村委会候选人产生办法

村委会候选人产生办法

酝酿、提名、推荐、预选和确定新一届村民委员会成员的候选人，

是村民委员会选举工作的关键一环，也是村民自由行使选举权利的开

始。

酝酿、提名、推荐和预选村民委员会成员的候选人，首先要公布

候选人的条件，即候选人的资格。《村民委员会组织法》规定：“村

民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，

热心为村民服务。”各省、直辖市、自治区有关村民委员会选举的地

方法规，也作了具体规定。其目的就是避免把那些不够条件，如违反

计划生育政策、抢占宅基地的人提名、推荐和预选为候选人。应严格

把好村民委员会成员条件关。

一、初步候选人的提名

村民委员会成员候选人的条件向选民公布后，村民委员会的选举

就进入了提名初步候选人阶段。各省、直辖市、自治区有关村民委员

会选举的地方法规规定的提名方式主要有四种：

1．选民联名提名。各地通常的做法是10名以上选民（个别省市

区也有5人以上）联名提名，并填写“联名提名候选人表”。

2．村党支部和团组织提名。

3．村民小组或村民代表会议提名。

4．村民自荐。选民自荐，原则上要有10人以上选民附议，并领

取和填写“候选人自荐表”。

在村民委员会成员初步候选人的提名工作中，具体到一个村，采

用哪种方式提名，或者几种方式同时运用，应由村选举工作领导组结

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合本村本届村民委员会选举的实际情况而定。但是，从保障选民享有

提名权的民主角度出发，必须首先用第一种方式，不能排除第一种方

式，更不能单独使用第二种方式，否则就事实上剥夺了选民的提名权，

与法律的基本精神相悖。同时，在提名时还应按村民委员会主任、副

主任、委员三种不同职务提名，坚决杜绝将三种职务混在一起提名。

选举工作领导组对各种提名方式提出的村民委员会成员的初步

候选人，在履行了村选举工作领导组规定的手续后，即应按姓氏笔划

顺序排列，在本村投票选举日前15天张榜公布初步候选人名单。样

式为：

××村第×届村委会选举工作领导组

公告第×号

经提名或自荐，共产生村民委员会主任初步候选人＿＿名，副主

任初步候选人＿＿名，委员初步候选人＿＿名。现按姓氏笔划顺序公

布如下，如有错漏请于＿＿月＿＿日前提出。

主任初步候选人名单：×××、……

副主任初步候选人名单：×××、……

委员初步候选人名单：×××、……

××村第×届委员会选举工作领导组（章）

年 月 日

选民对公布的初步候选人名单如有不同意见，有权要求村选举工

作领导组作出解释和更正。

二、正式候选人的确定

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确定村民委员会的正式候选人，是村民委员会选举工作中最关键

的环节，它直接影响选举的质量，必须坚持公开、平等、透明的原则，

否则易引起选民众的猜疑和不满，甚至上访告状。

确定村民委员会成员正式候选人，有两个关键的环节：一是要坚

持差额的原则。委员要差额，副主任要差额，主任更应差额，不能将

主任、副主任和委员三种职务混在一起差额。二是正式候选人的人数。

各省、直辖市、自治区有关村民委员会选举的地方法规规定：村民委

员会主任、副主任正式候选人的人数应比应选人数多2人，如副主任

应选2人，正式候选人至少3人；委员的正式候选人的人数应比应选

人数多1至3人，如委员应选3人，正式候选人数至少4人，或者5

人，或者6人。

各省、直辖市、自治区有关村民委员会选举的地方法规规定，确

定村民委员会成员正式候选人的方式主要有三种：

1．预选。预选是村民委员会选举中确定正式候选人的最好方式。

它的特点是公开、平等、民主、透明，在全国各地已被广泛采用。

预选主要有两种方式：一种是有候选人的预选，即将村选举工作

领导组公布的村民委员会主任、副主任、委员三种职务的初步候选人

印在预选票上，选民按照要求在初步候选人中挑选自己满意的人为三

种职务的正式候选人。另一种是未有候选人的预选，即给每一位选民

发一张白纸，按村选举工作领导组规定的村民委员会主任、副主任、

委员三种职务的正式候选人人数的要求，随意在白纸上填写自己认为

三种职务合适的人。对这种选举方式有的地方称“海选”，有的地方

称“大选”。但是，不论采用哪种预选方式，确定村民委员会成员正

式候选人都必须采取“简单多数”办法，即按规定要求的人数取得更

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多的为正式候选人，如主任票，甲得100张、乙得90张、丙得80张、

丁得70张，……按差额的原则主任正式候选人只能2人，甲、乙为

得票最多的2人，故主任的正式候选人即应是甲和乙。

预选的会场，村选举工作领导组应严密地组织，尤其是总监票、

监票、唱票、计票、流动票箱员等选举工作人员要经过选民推选，划

票要进入秘密划票间，当天公开唱票、计票，预选结果当场当众公布。

2．村民代表会议投票决定。这种方法是指由村民代表会议代表

通过投票来决定正式候选人。

3．村选举工作领导组决定。这种方式是指对最初提名的候选人，

由村选举领导组在征求各村民小组意见，并与有关方面协商后确定正

式候选人。这种方式一般在候选人提名比较集中的情况下使用。

不论采用哪一种方法确定正式候 选人，村选举工作领导组都

应在投票选举日的前5天，张榜公布正式候选人名单，告示选民。公

布正式候选人名单，经过预选和村民代表会议投票表决的以得票多少

排列，得票多的在前；村选举工作领导组决定的，按姓氏笔划排列。

公布村民委员会成员正式候选人名单的样式为：

××村第×届村委会选举工作领导组

公告第×号

经预选（或村民代表会议投票决定）（或村选举工作领导组决定），

第×届村民委员会正式候选人名单如下：

主任正式候选人名单：×××、×××

副主任正式候选人名单：×××、×××

委员正式候选人名单：×××、×××、×××、×××

××村第×届村委会选举工作领导组（章）

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年 月 日

村民委员会成员正式候选人名单，经村选举工作领导组张榜公布后，

任何组织和个人不是以任何借口更改和宣布无效或另行确定。

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