项目融资各模式的特点

项目融资各模式的特点

随着国际上各种项目融资方式,如BOT、PFI、ABS等,在道路、桥

梁修建、能源开发、水资源开发等各个领域的广泛应用。接下来请欣

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项目融资各模式的特点

BOT模式是指国内外投资人或财团作为项目发起人，从某个国家

的地方政府获得基础设施项目的建设和运营特许权，然后组建项目公

司，负责项目建设的融资、设计、建造和运营。BOT融资方式是私营

企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。BOT方式

在不同的国家有不同称谓，我国一般称其为"特许权"。以 BOT方式融

资的优越性主要有以下几个方面:首先，减少项目对政府财政预算的影

响，使政府能在自有资金不足的情况下，仍能上马一些基建项目。政

府可以集中资源，对那些不被投资者看好但又对地方政府有重大战略

意义的项目进行投资。BOT融资不构成政府外债，可以提高政府的信

用，政府也不必为偿还债务而苦恼。其次，把私营企业中的效率引入

公用项目，可以极大提高项目建设质量并加快项目建设进度。同时，

政府也将全部项目风险转移给了私营发起人。第三，吸引外国投资并

引进国外的先进技术和管理方法，对地方的经济发展会产生积极的影

响。BOT投资方式主要用于建设收费公路、发电厂、铁路、废水处理

设施和城市地铁等基础设施项目。

BOT很重要，除了上述的普通模式，BOT还有20多种演化模式，

比较常见的有:BOO(建设-经营-拥有)、BT(建设-转让)、TOT(转让-经

营-转让)、BOOT(建设-经营-拥有-转让)、BLT(建设-租赁-转让)、

BTO(建设-转让-经营)等。

TOT融资

TOT(Transfer-Operate-Transfer)是"移交--经营--移交"的简称，

指政府与投资者签订特许经营协议后，把已经投产运行的可收益公共

设施项目移交给民间投资者经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，

一次性地从投资者手中融得一笔资金，用于建设新的基础设施项目;特

许经营期满后，投资者再把该设施无偿移交给政府管理。

TOT方式与BOT方式是有明显的区别的，它不需直接由投资者投

资建设基础设施，因此避开了基础设施建设过程中产生的大量风险和

矛盾，比较容易使政府与投资者达成一致。TOT 方式主要适用于交通

基础设施的建设。

国外出现一种将TOT与BOT项目融资模式结合起来但以BOT为

主的融资模式，叫做TBT。在TBT模式中，TOT的实施是辅助性的，

采用它主要是为了促成 BOT。TBT有两种方式:一是公营机构通过TOT

方式有偿转让已建设施的经营权，融得资金后将这笔资金入股BOT项

目公司，参与新建BOT项目的建设与经营，直至最后收回经营权。二

是无偿转让，即公营机构将已建设施的经营权以TOT方式无偿转让给

投资者，但条件是与 BOT项目公司按一个递增的比例分享拟建项目建

成后的经营收益。两种模式中，前一种比较少见。

长期以来，我国交通基础设施发展严重滞后于国民经济的发展，

资金短缺与投资需求的矛盾十分突出，TOT方式为缓解我国交通基础

设施建设资金供需矛盾到一条现实出路，可以加快交通基础设施的

建设和发展。

PPP融资模式

PFI模式和PPP模式是几年国外发展得很快的两种民资介入公共

投资领域的模式，虽然在我国尚处于起步阶段，但是具有很好的借鉴

的作用，也是我国公共投资领域投融资体制改革的一个发展方向。

PPP(Public Private Partnership)，即公共部门与私人企业合作模

式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私人企

业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

其中文意思是:公共、民营、伙伴，PPP模式的构架是:从公共事业

的需求出发，利用民营资源的产业化优势，通过政府与民营企业双方

合作，共同开发、投资建设，并维护运营公共事业的合作模式，即政

府与民营经济在公共领域的合作伙伴关系。通过这种合作形式，合作

各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某

个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参

与合作的各方共同承担责任和融资风险。这是一项世界性课题，已被

国家计委、科技部、联合国开发计划署三方会议正式批准纳入正在执

行的我国地方21世纪议程能力建设项目。

