关于养老保险的最新政策文件关于养老保险的最新政策

关于养老保险的最新政策文件关于养老保险的

最新政策

关于养老保险的最新政策

参保人:年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基

本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

参保手续及流程:1、参保办理以村(社区、居委)为单位，参

保单位办理登记手续，首次参保时应填写《参加养老保障(险)单

位登记表》。2、符合参保条件的人员随带户口簿、身份证原件及

复印件、一寸免冠照片一张，到村(含居委、社区，下同)劳动保

障管理服务站提出参保申请，由村负责初审参保资格并填写《农

民基本养老保险参保人员公示单》公示一周，无异议的人员填写

《农民基本养老保险参保人员基本情况登记表》(以下简称“《登

记表》”);参保人员若为现已军人或退伍军人，提供人武部出具

的从军证明，填写《农民基本养老保险服役士兵政府补助申请

表》，报镇(街道)劳动保障管理服务所。

农村养老保险制度

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户

籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养

老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合

第 1 页 共 15 页

参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年

缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年

的，应按照年缴费，累计缴费不少于15年。

新农保试点地区，凡已参加了老农保，年满60周岁且已领取

老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加

老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个

人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴

费，待符合规定条件时享受相应待遇。

新农保缴费标准

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标

准暂时设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档

次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次

缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时

调整缴费档次。

参加新农保养老金之后应如何计发

我参加了新农保，想问一下，我缴费够15年，达到60周岁

后后每月能领到多少养老金?

你得到的养老金有两个部分组成，一是基础养老金领取额，

二是个人账户养老金月领取额。中央确定的基础养老金标准为每

人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，

对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发

部分的资金由地方政府支出。

第 2 页 共 15 页

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以

139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相

同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以

依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

离退休年龄不足十五年，怎么样参保缴费

我55岁了，到60周岁时只能交5年的保费，听说不够15年

无法享受养老保险金，我怎么办?

