我国公共租赁房的租金定价模型

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价值工程

我国公共租赁房的租金定价模型

HouseRentingModelofChinesePublicRentalHousing

成容容

ChengRongrong

（河海大学，南京210000）

anjing210000，China）（HohaiUniversity，

摘要：

公租房补充和完善了我国保障性住房制度，但如何制定合理的公租房租金标准，才能促进公租房健康可持续发展显得尤为重要。公

差别定价和可持续性原则。租房租金制定应遵循一定的原则，即成本回收、

Abstract:PublicrentalhousinghassuppliedandimprovedChina'shousingsecuritysystem,buthowtomakeareasonablepublichousingrent

standards,inordertopromotethehealthyandsustainabledevelopmentofpublichousing,appearsparticularlyimportant.Theformulationofpublicrental

housingrentshouldfollowcertainprinciples,namelythecostrecoveryprinciple,differentialpricingprincipleandsustainableprinciple.

关键词：

公租房；成本回收；差别定价；可持续性；基准租金

Keywords:publicrentalhousing；costrecovery；differentialpricing；sustainability；standardrent

中图分类号：文献标识码：文章编号：

C916A1006-4311（2012）03-0062-02

0就显得尤为重要。租金定的太高就失去了保障的目的，导致“弃租”

引言

2010年6月由住房建设部等七部门联合制定的《关于加快发现象的发生，而相反定的太低又会导致成本难以回收增加政府的财

展公共租赁住房的指导意见》（以下简称《意见》），规定了我国公租政压力。目前国家关于租金的确定没有统一的标准，《意见》中规定

房建设的基本原则及运营管理。目前，国内众多流动性人口较多的“公共租赁住房租金水平，由市、县人民政府统筹考虑住房市场租金

城市已开始全面推进公租房的建设，如重庆、上海、北京、深圳、苏水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调

常州等。公共租赁房（以下简称公租房）又称为政府租赁房，是由州、。目前，各地也都以市场租金作为参考，公租房的租金一般是同整”

政府或公共机构所有，以低于市场价或者承租者承受得起的价格向地段、同类型房子房租的60%-70%，这一方法显得太过于简单，没

新就业职工出租。公租房旨在解决“夹心层”体的住房问题，包括有综合考虑公租房的成本和家庭人均收入。因此，一些学者开始探

新就业职工和外来务工人员。城市中等偏下收入住房困难家庭、文献[1]介绍了一种低收入家庭住房租金索差别式租金体系。其中，

公租房进一步扩大了住房保障的范围，补充和完善了我国现有模型，但未能说明基准租金应如何制定，文献[2]完善了文献[1]的不

保障性住房结构，有效缓解了“夹心层”人员的住房困难，同时也对足，但两者都没有将公租房的建设成本考虑进去，所以不能保持成

但如何制定合理的租金标准抑制房价上涨过快起到了积极的作用。本回收与保障目的的均衡，且实际操作时要考虑的问题较多，租金

标准的确定难以操作，故本文仅从成本回收和家庭人均收入角度制

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作者简介：

成容容（1987-），女，江苏淮安人，学士学位，管理科学与工程，研

定公租房租金。

1

租金定价原则

究方向为项目管理。

公路养护管理工作。比例的奖励，以提高财务员的积极性。

3.4如何发挥该组织的功效

3.4.1职责明确直线式职能制的一个优点就是分工细密、职责

分明。采用该组织结构能有效地解决目前责任分散的问题。从市公

路局到乡政府，每一个级别都有相应的负责人，并设有相应的科室。

虽然组织在发展初期，人力资源不是很充足，但是从整体上来讲，责

任是很明确的。在经济发展和人员配备充足的时候，该组织会发挥

较好的功能。

3.4.2解决资金困难资金不足是阻碍农村公路养护管理健康

发展的主要障碍，所以组织的首要任务就是解决资金问题。财务人

解决资金困难从以下两个员在组织的发展初期肩负着重要的任务。

方面考虑：资金的来源和资金的利用。

3.4.2.1资金的来源

①利用好补助资金。目前的资金来源中，各级补助占了相当大

的比重，确保这部分资金来源稳定是首要任务。a.认真落实国办发

[2005]49号文件，补助标准不得低于文件规定，财务人员应确保该

项资金到位；b.市级财务人员应积极申请市政府每年安排一定比例

的财政收入用于农村公路养护管理，从而增加养护资金的来源；c.

财务人员应积极要求区县政府建立农村公路养护管理专项补助资

金；d.有能力的乡镇可以设立一定的农村公路养护费资金。②充分

各种车辆的养路费是农村公路养护管理资金的一个重利用养路费。

要来源，从目前的情况来看，养路费占到了养护资金的45%，所以必

须管理好这部分资金，并对其进行有效的利用。组织的财务人员应

该督促区县交管部门重视养路费的管理和利用，养路费总收入的

80%以上都应该用于农村的公路养护管理（国办发[2005]49号文

件）。③募集社会资金。财务人员应该认识到募集社会资金的重要

性，社会的捐资不仅可以增加养护费的来源，而且能够提高社会对

政府在农村公路养护的认识。财务人员应多渠道地募集社会资金，

这方面应给予支持。募集的社会资金，组织可以给予财务人员一定

3.4.2.2资金的利用资金的有效利用是解决资金不足的另一

重要手段，只有资金有效利用，才能最大程度上解决养护资金的不

足。养护资金的有效利用，从两个方面考虑：编制预算和财务评估。

市级财务科应对全市每年的农村公路养护编制年度预算，并对资金

的利用进行监督和评估；区县政府应对本区县的农村公路年度养护

资金编制相应的预算，并对其监督和评估；同样，乡镇也应编制相应

的预算。对于使用不合理的资金应追究责任。

3.4.3解决技术问题技术人员是保证农村公路养护得到落实

对其它养护的保证。组织的每一个级别都应该配备专业技术人员，

上级技术人员人员进行技术指导和培训。对于比较难的技术问题，

应给予下级人员相应的指导和培训。市养护科每年可以举办几次农

村农路养护专业知识培训，对区县技术人员进行培训。同样地，区县

和乡镇也应组织相关的培训。

3.4.4建立评估体系（监督体系）评估小组可以由办公室、财务

养护科三个部门的人员组成，对农村公路养护的资金使用、养护科、

成果等进行评估外。从组织的上级到下级都应建立相应的评估体

系，上级除了对自己的情况进行评估，更重要的是对下级进行评估，

对于取得较好成绩的下级，上级应该给予奖励，对于业绩较差的下

级应进行批评和指导。

4

结语

在加强社会主义新农村建设的时候，农村公路的建设会越来越

多，也会越来越好。本文针对重庆市原有农村公路养护管理体制的

许多不足，通过直线式组织结构的设计，能够有效的解决农村公路

养护管理中的责任分散、资金困难、技术不足等问题。

参考文献：

[1]滕宏伟.又好又快建设农村公路，服务重庆统筹城乡发展[Z].2009.7.3.

[2]陈莉等.重庆市农村公路养护管理研究[J].重庆交通大学学报,2008,(28).

[3]兰江.浅谈如何才能管养好农村公路[J].中小企业管理与科技（上旬

刊），2011（07）.