盗窃罪立案标准和犯罪构成

盗窃罪立案标准和犯罪构成

盗窃罪是指以非法占有为目的，窃取他人占有的数额较大的财物，或者多次盗窃的行为。

我国刑法规定：

第百六十四条 盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、

扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严

重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情

节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

第二百六十五条 以牟利为目的，盗接他人通信线路、复制他人电信码号或者明知是盗

接、复制的电信设备、设施而使用的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。

所谓情节严重，是指数额巨大或者其他严重情节。

所谓数额巨大，根据《解释》，是指个人盗窃公私财物价值人民币5千元至2万元以上。

盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，其数额巨大的

起点为250份。

其他严重情节，是指除数额巨大以外的其他严重情节。根据《解释》第6条第3项之规

定，盗窃数额达到?数额较大?的起点，并具有下列情形之一的，可以认定为其他严重情节：

(1)犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯;

(2)盗窃金融机构的;

(3)流窜作案危害严重的;

(4)累犯;

(5)导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的;

(6)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物，造成严重后果的;

(7)盗窃生产资料，严重影响生产的;

(8)造成其他重大损失的。

另外，根据《解释》第9条第l款之规定，盗窃国家二级文物的，亦应依本幅度最刑即

处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

所谓情节特别严重的，是指数额特别巨大或者其他特别严重情节。

所谓数额特别巨大，根据《解释》是指个人盗窃公私财物价值人民币3万元至10万元

以上。

盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，其数额特别巨

大的起点为2500份。

特别严重情节，是指除数额特别巨大以外的其他特别严重情节，根据《解释》第6条第

3项之规定，盗窃数额达到数额巨大的起点，并具有下列情形之一的，可以认定为其他特别

严重情节：

(1)犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯;

(2)盗窃金融机构的;

(3)流窜作案危害严重的;

(4)累犯;

(5)导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的;

(6)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物，造成严重后果的

(7)盗窃生产资料，严重影响生产的;法律教育 网

(8)造成其他重大损失的，另外，根据《解释》第9条第1款规定，盗窃国家一级文物

的，亦要依本幅度量刑即处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

一、立案标准

关于盗窃罪数额认定标准问题的规定

、最高人民检察院、公安部1998年3月下发的《关于盗窃罪数额认定标

准问题的规定》对一般、重大、特大盗窃案件立案标准的规定：

1.个人盗窃公私财物数额较大，以五百元至二千元为起点。

2.个人盗窃公私财物数额巨大，以五千元至二万元为起点。

3.个人盗窃公私财物?数额特别巨大?，以三万元至十万元为起点。

4.各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)，可以根据本地区经

济发展状况，并考虑社会治安状况，在上述数额幅度内，共同研究确定本地区执行的盗窃罪

数额较大、数额巨大、数额特别巨大的具体数额标准，并分别报、最高人民检

察院、公安部备案。

二、犯罪构成

1、犯罪主体要件

本罪主体是一般主体，凡达到刑事责任年龄(16周岁)且具备刑事责任能力的人均能构

成。

2、犯罪主观方面

本罪在主观方面表现为直接故意，且具有非法占有的目的。

3、犯罪客体要件

本罪侵犯的客体是公私财物的所有权。侵犯的对象，是国家、集体或个人的财物，一般

是指动产而言，但不动产上之附着物，可与不动产分离的，例如，田地上的农作物，山上的

树木、建筑物上之门窗等，也可以成为本罪的对象。另外，能源如电力、煤气也可成为本罪

的对象。

这里的所有权一般指合法的所有权，但有时也有例外情况。根据《关于审

理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》的规定：?盗窃违禁品，按盗

窃罪处理的，不计数额，根据情节轻重量刑。盗窃违禁品或犯罪分子不法占有的财物也构成

盗窃罪。

4、犯罪客观方面

本罪在客观方面表现为行为人具有窃取数额较大的公私法律 教育 网财物或者多次窃取

公私财物的行为。

所谓窃取，是指行为人违反被害人的意志，将他人占有的财物转移为自己或第三者(包

括单位)占有。

需要注意以下几个问题：

(1)窃取行为虽然通常具有秘密性，其原意也是秘密窃取，但盗窃不能限定在秘密窃取

上，否则会造成处罚的不公正。我国的《刑法》第二百六十四条为盗窃公私财物，并没有说

是?秘密?，可是《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》(1998.3.17)