你对新农保的有关政策没有吃透。按照规定，新农保政策开

始实施时，把60周岁以上的人称为“老人”，把年龄在46至59

岁之间的人成为“中人”，把45周岁以下的人称为“新人”，对

这三类人分别实行不同政策。新农保试点开始时，已满60周岁

的，只要其子女参保，均可享受基本养老金;年龄在46至59周岁

之间的农村居民，缴费不足15年的，可按实际年限缴费，也可采

取一次性补交保费的办法，最多不超过所差年限，地方财政补贴

应同时到位。试点启动后，45周岁以下参保人不享受一次性补缴

政策，应按年缴费，累计缴费不得少于15年。

农村社会养老保险金能否继承

根据我国《继承法》的规定，遗产包括公民的合法收入，公

民的房屋和生活用品，公民的林木、牲畜和家禽，公民的图书、

文物等其他收藏，法律允许公民拥有的生产资料，公民知识产权

中的财产权利以及法律规定可以继承的其他合法财产等。养老金

是可以作为公民的遗产进行继承的。但分为两种情况:如果养老保

第 3 页 共 15 页

险合同中指定受益人的，由受益人取得养老保险金。如果合同中

没有指定受益人的，保险金可作为被保险人的遗产，由其继承人

取得。

继承养老保险金可以分为两种情况:一种是投保人在交费期间

身亡的。投保人个人交纳全部保险费退给其法定继承人或指定受

益人。另一种是投保人在领取养老金期间身亡的。我们知道，投

保人领取养老金，期限为10年。领取养老金不足10年身亡者，

其个人养老保险账户储存额中个人交费额的余额，可以一次性退

给其法定继承人;无继承人或无指定受益人者，按农村社会养老保

险管理机构的有关规定支付其丧葬费用。因此子女有权利继承领

取其父母的养老金。这里的养老金是作为父母的遗产由其子女继

承的。

新农保的养老金待遇领取条件是什么

按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意

见》的规定，凡年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇

的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

同时新农保制度实施时，凡是已年满60周岁、未享受城镇职

工基本养老保险待遇的，就不用缴费，可按月领取基础养老金，

但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年

的，应当按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取

年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

农村外商投资企业的在职人员如何交纳保险费

第 4 页 共 15 页

农村外商投资企业和私营企业的在职人员一般按照城镇职工

养老保险的有关规定执行。因此，国家对农民合同制职工参加养

老保险所规定的办法是:交费标准按国家规定执行，地方有规定的

按地方规定执行。参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终

止或解除劳动关系后，社会保险经办机构保留其养老保险关系，

保管其个人账户并计息;凡重新就业的，应接续或转移养老保险关

系;也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申请，将

其个人账户的个人交费部分一次性支付给本人，同时终止养老保

险关系。农民合同制职工在男年满60周岁、女年满55周岁时，

累计交费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金;累计交

费年限不满15年的，其个人账户全部储存额1次性支付给个人。

城镇异地就业的职工和农民合同制职工参加单位所在地的社

会保险，社会保险经办机构为职工建立基本养老保险个人账户和

基本医疗保险个人账户。城镇异地就业的职工在交费单位所在地

按规定享有社会保险待遇'沙农民合同制职工在终止或解除劳

动合同后，社会保险经办机构可以将基本养老保险和基本医疗保

险个人账户储存额及失业保险生活补助一次性发给本人。

变换工作时，农民工个人交纳的养老保险费如何转移

根据2020年1月1日即将实施的《城镇企业职工基本养老保

险关系转移接续暂行办法》，包括农民工在内的参加城镇企业职

工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业

时随同转移;在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费;

第 5 页 共 15 页

参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计

算，对农民工一视同仁。

长期以来，由于养老保险关系不能随人流动、严重伤害了流

动农民工参保的积极性。这是因为，一旦流动农民工离开工作地

点，唯一的选择就是退保，而现行的政策是只退个人交纳部分，

企业交纳部分则给社保机构截留了，也就是说，人走了，却带不

走企业给个人缴纳的养老保险。越是用土密集的沿海发达城市，

占农民工的“便宜”也就越多，地方社保也就越富，也更愿意为

农民工“退保”大开方便之门。但近几年来、许多地区积极贯彻

执行国家的有关惠农政策，保障农民工的权宜，出台了一些有利

于促进农民工积极参保的规定。例如，《青岛市农民工基本养老

保险暂行规定》的予以封存，在本统筹区域内重新就业并参加城

镇职工养老保险的，社会保险关系予以接续。参加本市城镇职工

基本养老保险的农民工离开本统筹地区重新就业的，经本人申

请，社会保险关系可以转入本人重新参保地。非本市户籍农民工

离开本统筹地区，社会保险关系无法转移的，经本人书面申请，

凭个人身份证可以到所在单位交费的社会保险经办机构办理一次

性社会保险关系终止手续，由社会保险经办机构将其个人账户储

存额一次性支付给本人。

老农保缴费如何转成新农保

我村一些村民曾参加了老农保，新农保政策实行后，他们又

参加了新农保，老农保缴费如何转成新农保?

第 6 页 共 15 页

已参加原农村养老保险未到领取养老金年龄的人员，自新农

保政策实施之日起均按本规定的缴费标准缴费，到达领取养老金

年龄时，按新政策计发养老待遇。原缴费年限可与新政策实施后

的缴费年限合并计算，原缴费金额低于现行缴费标准的，按现行

缴费标准折算缴费年限。新农保试点启动时，原已参加了农村社

会养老保险，年满60周岁且已开始领取养老金的参保人，继续领

取原个人账户养老金，享受基础养老金。

农民工可以参加新农保符合政策吗

我35岁，25岁前到我们县城打工，单位为我们参加了基本养

老保险。我们县也实行了新农保政策，家人打电话问我是否参加

新农保，我该怎么办?

农民工流动很频繁，他们可能在城市安家成为市民，也可能

回到农村。他们如果在企业参加了城镇职工基本养老保险，并且

享受城保待遇，那就不用参加新农保了;如果没达到享受城镇职工

养老保险待遇的要求，比如累计缴费不满15年，你可以按有关规

定，把城镇职工养老保险的缴费积累转人新农保个人账户，按新

农保的规定领取待遇。

什么是新型农村社会养老保险制度?新农保的筹资模式是什么

所谓新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保)是相对老

农保而言的。1992年民政部印发《县级农村社会养老保险基本方

案(试行)》，尝试在农村推行社会养老保险制度。由于其资金来

源主要依靠农民自己缴费形成个人账户，实际上施行的是自我储

第 7 页 共 15 页

蓄模式，社会化程度不高，未能充分调动农民的积极性。2020

年，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中

首次提出，要按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要

求，建立新型农村社会养老保险制度。2020年，《国务院关于开

展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(1~2020 332号)发

布，在全国范围开始推行新农保的试点工作。

建立新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持

续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与

经济发展及各方面承受力相适应;二是个人、集体、政府合理分担

责任，权利与义务相适应;三是政府引导和农民自愿相结合，引导

农民普遍参保;四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体

办法，对参保居民实行属地管理。

与老农保相比，新农保最大的特点就在于其采取个人缴费、

集体补助和政府补贴相结合的筹资模式。按照《国务院关于开展

新型农村社会养老保险试点的指导意见》的相关规定，新农保基

金从以下途径筹集:

