关于当前信访举报工作存在的主要问题及对策建议

关于当前信访举报工作

存在的主要问题及对策建议

纪检监察信访举报是党和政府接受众监察的重要方

式，是党和政府联系人民众的桥梁和纽带是打击腐败分子、

惩处腐败行为的重要案源渠道。近年来，随着经济不断发展

和反腐败斗争的深入开展，各种深层矛盾逐步显露，信访举

报工作也面临着许多新情况、新问题，需引起我们足够的重

视。

一、存在问题

（一）认识难到位。一是领导不够重视，认为信访工作

是“软件”，难以建“政绩”，没有经济工作实在；二是存在

“厌战”情绪，特别是一些多年从事信访举报工作的人员，

对做众工作难以耐心，反映的问题难解决就灰心。压信不

办，拖案不查，办信不到位的问题时有发生，能拖就拖，能

躲就躲，甚至“多见不怪”；三是部门利益明显，众反映的

问题少会触及到各方利益的调整，部门有时总会强调“政策”

不允许或难以解决。

（二）初核难成案。一是匿名举报多虽然实施鼓励实名

举报以来，实名举报信件有所上升，但匿名举报量仍居高不

下。这给初查或查案工作带来很多困难。调查人员很难继续

得到举报人支持，很难核实举报内容，很难掌握详细的违纪

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线索，甚至无法及时开展深入细致的调查取证工作；三是善

于举报少。一些较有价值的举报由于举报人对国家法律、法

规、党纪条规的一些具体规定不熟悉，对违纪问题的发生、

情节表述含糊，在查办中必须到举报人对举报材料进行深

入挖掘才能使问题比较清晰，致使一些可能立案的线索难于

下决心立即着手查处；三是线索质量低。目前的举报线索，

除少部分反映的问题有可查性外，大部分是看到、听到的一

些表面现象或个人猜测，没有实质性的内容，导致线索存查。

四是惩处措施软。由于受地方保护主义思想影响，对反映或

查出的问题的处理失之于宽，部分领导认为在自己的地盘出

现问题总是不光彩的事，怕影响地方形象，影响政绩难升迁，

影响关系丢选票，更怕拔出萝卜带出泥。或从保护干部的角

度出发，如果给予处分，会影响他们的政治前程，因而采取

能教育则教育，能内部解决则内部解决的“软法”处理，致

使一些案件线索“胎死腹中”。

（三）分析难深入。信访信息分析现在大多数为动态报

道，满足于表面工作“交帐”，特点分析、原因分析、趋势分

析、对策分析缺乏有深度、有力度的信访信息。同时信访信

息开发综合利用程度不高，信息传递方式落后。

二、解决对策

（一）建立信访工作责任制。把信访举报工作作为党风

廉政建设责任制的一项重要内容纳入考核目标。一是提高认

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识。纪检监察信访工作是一项“民心工程”，是党和政府密切

联系众的桥梁和纽带，是保证党内外众充分行使民主权

利，对党政组织、党员干部特别是领导干部进行监督的重要

渠道。是实践“三个代表”重要思想的具体体显。各级党政

领导要从讲政治的高度，深刻认识其重大意义，增强落实工

作的主动性和自觉性。二是明确责任。要制定责任分工、考

核办法、责任追究等具体规定。三是加强督查，纪检监察机

关要经常督促检查，保证责任制落实到位。

（二）提高信访初核成案率。目前着重抓。一是深化信

访举报宣传。当前，众举报内容的类型一般集中在贪污、

受贿等几种违纪违法行为，众对这些违纪违法的了解各有

不同，但共同点是对违纪行为的认识不深入、不明确，导致

举报内容笼统、模糊。这就要求我们在日常的党纪法规宣传

中，突出介绍这些违纪行为的特点，增强众分辩意识，减

少错告，防止诬告，提高信访举报质量。同时通过宣传，着

力提高众的举报热情，让众意识到只有依靠他们的举报，

沉渣才会浮出水面，腐败分子才会受到正义的惩处。同时要

畅通和拓宽信访举报渠道，教育和引导众依纪依法进行信

访举报，让众懂法、知法，使众不仅敢于举报，而且善

于举报；二是鼓励实名举报，对实名举报的信访问题要优先

受理、优先办结、优先回告，权力机关制定奖励有功人员的

地方性法规，开拓或明确奖励举报基金的渠道，把奖励举报

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工作纳入依法实施的轨道。三是实行信访“双向承诺”，信访

工作人员在接待众来访时，对要求办理的相关事项和办理

期限向来访众作出承诺，来访人员也要对其信访活动的相

关事项作出承诺。

（三）提高信访信息效能性。通过加强信访情况的综合

分析，注重归纳和提炼一个方面、一个部门存在的规律性、

倾向性和苗头性的问题，以及普遍性和特殊性的问题，做到

对信访信息的全面情况定期反映，倾向性问题综合反映，重

要问题专题反映，苗头性问题及时反映，使信访信息发挥其

在宏观控制上的重要作用，为领导决策提供有效参考。

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