却将盗窃解释秘密窃取，于是我国刑法通说就认为盗窃需要秘密窃取，即行为人自认为被害

人没有发觉而取得为秘密窃取。但是，一、行为人的自认为是属于主观内容，不属于客观要

件。二、完全有可能有行为人非常大胆地到案发地光明正大地拿东西，但是没有任何人出来

阻止的情况，按照通说很难定罪。三、仅凭行为人?自认为?秘密或公开决定犯罪性质，也难

以定罪。四、在现实生活中?公然?盗窃的事件非常多。所以，窃取不需要?秘密?进行。

(2)窃取行为是排除他人对财物的支配，建立新的支配关系的过程，如果只是单纯地排

除他人对财物的支配，则不是盗窃。窃取的手段与方法没有限制，即使用了欺骗方法，但是

没有达到让被害人基于认识错误处分财产的程度，也是盗窃。

(3)窃取是一种通过平和方式将他人占有的财物转移第三人占有的过程，如果手段中含

有暴力成分，就不能定盗窃。

(4)要成立盗窃，需要窃取公私财物数额较大，或者多次窃取公私财物。

数额较大是一个相对的概念，需要根据各地的经济不同而定。多次盗窃根据司法解释：?

对于一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次以上的，应当认定为多次盗窃，以盗窃罪定罪

处罚。但是这太绝对化，需要综合多方面得因素认定?多次盗窃?。

三、本罪与非罪的界限

对某些具有小偷小摸行为的、因受灾生活困难偶尔偷窃财物的、或者被胁迫参加盗窃活

动没有分赃或分赃甚微的，可不作盗窃罪处理，必要时，可由主管机关予以适当处罚。把偷

窃自己家电或近亲属财物的行为与社会上的盗窃犯罪行为加以区别。

《解释》规定，对此类案件，一般可不按犯罪处理;对确有追究刑事责任必要的，在处

理时也应同社会上作案的有所区别。

根据《解释》的规定，盗窃公私财物虽已达到数额较大的起点，但情节轻微，并具有下

列情形之一的，可不作为犯罪处，。

l、已满十六周岁不满十八周岁的未成年人作案的

2、全部退赃、退赔的;

3、主动投案的

4、被胁迫参加盗窃活动，没有分赃或者获赃较少的;

