红通缉令：让外逃嫌犯无处可逃

红通缉令：让外逃嫌犯无处可逃

作者：呼满红

来源：《民主与法制》2015年第18期

2015年4月22日，中国向全球针对百名外逃人员发出了红通缉令。据中纪委网站消

息，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪

的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等的红通缉令，加大全球通缉。

国际刑警组织公布“红通缉令”

国际刑警组织是世界上最大的各国刑事警察间合作组织，共有190个成员国（地区），协

助成员国侦查罪犯是国际刑警组织的一个重要合作领域。这种执法合作通常是以“国际通报”这

一渠道进行的。国际通报分为红通报、蓝通报、绿通报、黄通报、黑通报五种类

型，它们都以通报的左上角国际刑的颜而得名。其中，红通报俗称“红通缉令”。

红通报是让各成员国发出的逮捕令能在世界范围内进行，但其自身不具有强制执行的法

律效力，对成员国没有强制缉拿要求，只是要求各国协助缉查，查与不查的决定权在各国自

身。有的成员国认可红通报作为临时性拘捕的有效依据，但也有国家拒绝认可。如果接到

“红通缉令”的国家认同它为临时拘捕国际证书时，会对被通缉的人实施临时拘捕。一般情况

下，国际刑警组织的成员国接到红通报后，最先考虑的是缉拿该人是否符合本国的法律。另

外，红通报能否发挥效力，在某种程度上还依赖于两个国家的政治关系。

1984年，国际刑警组织中国国家中心局在北京成立，担负着对外联络和打击走私、贩

毒、伪造国家货币、国际恐怖活动和国际等国际性犯罪的任务。到2005年为止，中国国

家中心局通过国际刑警组织发布的“红通缉令”已达800多份；从1993年至2005年，通过国

际刑警组织的配合，中国已经先后从30多个国家和地区，将230多名外逃疑犯缉捕回国。

通常情况下，“红通缉令”上除了印有犯罪嫌疑人的大头照，还包括两大部分的主要内

容：一是身份描述，如姓名、国籍、外貌特征等，有的还标明了指纹、护照或身份证件号码

等；二是司法内容，主要说明犯罪嫌疑人的犯罪事实及通缉的法律根据，包括案情摘要、同案

犯、罪名、引用法律条款、刑期、执法时效和逮捕证、判决书等。

国际刑警总部的电脑里共保存着26万份档案资料，大部分都配有照片、指纹、现场记

录，在这些档案中有10%是“红通缉令”涉及的罪犯。红通报上面有被通缉者的姓名、照

片、指纹、犯罪事实等内容。发出“红通缉令”的罪犯的被逮捕率高达70%。

根据国际刑警组织的统计资料，2007年，其总秘书处共发布了5153张通缉令，其中红

通缉令为3131张。各种通缉令发挥了巨大效力。2007年有5234名登上通缉令的嫌疑犯被逮