(一)个人缴费。当参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养

老保险费。缴费标准暂时设有每年100元、200元、300元、400

元、500元5个档次，但地方可以根据实际情况增设缴费档次。参

保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收

人增长等情况适时调整缴费档次。

第 8 页 共 15 页

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补

助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经

济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农

保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养

老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人

每年30元;对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体

标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重要残疾人等缴

费困难体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险

费。

新农保与其他养老保险以及保障制度如何衔接

按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意

见》，原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老

保险(以下简称老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权问

题的基础上，做好与新农保制度的衔接。在新农保试点地区，凡

已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，

同时可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周

岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并人新

农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件

时享受相应待遇。

第 9 页 共 15 页

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接

办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农

保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计

划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低

生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源

社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。

农村社会养老保险费用缴纳有哪些方式

农村社会养老保险是坚持以“个人交纳为主、集体补助为

辅、国家在政策上予以扶”为原则。其交费方式大体可以分为三

种:第一种是定期交费。收入比较稳定或比较富裕的地区和人通

常采用这种方式。例如乡镇企业可按月、按季交纳保费，富裕地

区的农民可按半年或按年交纳保费，其交费额既可以接收入的比

例，也可以按一定的数额交纳。第二种是不定期交费。这是多数

地区因收入不稳定而采取的方式。丰年多交，欠年少交，灾年缓

交。家庭收入好时交，不好时可不交。第三种是一次性费。多数

是岁数偏大的农民，根据自己年老后的保障水平将保费一次交

足，直到60岁以后按规定领取养老金。

此外，当遇到各种自然灾害或其他原因，个人实在没有能力

交纳养老保险金，经社会养老保险管理部门批准，可以在规定的

时间内暂时停交保险费。当经济情况好转时，应当恢复交费。对

于停交期的保费，有条件的也可以自愿补齐。

的养老保险如何处理

第 10 页 共 15 页

城市规划区内的被征地农民，符合享受城市居民最低生活保

障条件的，应按规定纳入城市居民最低生活保障范围。有条件的

地区可将被征地农民纳入城镇职工养老、医疗、失业等社会保险

参保范围，通过现行城镇社会保障体系解决其基本生活保障问

题。对城市规划区外的被征地农民，凡已经建立农村社会养老保

险制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保

障制度的地区，要按有关规定将其纳入相应的保障范围。

有些城市已经推出被征地农民的新型社会养老保险制度，在

制度模式上实行社会个人统筹与账户相结合;在筹资机制上采取个

人、村集体、街道、区市共同负担;在参保资金来源上，被征地农

民和村集体的交费主要从土地补偿费和安置补助费巾列支;街道补

助从土地收益或社会保险储备金中列支。领取养老金的年龄标准

是被征地农民男60岁，女55岁。

用人单位与农民工如何交纳基本养老保险费

用人单位和农民工个人共同缴纳基本养老保险费。缴费基数

按基本养老保险有关规定确定。单位缴费比例为12%;农民工个人

