二孩准生证：16本证6个章你准备好了吗？

二孩准生证：16本证6个章你准备好了吗？

[户口直通车摘要]父母需要提供的证件有：身份证(2本)、结婚证(2本)、户口簿(1本)、

独生子女证(1本)、父母退休的退管证(2本)，需要盖的章有：父母各自到退管办开档案证明

盖章(2章)。

结婚证、身份证、独生子女证，证证不能缺；单位章、婚育章、居委的章，章章不能漏„„

“单独二孩”准生证需要哪些手续，流程又是怎样？

政策实施近1个月来，不少幸运的市民成功领取了“单独二孩”准生证。对于准生证，

准妈妈称：“办证还是比较繁琐，希望能继续简化流程，为办证者提供方便。”

梳理办证流程发现，在最顺利的一种情况下，办下一张“单独二孩”准生证，需出示

16本证件，盖六七个章。极力推动计生证简化流程的市政协委员曹志伟也继续呼吁简化“单

独二孩”的办证。

26天提供16本证办下准生证

“证明材料很多，而且因人而异，我情况比较简单，提供最基本的材料，证件也要16

本。”家住荔湾区的李小昨日成功领到了准生证。

李小是独生女，父母均已退休，户口在同一居委；夫妇分别有单位，户口也在同一个

居委。她表示，从3月29日准备材料到拿到准生证，共费时26天。

根据流程，李小的父母需要到户籍所在地去开一个婚育证明，证明他们没有离婚，李

小是他们唯一的孩子。

父母需要提供的证件有：身份证(2本)、结婚证(2本)、户口簿(1本)、独生子女证(1本)、

父母退休的退管证(2本)，

需要盖的章有：父母各自到退管办开档案证明盖章(2章)。然后，拿着上述证件和证明

到父母居委开李小的独生子女证明，并盖章(同一居委1个章)。

接下来，李小拿着居委盖章的独生子女证明，到自己户口所在地居委，填写一式四份

的再生育申请表，然后回夫妻各单位写意见盖章(2章)。之后，李小带上独生子女证明和

夫妻单位盖章的再生育申请表，以及李小夫妻二人的结婚证(2本)、身份证(2个)、双方户

口簿(1本)、头胎小孩的出生证(1本)、头胎小孩独生子女证(1本)、李小的计划服务证(1

本)，再到街道为再生育申请表盖章(1章)。交齐上述材料，李小花了10多天，在公示15

天后，李小成功办下了准生证。算起来，李小一家共为“单独二孩”准生证提供了16

本证件，盖了6个章。

绿通道最五天审批好

当然，在广州“单独二孩”准妈妈中，吐槽办证程序繁复者有之，感恩计生部门开辟绿

通道为怀孕者加快审批者也有。据市计生局介绍，荔湾区龙津街辖内户籍居民黄女士，属

独生子女，2013年6月已怀孕第二孩，社区居委会马上指导其夫妇办理再生育一胎手续，

街计生办核实资料后于4月14日作出了审批。

而天河区居民梁先生与白云区居民黄小于4月4日向街道提出单独再生育一胎子女申

请。4月8日即审批完毕，当日送一套资料给区计生局备案，同时将相关资料发至居委进行

公示。公示15天后如无其他异议，街道计生办就将向该夫妇发出同意安排再生育一个子女

的通知。当然，绿通道只是审批环节可以加快，还需要各位市民提前准备好相关材料。

广州“单独二孩”办证五个流程

1 申请人携带身份证、户口簿、结婚证、子女出生医学证明等原件和复印件，持《服务

证》到女方户籍所在地村(居)民委员会领取并填写一式四份的《再生育申请表》。独生子女

一方的父母户籍所在地的计生机构出具的属独生子女证明材料。

2 申请人将填写好的《再生育申请表》分别交男、女方户籍所在地村(居)民委员会审核

并加具意见；有工作单位的，应先交单位加具意见；

3 村(居)民委员会接到申请人的《再生育申请表》三个工作日内加具意见，并将加具意

见的《再生育申请表》连同申请人其他证明材料在五个工作日内送交到女方户籍所在地发证

机构审批；

4 发证机构接到《再生育申请表》后十个工作日内审批，审批后及时将《再生育申请表》

发还村(居)民委员会，并在审批完结后五个工作日内报县级以上人口和计划生育行政部门备

案。对不符合再生育规定的，在发出《不予安排再生育一胎子女决定书》前，应先发出《不

予安排再生育一胎子女听证告知书》；对需要举行听证的申请人，要发出《不予安排再生育

一胎子女听证通知书》；

5 村(居)民委员会收到发证机构的审批意见后，应将夫妻名单张榜公布15日，接受

众监督。对众有异议的，发证机构应会同村(居)民委员会进行调查核实。经调查符合再生

育规定的，应再次张榜公布15日，并注明调查复核结果。

委员声音

曹志伟：完善人口信息系统 实现“一证行天下”

