行政处罚听证程序规定

行政处罚听证程序规定

一、组织听证范围

执法单位拟作责令停产停业，吊销许可证或者执照，以及对

公民个人处以一千元以上的，对个体工商户处以一万元

以上的，对单位处以三万元以上的行政处罚决定之

前，应当告知当事人有听证的权利，当事人要求听证的，应

当按照本程序组织听证。

二、听证组织机关和听证人员

（一）法规授权的组织查处的适用听证程序的案件，自行组

织听证；行政机关委托的组织查处的适用听证程序的案件，

由行政机关组织听证，行政机关也可以根据需要指定受委托

组织自行组织听证，行政机关派员参加。

（二）听证主持人由听证组织机关法制机构派员担任，也可

委托执法机关或执法机构非本案调查人员担任。

（三）听证组织机关可以指定本机关非本案调查人员为书记

员，承担制作听证笔录和协助听证主持人组织听证工作。

三、听证主持人职权、职责

（一） 听证主持人行使下列职权：

①决定举行听证的时间、地点和方式；

②决定听证中止、终止或者延期；

③决定证人当场作证。

（二） 听证主持人应当做好下列工作：

①将听证通知书送达听证参加人；

②就本案事由和拟作出行政处罚决定的理由和依据进行询

问；

③要求听证参加人提供或者补充证据；

④维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；

⑤审阅听证笔录，并提出书面意见。

（三）听证主持人有下列情形之一，应当回避：

①是本案调查人员的；

②是当事人、本案调查人员近亲属的；

③与本案有直接利害关系的。

四、听证参加人

（一）听证参加人是指当事人及其代理人、本案调查人员、

证人、鉴定人、翻译人员。

（二）听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证

纪律，如实回答听证主持人的询问。

（三）当事人享有下列权利：

①要求或者放弃听证；收到听证告知书3日内向法治部门提

出

②申请回避；

③委托1至2人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，

明确代理人权限；

④进行陈述、申辩和质证；

⑤审核听证笔录。

（四）在听证过程中，本案调查人员有权提出当事人违法的

事实、证据和拟作出的行政处罚决定及其理由、依据，同当

事人质证。

五、听证的告知、提出和受理

（一）调查人员应当在作出可以适用听证程序的行政处罚决

定之前，向当事人送达听证告知书。

（二）听证告知书应当载明下列主要事项：

①当事人姓名或者名称；

②当事人的违法行为，拟作出的行政处罚决定及其理由、依

据；

③当事人有要求听证的权利；

④当事人提出听证要求的期限，听证组织机关的名称。

（三）听证告知书可以直接送达、委托送达或者以持号邮寄

等方式送达。

（四）当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起3

日内，向执法单位书面提出听证要求；以挂号邮寄方式提出

听证要求的，以寄出时的邮戳日期为准。

（五）当事人提出听证要求超过规定期限的，执法单位应在

收到当事人的书面听证要求之日3日内，书面告知不举行听

证，并说明理由。

六、听证的举行

（一）听证主持人应自受理当事人听证要求之日起2日内，

确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，

将听证通知书送达当事人。

（二）听证通知书应当载明下列事项：

①当事人的姓名或者名称；

②举行听证的时间、地点和方式；

③听证主持人或书记员的姓名；

④当事人有权申请回避；

⑤由当事人准备的证据和通知的证人等。

（三）听证会开始前，听证主持人应先进行下列工作：

①核对听证参加人身份；

②宣布听证纪律；

③询问当事人是否申请回避。

当事人申请回避的，听证主持人应当宣布听证暂停，并报请

听证组织机关负责人决定是否回避。

（四）举行听证时，应按以下顺序进行：

①主持人宣布听证开始；

②调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚建议和理由；

③调查人员向主持人举证，当事人对调查人员举出的证据进

行质证；

④当事人进行陈述和申辩。

（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当载明下列事项：

①案由；

②听证参加人姓名或者名称、地址；

③听证主持人、书记员姓名；

④举行听证的时间、地点和方式；

⑤本案调查人员提出的事实、证据、处罚建议和理由；

⑥当事人的陈述、申辩和质证；

⑦听证参加人签名或者盖章。

（六）听证会结束后，听证主持人或者书记员应当把听证笔

录交当事人和本案调查人员审核无误后签名或盖章，当事人

拒绝的，由听证主持人或者书记员在听证笔录上予以注明。

听证笔录中的证人证言，应当交证人审核无误后签名或者盖

章。

听证主持人应当对听证笔录进行审阅，提出当事人违法事实

是否成立的书面意见，并签名或者盖章。

（七）听证组织机关负责人应当根据听证主持人提出的当事

人违法事实是否成立的书面意见和听证笔录，依据《中华人

民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出具体决定。由

行政机关委托的组织自行组织听证的，其作出的行政处罚决

定应经行政机关审查同意。

（八）有下列情形之一的，应当中止听证：

①当事人残废或者组织解散，需要明确权利义务承受人的；

②当事人或者本案调查人员因不可抗力事件，不能参加听证

的；

③在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；

④其它需要中止听证情形的。

中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。

（九）有下列情形之一的，应当终止听证：

①当事人死亡或者组织解散满3个月，未确定权利义务承受

人的；

②当事人无正当理由，不参加听证的；

③有其他需要终止听证情形的。

七、费用承担

组织听证的费用由听证组织机关承担。