城投公司的融资运作方式

浅议城投公司的融资运作方式

摘要：城市投资公司承担政府投资城市基础建设项目的融资功

能，但在整个融资过程，普遍存在着以下问题：如公益项目投资过

度，影响了正常营运资金；资产收益的能力不高，持续融资能力不

够；利益分配制度不明确等，下文对这些城投公司中出现的问题做

简单的探讨。

关键词：城投公司；融资；运作

随着我国经济的高速发展，我国农村城镇化、城镇城市化的规模

和速度都将进得到极大提升。政府投向城市建设基础设施项目的资

金将逐年增加。城市投资公司为城市基础设施的开发和建设完成了

大量的融资，对各地方社会和经济的发展做出了巨大贡献。但是，

在其融资平台的经营运作方面也还存在着一些问题，解决好这些问

题对进一步发挥城市投资公司的融资功能，促进城市的快速发展具

有重大的意义。

一、背景

改革开放以前，我国对城市的基础建设只讲投入，不讲产出，有

多少钱就做多少事，没有投资的概念，城建设施建设模式是计划部

门制定计划，财政部门用钱无偿的投入建设，建成后交付使用单位

管理。结果就形成了城市政府和城市基础建设项目的业主之间缺乏

一个桥梁，造成投资和经营主体模糊，政府企业不分，投资和经营

主体缺位。政府或主管部门扮演者所有者、经营者、管理者三位一

体的角。