PFI融资模式

PFI的根本在于政府从私人处购买服务，目前这种方式多用于社会

福利性质的建设项目，不难看出这种方式多被那些硬件基础设施相对

已经较为完善的发达国家采用。比较而言，发展中国家由于经济水平

的限制，将更多的资源投入到了能直接或间接产生经济效益的地方，

而这些基础设施在国民生产中的重要性很难使政府放弃其最终所有权。

PFI项目在发达国家的应用领域总是有一定的侧重，以日本和英国

为例，从数量上看，日本的侧重领域由高到低为社会福利、环境保护

和基础设施，英国则为社会福利、基础设施和环境保护。从资金投入

上看，日本在基础设施、社会福利、环境保护三个领域仅占英国的7%、

52%和1%，可见其规模与英国相比要小得多。当前在英国PFI项目非

常多样，最大型的项目来自国防部，例如空对空加油罐计划、军事飞

行培训计划、机场服务支持等。更多的典型项目是相对小额的设施建

设，例如教育或民用建筑物、警察局、医院能源管理或公路照明，较

大一点的包括公路、监狱、和医院用楼等。

ABS融资模式

即资产收益证券化融资(asset-backed securitization)。它是以项

目资产可以带来的预期收益为保证，通过一套提高信用等级计划在资

本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。具体运作过程是:(1)

组建一个特别目标公司。(2)目标公司选择能进行资产证券化融资的对

象。(3)以合同、协议等方式将政府项目未来现金收入的权利转让给目

标公司。(4)目标公司直接在资本市场发行债券募集资金或者由目标公

司信用担保，由其他机构组织发行，并将募集到的资金用于项目建设。

(5)目标公司通过项目资产的现金流入清偿债券本息。

很多国家和地区将ABS融资方式重点用于交通运输部门的铁路、

公路、港口、机场、桥梁、隧道建设项目;能源部门的电力、煤气、天

然气基本设施建设项目;公共事业部门的医疗卫生。供水、供电和电信

网络等公共设施建设项目，并取得了很好的效果。

项目融资的种类

1、无追索权的项目融资

无追索的项目融资也称为纯粹的项目融资，在这种融资方式下，

贷款的还本付息完全依靠项目的经营效益。同时，贷款银行为保障自

身的利益必须从该项目拥有的资产取得物权担保。如果该项目由于种

种原因未能建成或经营失败，其资产或受益不足以清偿全部的贷款时，

贷款银行无权向该项目的主办人追索。

2、有追索权的项目融资

除了以贷款项目的经营收益作为还款来源和取得物权担保外，贷

款银行还要求有项目实体以外的第三方提供担保。贷款行有权向第三

方担保人追索。但担保人承担债务的责任，以他们各自提供的担保金

额为限，所以称为有限追索权的项目融资。

项目融资的模式禁忌

一忌盲目吹嘘

对自己的项目充满信心，对于一个融资者来说这是成功的基础。

但是有些项目方在介绍项目时一味夸大，盲目吹嘘，并且为了争取投

资者更多的资金，甚至轻易许诺高额回报。其实，这反而会给投资者

造成融资方不切实际、甚至"诚信不佳"的不良印象。要知道项目固然

好，但是投资者更注重人的因素，毕竟人是决定一个企业项目成败的

决定内因。

二忌认知不足

企业项目好不好只是第一步，而且与最后成功与否没有必然的因

果关系。投资者作为理性经济人关心的是企业项目能否打开市场、实

现盈利。所以投资者更愿意听到融资方对企业项目总体的市场前景、

竞争对手、行业环境、风险状况、财务规划、营销策略、预期回报、

项目团队等方方面面进行深入而详细地分析。

三忌管理滞后

对于企业团队来说，一定要有一个相当专业的技术带头人，同时

团队成员或精于管理、或精于市场开发，总之优势互补各有所长。而

且整个团队氛围良好，管理有序。一些项目方往往注重对自己项目、

产品的包装、介绍，而忽视将自己良好的团队建设呈现给投资者。项

目方尤其是创业者须知道投资者对一个项目产生信心，首先是对项目

团队产生信心。

四忌急于求成

投融资对接，涉及双方巨大利益，投资方有时需要经过相当一段

时间的考察、谈判。项目方如果认准了投资方的价值、意义，在该阶

段切不可急于求成，甚至步步紧逼。如若不然，投资方会认为创业者

不够沉着，或者耐性不够，不足以应付商场风云变幻的竞争。

针对以上四点，投融界建议:项目方在对自己的项目充满自信之时，

态度也须诚恳，要运用扎实可信的市场调研数据、科学合理的战略规

划、理性的陈述方式来打动投资者;再者，若本身专业知识不够，应聘

请专业的融资服务机构对融资活动展开全程的跟踪服务。最后，项目

方如果对资金需求极为迫切，可以采取分段融资方式，将股权逐步摊

薄进行融资。这样做，一方面因为融资额较小，较易成功;另一方面因

为多次融资可以实现多次的股价溢价、升值;最后也可以防止融资方对

企业的控制权被稀释。