法院、检察院和公安机关的宪法关系

作者： 韩大元[1];于文豪[2]

作者机构： [1]中国人民大学法学院教授;[2]中国人民大学法学院博士研究生

出版物刊名： 法学研究

页码： 3-26页

年卷期： 2011年 第3期

主题词： 宪法原则;司法权力配置;司法改革

摘要：现行宪法第135条的规定涉及人民法院、人民检察院和公安机关之间的权限界定问

题，其实际运作状况对三机关的职权和职能产生了重要影响。在1979年刑事诉讼法和1982年

宪法颁布以前，三机关事实上形成了以公安机关为优先的分工、配合与制约关系，并共同接受

政法主管部门的领导。在理解宪法规定的“分工负责，互相配合，互相制约”原则时应当强

调，该原则是一个完整的逻辑和规范体系。“分工负责”体现的是它们的宪法地位，“互相配

合”体现的是工作程序上的衔接关系，“互相制约”是三机关相互关系的核心价值要求。这一

原则体现了两种服从关系：在价值理念上，效率服从于公平、配合服从于制约；在工作程序

上，侦查服从于起诉、起诉服从于审判。现实中的三机关关系，应当根据宪法和立宪主义的价

值理念合理调整。