以申请生育二胎：

（ 一 ） 只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不 能

成长为正常劳动力的 ;

（ 二 ） 夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的 ;

（ 三 ） 婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法 收

养一个子女后又怀孕的 ;

根据俄2002年颁布的第115-①号《俄罗斯联邦外国公民法律地 位法》第

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13.2条款以及2010年第86-①号修订案，对“高技能专家” 定义为具有某些

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具体领域内工作经验、技能或者成就的外国公民，并且 其在俄薪酬应达到相应条

件：

（ 四 ） 再婚夫妻双方只有一个子女的 ;

（ 五） 从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上

计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的 ;

（ 六 ） 兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能

力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的 ;

（ 七 ） 男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人 的

（ 女方家妹数人只照顾一人 ）;

（ 八 ） 远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或 者

一方残疾基本丧失劳动能力的 ;

（ 九 ） 在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民， 只

有一个女孩，生活有实际困难的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行 政部门

批准。依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于 四年，或者女方

年龄不低于二十八周岁。

法律法规

二胎政策第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育 一个子

女：

（ 一 ） 双方均为独生子女，已生育一个子女的 ;

朱棣出生于元末的战乱时期，那时雄并起，互相征伐，在朱棣出 生时，

朱元璋与陈友谅正打得不可开交，没有时间给儿子起名字的。

（ 二 ） 双方均为农村居民 （ 农业人口，下同 ） ，已生育一个女孩

的，但 一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以

上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外 ;

军人退伍、复员、转业的，凭县级以上安置部门或者兵役机关开具 的介绍

信、居民身份证 （ 未办理居民身份证的，提交军人公民身份号码登 记表） 和

入伍前户口所在地派出所户口注销证明，向安置地公安派出所申 报恢复户口 ;

自主择业的军队转业干部，凭县级以上安置部门兵役机关开 具的介绍信、居民身

份证 （ 未办理居民身份证的，提交军人公民身份号码 登记表 ）和入伍前户口

所在地派出所户口注销证明，向配偶户口所在地派 出所、父母户口所在地派出所

或合法稳定住所所在地派出所申报恢复户 口。

（ 三 ） 双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个 子

女的;

（ 四 ） 双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女 家

落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的 （ 只适用于妹中一人 ）;

（ 五 ） 双方均为少数民族，已生育一个子女的 ;

（ 六 ） 双方均为农村居民， 一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，

已生育一个子女的 ;

（ 七 ） 一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的 ;

（ 八 ） 一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的 ; 近年来，英国

锁紧的留学政策有所松动。英国开放两年多次往返旅 游签证，力图吸引更多对英

国有兴趣的学生，让学生能有更多机会前往 英国体验和感受，也为留学生家长前

往英国提供一定便利。

（ 九 ） 一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的 ;

（ 十 ） 已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非 遗

传性残疾，不能成长为正常劳动力的

（ 十一） 一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并 继

续从事井下作业的。

其他政策

其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由 省计划

生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转 为城镇

居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的 生育政策。

第二十条夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华 侨、归

国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。