5、其他情节轻微、危害不大的。

四、盗窃既遂与未遂

关于盗窃罪的既遂标准，理论上有接触说、转移说、隐匿说、失控说、控制说、失控加

控制说。

我们主张失控加控制说，即盗窃行为已经使被害人丧失了对财物的控制时，或者行为人

已经控制了所盗财物时，都是既遂。

被害人的失控与行为人的控制通常是统一的，被害人的失控意味着行为人的控制。但二

者也存在不统一的情况，即被害人失去了控制，但行为人并没有控制财物，对此也应认定为

盗窃既遂，因为本法以保护合法权益为目的。

就盗窃罪而言，其危害程度的大小不在于行为人是否控制了财物，而在于被害人是否丧

失了对财物的控制。因此，即使行为人没有控制财物，但只要被害人失去了对财物的控制，

也成立盗窃既遂，没有理由以未遂论处。

所应注意的是，在认定盗窃罪的既遂与未遂时，必须根据财物的性质、形态、体积大小、

被害人对财物的占有状态、行为人的窃取样态等进行判断。如在商店行窃，就体积很小的财

物而言，行为人将该财物夹在腋下、放人口袋、藏入怀中时就是既遂;但就体积很大的财物

而言，只有将该财物搬出商店才能认定为既遂。再如盗窃工厂内的财物，如果工厂是任何人

可以出入的，则将财物搬出原来的仓库、车间时就是既遂;如果工厂的出入相当严格，出大

门必须经过检查，则只有将财物搬出大门外才是既遂。

五、本罪与他罪和违法行为的界限

l、盗窃广播电视设施、公用电信设施价值数额不大，但是构成危害公共安全犯罪的，

依照本法第l24条的规定定罪处罚;盗窃广播电视设施、公用电信设施同时构成盗窃罪和破

坏广播电视设施、公用电信设施罪的，择一重罪处罚。

2、盗窃使用中的电力设备，同时构成盗窃罪和破坏电力设备罪的，择一重罪处罚。

3、为盗窃其他财物，盗窃机动车辆当犯罪工具使用的，被盗机动车辆的价值计入盗窃

数额;为实施其他犯罪盗窃机动车辆的，以盗窃罪和所实施的其他犯罪实行数罪并罚。为实

施其他犯罪，偷开机动车辆当犯罪工具使用后，将偷开的机动车辆送回原处或者停放到原处

附近，车辆未丢失的，按照其所实施的犯罪从重处罚。

4、为练习开车、游乐等目的，多次偷开机动车辆，并将机动车辆丢失的，以盗窃罪定

罪处罚：在偷开机动车辆过程中发生交通肇事构成犯罪，又构成其他罪的，应当以交通肇事

罪和其他罪实行数罪并罚;偷开机动车辆造成车辆损坏的，按照本法第275条的规定定罪处

罚;偶尔偷开机动车辆，情节轻微的，可以不认为是犯罪。

5、实施盗窃犯罪，造成公私财物损毁的，以盗窃罪从重处罚：又构成其他犯罪的，择

一重罪从重处罚;盗窃公私财物未构成盗窃罪，但因采用破坏性手段造成公私财物损毁数额

较大的，以故意毁坏财物罪定罪处罚。盗窃后，为掩盖盗窃罪行或者报复等，故意破坏公私

财物构成犯罪的，应当以盗窃罪和构成的其他罪实行数罪并罚。

6、盗窃技术成果等商业秘密的，按照本法第219条的规定定罪处罚。

7、使用投毒、爆炸方法偷鱼的犯罪性质问题。如果是出于盗窃的目的，毒死或炸死较

大数量的鱼，将其偷走，未引起其他严重后果的，应定为盗窃罪;如果不顾人畜安危，向供

饮用的池塘中投放大量的剧毒药物，或者向堤坝、其他公共设施附近的水性中投掷大量，

严重危害公共安全，致人重伤、死亡或者使公私财物遭受大损失的，应定投毒罪或爆炸罪;

如果是为了偷鱼或挟私报复，向鱼塘内投放大量剧毒药物，严重污染水质，毒死整塘的鱼，

使集体的或个人承包的养鱼生产遭到严重破坏，损失修重的，应定破坏生产经营罪，同时还

应查明毒物或炸蓟的来源，抑牵连犯有其他罪的，则应从一重罪惩处。

8、盗伐林木的犯罪性质。违反保沪森林法规，秘密地盗伐森林或其他林木，情节严重

的，因为本法分则另有规定，构成盗伐林木罪，不以盗窃罪论处;如果不是盗伐生长中的林

木，而是盗窃已经采伐下来的木料的，或者偷砍他人房前屋后、自留地上种植的零星树木数

额较大的，则应构成盗窃罪。

9、对盗窃珍贵文物的，如果仅属窃取，应定盗窃罪;在盗窃过程中破坏珍贵文物、名胜

古迹的，可以按盗窃罪或者破坏珍贵文物、名胜古迹罪中的一重罪从重处罚。

l0、盗窃墓葬，窃取数额较大的财物，应以盗窃罪论处;虽未窃得财物或窃得少量财物

的，如情节严重，也应以盗窃罪论处;如果窃取少量财物，情节轻微的，可由公安机关酌情

给予治安处罚，盗掘古文化遗址、古墓葬的，应依本法第328条之规定。

11、故意盗窃支、弹药、爆炸物或公文、证件、印章的，因盗窃的是刑法规定的特定

对象，故依法应定盗窃支、弹药、爆炸物罪或盗窃公文、证件、印章罪，不以盗窃罪论;

