追逃难的原因及对策

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追逃难的原因及对策

文◎刘云峰严玉良（江苏省仪征市人民检察院仪征市人民法院）

进技术设备，使追逃工作事倍功半。加强网 算监控到其在网络上，对其ＩＰ地址进行追踪

络建设，利用电脑网络范围广、容量大、传 也是一项极其烦琐的工作，加上目前具备相

摘要：职务犯罪案件犯罪嫌疑人为逃脱

法律制裁畏罪出逃，常常使侦查工作陷入停

顿。追逃难的问题在一定程度上制约着职务 输速度快的特点，进行收发邮件、发布电子

犯罪侦查工作的开展。本文结合司法实践， 设备落后，网络监控目前在侦查工作中还是

就追逃问题进行探讨。

应的专业知识的侦查人员稀缺，相应的硬件

关键词：职务犯罪；侦查；追逃

追逃难的原因 度有待完善。追逃是一个各地区各部门相互 （二）提高侦查人员的综合素质。目

（一）在逃犯的主体为特殊主体。贪

一

、

污贿赂罪的主体为特殊主体，其中有‘部分

公告信息、信息共享互补，提高收集、发布

处于初步阶段

追逃信息的能力，及时发现逃犯的行踪，抓

（四）相关部门配合不够密切，追逃制 住缉捕良机。

配合的一盘棋工作，只有共同编织一张打击

前侦查人员对高科技知识了解比较的缺乏，

潜逃分子的网络，才能切保追逃工作取得实

运用高科技进行侦查意识淡薄，具备相关高

犯罪分子身居高位，掌握着或大或小的职 效。然而在实际工作中，检察机关和相关的

权，在社会上编织了巨大、复杂的社会关系

网。有的嫌疑人个人经历复杂、社会阅历丰 关机关总是认为追逃工作是检察机关自己的

富，智商较高，出逃前经过精心的准备、周

密的计划。从整体上看，潜逃的犯罪嫌疑人 缺乏像公安、国安机关的线人、监控设备、 更有效率的开展。

多数为中青年，具有一定的社会阅历、专业

知识和法律常识，比一般的刑事犯罪分子高 难度大，缺少了相关协助，追逃工作更加难

明，具有一定的反侦查能力，使其在潜逃中

更加懂得隐蔽自己的身份以避免暴露自己的

身份，躲避追捕。此外出逃的贪污贿赂犯罪 上追逃机制及配套的硬件设施已经比较完 藏匿地点或扭送在逃犯罪嫌疑人的公民，给

分子大多数是携带数额巨大赃款潜逃的，而

且有充分的思想准备，由于潜逃资金充裕， 机关还没有建立、完善自己的内部专网，各

可以和追逃人员打持久战，打一换一个地

方，有时在一个地方呆不上一个星期，大大 了犯罪分子的踪迹，会由于信息传递不灵敏

的增加了追逃难度。 而失去抓捕良机。地方保护主义在某些地方 过街人人喊打”的社会态势。另一方面，同

（二）警力不足，追逃工作所需资金不 也十分严重，配合不积极，使追逃工作十分 交通、银行、旅馆、通讯、通信等公共服务

足。追逃工作是一项资金消耗较大的工作。 被动。现在实施网上追逃，需要向市院上报

犯罪分子在潜逃过程中，往往逃离到远离犯 犯罪嫌疑人有关的材料，然后由市院再和公 库，打造在逃犯信息传递网络，通过网络、

罪地的地区藏匿起来，并且迁移率较高，常 安机关协调，将逃犯信息发布在公安网上。 文件等形式传递在逃犯的信息，将侦查联系

常是“狡兔三窟”，在追逃过程中由于路 同样，需要了解逃犯有关情况的时候，也需

程遥远，掌握的逃犯信息不及时，资金投入 在逃犯的基本情况，发现情况后立即联络。

无疑要很大。现在检察机关全部依靠地方财 （四）增强各个地区、部门的联系，改

政拨款，机关运转经费比较紧张，缺少了经 （五）社会参与抓捕逃犯的积极性不

费，一些追逃工作就无法顺利开展。目前追

逃犯罪分子仅是法警大队的一项职责，但法 击犯罪分子的积极性不高，许多人抱着“多

警大部分的精力投入到协助反贪局、反渎局 秀追逃经验的交流学习，促进业务水平提高

等业务部门中去，警力严重不足。

（三）科技发展日新月异，侦查设备 追逃的犯罪分子，帮忙抓捕犯罪分子。有的

落后。追逃工作中一项重要的侦查手段是对 子潜逃到国外去，这给追逃工作带来了更大

犯罪分子的通信、通讯进行监控，从中寻 胁迫下，为犯罪分子提供庇护。犯罪分子的 的挑战，我国应该建立相关的国外协助追逃

线索以追捕犯罪分子。随着科技的发展，越

