2015行政诉讼法司法解释（全文）

2015行政诉讼法司法解释(全文)

导读：行政诉讼法是为了规范和保障人民法院能够正确、及时的

审理行政案件，是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行

为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼法是法院审理行政

案件和行政诉讼参加人(原告、被告、代理人等)进行诉讼活动必须遵守

的准则。它规定法院审理行政案件程序方面的法律规范和行政诉讼参

加人行使权利、承担义务的各种法律规范，是现代国家据以建立行政

诉讼制度的法律依据。维护和监督行政机关依法行使行政职权，从而

根据宪法的规定制定的一部程序性法律。

《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

(2015年4月20日审判委员会第1648次会议通过)

为正确适用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议

决定修改的《中华人民共和国行政诉讼法》，结合人民法院行政审判

工作实际，现就有关条款的适用问题解释如下：

第一条 人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事

人行使诉讼权利。

对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十

一条的规定，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场

登记立案;当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七

日内决定是否立案;七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。

起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事

人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起

诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉

条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。

当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。

第二条 行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”

是指：

(一)请求判决撤销或者变更行政行为;

(二)请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务;

(三)请求判决确认行政行为违法;

(四)请求判决确认行政行为无效;

(五)请求判决行政机关予以赔偿或者补偿;

(六)请求解决行政协议争议;

(七)请求一并审查规章以下规范性文件;

(八)请求一并解决相关民事争议;

(九)其他诉讼请求。

当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当予以释明。

第三条 有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：

(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;

(二)超过法定起诉期限且无正当理由的;

(三)错列被告且拒绝变更的;

(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行

为的;

(五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;

(六)重复起诉的;

(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;

(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;

(九)诉讼标的已为生效裁判所羁束的;

(十)不符合其他法定起诉条件的。

人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，

可以迳行裁定驳回起诉。

第四条 公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一

款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关

履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。

第五条 行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关负责人”，包

括行政机关的正职和副职负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以

另行委托一至二名诉讼代理人。

第六条 行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持

原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但

以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。