身为企业老总的政协委员曹志伟，这段时间以来经常会遇到单位很多员工他开很多证

明，比如单身证明、独生子女证明，现在又多了一个“单独二孩”证明„„针对近日的“单

独二孩”办证繁琐、办证难问题，他直击软肋：“如今一胎的准生证只凭三个证件就能办好，

为什么申请‘单独二胎’的手续这么繁琐，这不是历史的倒退吗？”

“生一胎不需要单位盖章，为什么生二胎需要？这说明我们官员的思维还是僵化的。”

针对“单独二孩”办证难，曹志伟提出几条建议：

1.建立公民信息大数据库。2012年广东全员人口信息系统已上线。该系统除了用于人口

动态监测、人口综合评估和计生服务管理、人口安全预警等，也能为公安、民政、劳保、教

育等提供资源共享。曹志伟认为，只需丰富、完善该系统中的信息，以使数据库中拥有身份

证信息、育龄信息、人口动态信息等等，并实时进行数据更新，就能实现“一张身份证行天

下”的效果。

2.符合生两胎条件，且已生育一孩的，凭父母任一方的《独生子女证》和第一个小孩的

《独生子女证》办理即可，并在第一个小孩的《独生子女证》上加备注“已核准生育二胎”。

二孩出生后，在户口本上登记。

3.符合生两胎条件，仍未生育的，则在办理《计生证》时直接办理《两胎计生服务证》，

凭“三证”（身份证、结婚证、户口簿）即可办理。

过来人建议：办证前，最好先咨询居委

刚喜添“二宝”的道哥（化名）说，他和爱人办理二胎准生证一路都还算顺利。道哥建

议市民办证之前提前问居委和街道的要求，“因为每个地方的要求会有一点点不同，办事存

在差异化，提前问清楚比较好。”

今年32岁的准妈妈大梅（化名）说，她本月初去居委会领了生育二胎申请表，但目前

还在工作单位盖章的环节。“办理的时候都比较顺利，就是程序太多太复杂。”大梅说，办证

时先打电话咨询好需要提供什么资料，而且每份资料都要准备好几份复印件，免得到时麻烦。

区街建议

●萝岗 计生记录缺失要本人补齐

萝岗计生部门人员表示，从4月1日到昨天为止，该区共受理63例申请，其中37例已

进入公示程序，17例已办结并核发准生证。

该人员表示，很多申请人在递交材料中还是会出现证明不全的情况。其中，关于收养手

续不齐全的问题较突出，“他们被收养的时候连收养证都没有，养父母又已去世，很难证明”。

该人员说，这种情况只能通过社会调查核实后，再去公证处做公证，但公证程序相当繁琐。

另外，还有不少户口迁移次数较多的申请人会遇到随迁计生证明不齐全、不连贯的情况。

“比如申请人在几个地方居住过，迁移时没有及时向当地街道移交计生文件，或者没有按要

求定期查孕，缺失了部分记录，只能回以前所属街道开证明”。该人员建议，市民要定期查

孕确保记录齐全，户口地发生变动时，也要及时去街道对接计生记录。

●番禺 二孩也可免费做优生检查

4月2日，首例“单独二孩”申请公示在番禺洛浦街东乡村进行公示。截至4月22日，

该区共申请办理364对，其中审批完已公示298对，已办结21对。

番禺区相关负责人表示，符合“单独二孩”再生育政策并申请生育的夫妇，需要取出宫

内节育环的，可到计生部门领取“同意取环证明”和“免费记账证明”。准备生育的夫妇可

参加番禺区的免费优生优育检查（免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和免费三类重

点病种出生缺陷干预检查），有效降低出生缺陷的风险。

●黄埔 父母婚育变动须分别说明

黄埔区计生部门表示，截至4月22日，该区受理资料131份申请。若要尽快申请，材

料必须齐全，父母婚育发生变动的，须分别提供生父和生母的情况。

●花都 证件齐全10日内可获审批

花都区透露，据统计，截至4月17日，花都区约有70多例单独家庭提出二孩生育申请。

区计生局相关工作人员表示，如果申请人的证件齐全并符合相关规定，将在10个工作日内

获得审批。由于单独二孩的政策国家批准实行和广东省的批准实行存在时间差，因此少部分

已怀孕但未补办手续的家庭，须在6月30日前补办相关手续。

警示 利用“假结婚” 骗生育指标 将被处罚

有昨日，从化计生部门人员李先生透露，发现有利用骗生育指标的情况。“比如

有些未婚女性，想生育但又不想交社会抚养费，就个男的给点钱，办个上交。街

道不一定能发现，往往到了市计生局才被揪出来”。

李先生说，对于这种情况，市计生部门会直接没收违规证件，再让街道对申请人作告知

和教育，严重的可能会进行处罚。目前，从化市已向80多个申请人下发生育通知书。