来越多的反侦查手段不断的出现，而侦查设

各、方法比较落后，后勤保障跟不上，没有 （五）做好预防工作。首先，在办案

随着社会的发展及时的进行更新，已经不适

应目前高科技犯罪的发展趋势。手机是我国

目前最便利、广泛的，以基本上取 机制，有些地区的旅馆、招待所不用身份证 的迅速出击，出其不意的“瓮中抓鳖”。

代了传呼机，犯罪分子在和其关系人、家人 其次，建立安全办案的意识，在侦查、审讯

亲属联系时也经常使用手机。犯罪分子往往 工作中，严加看管，避免因疏忽大意而使犯

手里有许多不同的手机卡，定时开关机、换 罪分子逃脱。再次，对于取保候审的嫌疑人

卡，侦查起来十分的困难。另外，通过手机

点对点的发送短消息、彩信等方式，也令侦

查人员束手无策。电脑网络的发展也使追逃 二、克服追逃难问题的对策 总之，克服追逃难的问题是一个整体性

工作面临了新的挑战，通过网络联系的方 （一）加大追逃资金的投入，坚持科技 的工作，不单单是检察机关或某个部门的事

很多，如网络可视电话、ＱＱ、聊天室、Ｉｌ】ｒ

邮件等，他们不会用自己真实的资料上Ｈ爷

记，的更加具备隐秘性，

难以区分发邮件者的真正身份。在网络的虚 深远的法律和社会效应，对我国经济和社会

拟世界中，反侦查的手段更加多，犯罪分子 的发展具有坚强的保障作用。有了充足的专

可以利用国家间的多次链接以躲避监控，就

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侦查机关往往各自为侦，配合不够密切。相 侦查人员进行培训，学习掌握先进的侦查技

事情，不愿提供全力的协助。检察机关由于 办法、工作经验得以推广应用，使追逃工作

充足的警力，信息情报获取比较困难，抓捕

以开展。另一方面，各地区之间的联系不够

紧密，配合程度不够高。现在公安机关的网

备，实现了在逃犯的信息共享。而目前检察 予重奖，并对举报者的信息保密，提供相应

个地区的在逃犯信息还没有共享。倘若发现 庇护的公民，给予相应的法律惩罚，使社会

要层层上报。信息反馈较慢，不能尽快实施

抓捕，往往错失抓捕良机。

高。目前我国公民的法律意识薄弱，参与打 的协调机制，迅速灵敏地解决在配合追逃中

一

事不如少 事”的态度，怕祸及自己和家

人的人身、财产的安全，极少关注侦查部门

公民还在犯罪分子经济、物质利益的引诱或

亲朋好友往往不愿规劝其投案自首，千方百 和引渡协议，以破灭犯罪分子逃出国门便能

计的为其开脱罪行，为其逃避法律的制裁， 安然无事的心理。

不配合侦查部门的调查追逃工作，甚至阻挠

调查。只有极少地区的旅馆、交通、银行等 中，采取“准快”的侦查手段，避免打草惊

公共服务行业和侦查部门建立了协助追逃的

登记住宿或者一张身份证登记住宿许多人，

大多数行业还是采取消极的自我保护态度，

不愿参与到打击犯罪的行列中来。此外，社

会证件伪造较为容易，为在逃人员轻易取得 应该密切关注其活动，对其进行实质性的监

虚等相关证件提供了条件。 督，避免其出逃躲避法律制裁。

强检。经费紧缺是制约追逃工作开展的一个

ｔ重要的原因，只有先解决这个问题才能使追 每个民众同心协力的积极参与。只要建立起

逃工作得到前提保障。反贪、反渎工作具有

项资金，就可以合理分配追逃费用，引进先

科技专业知识从业人员缺乏。要有计划的对

术，组织侦查人员交流经验，使优秀的工作

（三）加大宣传力度，提高社会参与打

击在逃犯的积极性。开展法制宣传，深入发

动众，多策并举，提高民众的法律意识。

建立奖惩机制，对积极检举揭发犯罪嫌疑人

的人身保护措施；对明知是在逃犯的而给予

大众广泛参与到追逃工作中来，形成“老鼠

行业建立联合追逃机制，建立在逃人员信息

方式发布在网上，让该服务行业的人员知悉

进追逃方法。各个地区、部门应该建立良好

出现的矛盾，同时组织各个地区侦查部门优

和情感交流，实现追逃工作的统筹兼顾，妥

善安排，抓出实效。目前我国有一些犯罪分

蛇，在取得前期犯罪证据的时候，不动声

情，它需要的是全国各个地区、各个部门、

密切协助配合的综合网络，就能切实解决追

逃问题。