缴费比例为4%~8%，由所在单位从本人工资中代扣代缴，并全部计

入其本人基本养老保险个人账户(以下简称个人账户)。原来已参

加基本养老保险的农民工和用人单位，可按本办法调整缴费标

准。

例如，20xx年4月青岛市政府颁布实施了《青岛市农民工基

本养老保险暂行规定》。根据该“暂行规定”中第三条:“基本养

第 11 页 共 15 页

老保险费由用人单位和农民工本人共同交纳。用人单位以本单位

农民工总人数与当地上年度城镇单位职工平均工资的60%之积为基

数，按照20%的比例交纳。农民工个人交纳养老保险费，以本人月

工资收入为交费基数(本人工资收入低于当地上年度城镇单位职工

平均工资60%的，以当地上年度城镇单位职工平均工资的60%为基

数;本人工资收入高于当地上年度城镇单位职工平均工资300%的，

以当地上年度城镇单位职工平均工资的300%为基数)，按照8%的

比例交纳，由用人单位代扣代交。其中，非本市户籍农民工经本

人申请，由用人单位向社会保险经办机构申报，个人可以按照5%

的比例交纳基本养老保险费。”同时，第四条规定:“用人单位为

农民工交纳基本养老保险费后，社会保险经办机构为每位参保农

民工建立基本养老保险愈个人账户。农民工个人交费部分全部划

入个人账户。”根据上述规定，农民工与用人单位同时交纳养老

保险费并有权利要求用人单位按照以上规定为自己办理社会养老

保险关系，并交纳一定的养老保险费。

农民工如何办理社会养老保险的转移、变更和注销

根据有关规定，参加社会基本养老保险的农民工，与用人单

位终止或解除劳动关系的，其养老保险个人账户由社会保险经办

机构予以封存，在本统筹区域内重新就业并且参加城镇职工基本

养老保险的，社会保险关系予以接续。同时参加本市城镇职工基

本养老保险的农民工离开本统筹地区重新就业的，经过本人申

请，社会保险关系可以转人本人重新参保地。当非本市户籍农民

第 12 页 共 15 页

工离开本统筹地区，社会保险关系无法转移的，经过本人书面申

请，即可凭个人身份证可以到所在单位交费的社会保险经办机构

办理一次性社会保险关系终止手续，由社会保险经办机构将其个

人账户储存额一次性支付给本人。

可见，农民工可有三种途径转移自己的养老保险关系:第一，

参加本市城镇职工基本养老保险的农民工离开本统筹地区再重新

就业的，经本人申请，社会保险关系可转人本人重新参保地。第

二，当参加社会基本养老保险的农民工，如果与用人单位终止或

解除劳动关系的，其养老保险个人账户由社会保险经办机构予以

封存，在本统筹区域内重新就业并参加城镇职工基本养老保险

的，其社会保险关系予以接续。第三，非本市户籍农民工离开本

统筹地区，社会保险关系无法转移的，经过本人书面申请，凭个

人身份证可到所在单位交费的社会保险经办机构办理一次性社会

保险关系终止手续，由社会保险经办机构将其个人账户储存额一

次性支付给本人。

由于身份转变，养老保险也一起发生变化。农民工按规定参

加基本养老保险期间转为城镇居民的，改按城镇职工社会基本养

老保险有关规定参加养老保险。另外，新设立的单位以及单位有

分立、合并、破产、被撤销或者录用、辞退人员等情况时，应当

在一个月内向指定的承办机构办理单位及其在职人员的养老保险

登记子变更登记或者注销登记手续。农、副业从业人员的养老保

第 13 页 共 15 页

险登记或者注销登记手续，由其所在村办理。单位分立、合并、

破产或者被撤销时，必须优先清偿应当交纳的养老保险。

20XX养老保险调整最新消息：明年将有重大调整!

截至去年底，

我国60岁以上的老年人口突破了2.3亿，

其中65岁以上的老年人口突破1.5亿，

占总人口比重已经达到10.8%。

看到这组数字，

你是不是立刻想到

养老问题!

老龄化日益加剧，

咱爸咱妈的养老有保障吗?

如何保障所有老年人老有所养?

日前，人社部召开第三季度新闻发布会，透露了一个重大消

息，养老保险制度明年有重大调整!具体是啥?一起来看!

明年实行养老保险中央调剂制度

十九大报告提出，要“尽快实现养老保险全国统筹”。这不

仅意味着时间要求，也是一个重大政策信号。

对于养老保险全国统筹的进展，人社部新闻发言人卢爱红透

露，就目前情况看，全国各地已经基本实现了省级统筹，为全国

统筹奠定了良好的基础。

第 14 页 共 15 页

卢爱红说，人社部会同有关部门，正在加快研究推进养老保

险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基

金中央调剂制度，均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动

导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步

在全国范围发挥养老保险互助共济作用，促进养老保险制度的可

持续发展。

事实上，我国很早就做出了基本养老保险全国统筹的制度安

排，先省级统等，后全国统筹。

2020年10月，我国首部《社会保险法》获人大通过，2020

年7月，正式生效实施，该法第一次明确提出，基本养老保险基

金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。随后，每年的重要会议和

场合几乎都会提及“推进基础养老保险全国统筹”等相关内容。

20XX年3月，国务院《关于20XX年中央和地方预算执行情况

与20XX年中央和地方预算草案的报告》中明确指出：“在推进各

项相关改革工作的基础上，研究制订基本养老保险基金中央调剂

制度方案。”作为养老保险全国统筹的过渡性政策，养老金中央

调剂金制度被正式提上议程。

第 15 页 共 15 页