如果在盗窃到的手提包中意外地发现放有支、弹药，因无盗窃支、弹药的故意，仍应以

盗窃罪论处;如果盗窃拎包后发现内有支、弹约而又私藏的，则构成私藏支、弹药罪。

l2、盗窃铁路线上行军设备的零件、部件或者铁路线上的器材，危法律 教育 网及行车

安全，构成犯罪的，根据1990年9月7日通过的《铁路法》的规定，以破坏交通设备罪论

处。

l3、窃取支票骗兑现金或者骗购物品的犯罪性质。窃取他人购买的旅行支票，摹仿失主

签字，骗兑现款或者骗购物品的，窃取单位盖过章的空白支票，填写收款单位和金额，骗购

物品的，如果数额较大，一般构成盗窃罪。行为人虽然使用了欺骗手段，但他采用秘密窃取

手段取得支票是决定性的，而兑现或购物是继续完成盗窃行为，最终受损失的是丢失支票个

人或单位。所以，仍应构成盗窃罪，而不构成票据罪。如果盗窃犯勾结他人冒充签发支

票的个人或单位人员去兑现或购物的，后者如果知道支票是偷来的，构成盗窃罪的共犯;如

果不知道支票是偷来的，他冒名顶替，虚构事实，采用欺骗方法占有财物则可定为票据

罪。

14、根据本法第210条第1款规定，盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、

抵扣税款的其他发票的。依照本条的规定定罪处罚。

15、根据本法第253条第2款规定，邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报

而窃取财物的，依照本条的规定即本罪定罪从重处罚。

16、参照最高人民检察院1989年9月15日《关于非邮电工作人员非法开拆他人信件并

从中窃取财物案件定性问题的批复》之规定，非邮电工作人员非法开拆他人信件，侵犯通信

自由权利情节严重，并从中窃取少量财物，或者窃取汇票、汇款支票，骗取汇兑款数额不大

的，依照刑法关于侵犯通信自由罪的规定，从重处罚。非邮电工作人员非法开拆他人信件，

侵犯公民通信自由权利，情节严重，并从中窃取少量财物数额较大的，应按照重罪吸收轻罪

的原则，依照刑法关于盗窃罪的规定从重处罚。

17、盗窃信用卡并使用的，根据本法第196条第3款规定，应以盗窃罪治罪。盗窃数额

应当根据行为人盗窃信用卡后使用的数额认定。

18、将电信卡非法充值后使用，造成电信资费损失数额较大的，依照刑法第二百六十四

条的规定，以盗窃罪定罪处罚。

19、盗用他人公共信息网络上网账号、密码上网，造成他人电信资费损失数额较大的，

依照刑法第二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处罚。

六、共同犯罪

在共同盗窃犯罪中，各共犯人基于共同的故意，实施了共同的犯罪行为，应对共同盗窃

行为所造成的危害后果负责。

审理共同盗窃犯罪案件，应当根据案件的具体情形对各被告人分别作出处理：

(1)对犯罪集团的首要分子，应当按照集团盗窃的总数额处罚

(2)对共同犯罪中的其他主犯应当按照其所参与的或者组织指挥的共同盗窃的数额处

罚。

(3)对共同犯罪中的从犯，应当按照其所参与的共同盗窃的数额确定量刑幅度，并依照

本法第?7条第2款的规定，从轻、减轻处罚或者免除处罚。

七、刑法修正案(八)对盗窃罪的修正

依据刑法修正案(八)规定，盗窃罪不再以盗窃财物数额较大为唯一构成要件，只要是入

户盗窃，不管有没有偷得财物，都已触犯刑法，构成?入户盗窃?，涉嫌盗窃犯罪，一律追究

刑事责任。

一、法条修改前后的主要变化

(一)取消了盗窃罪适用死刑的规定。刑法修正案实施前，刑法规定盗窃金融机构，数额

特别巨大;盗窃珍贵文物，情节严重的，最高可以判处死刑。刑法修正案(八)取消了这一规定，

也就是说，现在犯盗窃罪，无论何种情况，最高只能判处无期徒刑。

(二)将将盗窃罪状表述为五种情形，更具体，更具操作性。刑法修正案(八)将原来的盗

窃数额较大和多次盗窃两种罪状表述为五种情形

：一是盗窃公私财物，数额较大;

二是多次盗窃;

三是入户盗窃;

四是携带凶器盗窃;

五是扒窃。

罪状表述更具体，更具操作性。

二、对修改后盗窃罪五种情形的理解和适用

(一)盗窃公私财物，数额较大的

这是刑法关于盗窃罪数额的限制。盗窃数额的认定，按照《关于审理盗窃

案件具体应用法律若干问题的解释》执行。根据现行规定，山东省个人盗窃公私财物价值一

千元以上的，为数额较大，这也是盗窃罪追诉数额的起刑点。个人盗窃公私财物价值一万元

以上的，为数额巨大;个人盗窃公私财物价值六万元以上的，为数额特别巨大。以上标准为

盗窃既遂。

盗窃公私财物价值接近数额较大的起点，如果具有以破坏性手段盗窃造成财产损失、盗

窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力的人的财物或者造成严重后果、恶劣情节的，也可以定

罪处罚。所谓接近数额较大的起点，参照有关规定，应为达到规定数额80%以上。虽然达

到数额较大的起点，但如果具有未成年人作案、全部退赃退赔、主动投案、被胁迫作案等情

节轻微、危害不大的情形，可以不作犯罪处理。

盗窃未遂，情节严重的，如以数额巨大的财物或者国家珍贵文物为盗窃目标的，应当定

罪处罚。

(二)多次盗窃

所谓多次盗窃，应为一年内盗窃三次以上，包括三次。《关于审理盗窃案

件具体应用法律若干问题的解释》第四条：对于一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次以

上的，应当认定为?多次盗窃?，以盗窃罪定罪处罚。刑法修正案(八)虽将入户盗窃和扒窃单

独作为一种罪状入罪，但仍应当是一年内盗窃三次以上才作为多次盗窃的情形来认定。同时，

参照《关于审理抢劫、抢夺刑事案件适应法律若干问题的意见》第三条的规定，

也应当是三次以上才认定为多次。

这一规定主要指三次以上盗窃累计数额仍达不到较大者。若在追溯期限内，多次盗窃数

额达到数额较大的标准可以以?盗窃公私财物，数额较大的?的情形来定罪处罚。

对于?多次?的认定，应当综合考虑犯罪故意的产生、犯罪行为实施的时间、地点等因素，

客观分析、认定。对于行为人基于同一犯意在同一地点对多人、多户实施犯罪的，如在一次

犯罪中对一栋居民楼房中的几户居民连续实施入户盗窃的，一般应认定为一次犯罪。

(三)入户盗窃

刑法修正案(八)对入户盗窃，不论次数，不论盗窃价值的多少，一律追究刑事责任。入

户盗窃不但侵犯了公民的财产权、住宅权，而且极易引发抢劫、杀人、等恶性刑事案件，

严重危及公民的人身和生命安全。基于入户盗窃的这一危害性，为了加强对人身、财产权的

保护，刑法作此修改。

对刑法修正案(八)关于?入户盗窃?的理解与把握，具体办案过程中，可参照最高人民法

院《关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理抢劫、抢夺刑事案件适

应法律若干问题的意见》两个司法解释的有关规定。?入户盗窃?，是指为实施盗窃行为而进

入他人生活的与外界相对隔离的住所，包括封闭的院落、牧民的帐篷、渔民作为家庭生活场

所的渔船、为生活租用的房屋等进行盗窃的行为。认定?入户盗窃?时，应当注意：一是?户?

的范围。?户?在这里是指住所，其特征表现为供他人家庭生活和与外界相对隔离两个方面，

前者为功能特征，后者为场所特征。一般情况下，集体宿舍、旅店宾馆、临时搭建工棚等不

应认定为?户?，但在特定情况下，如果确实具有上述两个特征的，也可以认定为?户?。经营

场所与居住场所合二为一的门市，经营时间内不认定为?户?，而在非经营时间，根据情况则

可以认定为?户?。二是?入户?目的的非法性。进入他人住所须以实施盗窃犯罪为目的。盗窃

行为虽然发生在户内，但行为人不以实施盗窃犯罪为目的进入他人住所，而是在户内临时起

意实施盗窃的，不属于?入户盗窃?。

(四)携带凶器盗窃

所谓携带凶器盗窃的?凶器?应为两类。一类是国家规定的管制器具，如支弹药、爆炸

物、管制刀具等，这些在办案实践中应当由规定的部门进行鉴定。另一类是为盗窃而准备的

凶器，不属于国家管制的器具，如棍棒等。

对于携带凶器的目的的非法性，必须是为了在盗窃中为抗拒抓捕等目的，否则，若只是

为了实施盗窃方便，为顺利实施盗窃创造条件而携带剪刀、钳子等工具，只是一般的作案工

具，不应认定为携带凶器盗窃。若查明携带的器具确实不是为实施盗窃而携带，则更不应认

定为携带凶器盗窃。

若在盗窃中，将携带的凶器向被害人加以显示或为窝藏赃物、抗拒抓捕、毁灭罪证而当

场使用凶器、使用暴力或者暴力相威胁的，则以抢劫罪定罪处罚。

(五)扒窃法律 教育 网

司法实践中一般理解为在公共场所或公共交通工具上秘密窃取他人随身携带的财物的

行为为扒窃。刑法修正案(八)，明确将扒窃以列举的方式成为盗窃罪的罪状之一，是行为犯，

只要实施了扒窃行为，就构成犯罪，不论窃得财物多少。认定扒窃行为，应重要把握两个特

点：一是地点性特征，即发生的地点是车站、码头、广场、集贸市场等公共场所或公共汽车

等公共交通工具。二是扒窃的对象是受害人随身携带的财物，既包括带在当事人身上的财物，

如口袋中的钱包、手机等，也包括随身带在身边，伸手可及的地方的财物，如当事人吃饭时

放在餐桌上的手机、挂在椅子背上衣服中的钱包等。