公示催告程序的适用范围

公示催告程序的适用范围

当事人的支票、汇票等票据遗失的时候，可以通过发出公示催告

的形式保全和恢复当事人对票据的权利。公示催告是一种救助措施，

有一定的程序和范围，那么公示催告程序的适用范围是如何的?下面

由我为读者进行解答。

一、公示催告程序的适用范围

(一)适用公示催告程序的法院

根据民事诉讼法第218条的规定，公示催告程序仅适用于基层人

民法院，中级以上人民法院不能适用公示催告程序审理案件。

(二)适用公示催告程序的案件

民事诉讼法第218条规定，适用公示催告程序审理的案件有两大

类：一是按照规定可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失的;二是依

照法律规定可以申请公示催告的其他事项。

1.按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或灭

失，可以向法院申请公示催告。

票据是一种载明具体金额，用作流通和支付手段的有价证券。票

据的转让形式分为两种：一种是直接交付的简单转让，一种是背书转

让。所谓背书，是指执票人在转让票据时，在票据背面批注并签章的

行为。做成背书签章的人，称为背书人。被记名受让票据权利的人，

称为被背书人。背书转让是票据转让的最常见形式。只有按规定可以

背书转让的票据被盗、遗失或灭失时，才可以适用公示催告程序。

可以背书转让的票据包括汇票、本票和支票。汇票和银行本票允

许背书转让，支票则只有中国人民银行总行批准的地区的转账支票可

以背书转让，其余的支票不得背书转让。

2.依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，可以向法院申请

公示催告。

这一规定的具体范围，取决于将来法律的规定，属于一种开放性

的规定。

二、公示催告程序的主要特征

1、引起程序开始的方式特殊。公示催告程序的发生不是基于当

事人的起诉，而是基于当事人的申请。公示催告申请与起诉的要求和

内容不同。

2、适用于特定的范围。公示催告程序只适用两类情况:一是按规

定可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失的;二是依法律规定可以申

请公示催告的其他事项。除此之外的其他事项，不得适用公示催告程

序。

3、审判程序简略。适用公示催告程序审判案件，不需要、也不

存在通常诉讼程序所有的开庭前的准备、开庭审理等阶段。人民法院

审理公示催告案件，有两个阶段，即公示催告阶段和作出除权判决阶

段;就审理方式而言，主要是书面审查和公示方式。所以，公示催告

程序比之于通常诉讼程序，是一种略式审判程序。

4、公示催告案件无明确的相对人。通常的诉讼案件必须具有相

互争议的两方当事人存在，起诉才有可能成立。而公示催告案件在申

请之时，相对人必须处于不明确状态。如果在申请公示催告之时，申

请人已有明确的争议对象，其申请就不能成立，有关利害关系人应提

起票据诉讼。在公示催告过程中，出现向法院申报权利的相对利害关

系人时，公示催告程序即应终结。

5、结案方式特殊。公示催告程序的结案方式有两种，即判决和

裁定。但其判决或裁定与通常诉讼程序用以结案的判决或裁定作出的

前提和要求不同。适用公示催告程序作除权判决必须以申请人申请法

院作出除权判决为前提。除权判决作出后，应当公告。以裁定方式终

结公示催告程序，适用于三种情况:

(1)在公示催告期间有利害关系人申报权利;

(2)公示催告期限届满后，申请人在法定期间内未申请法院作出

除权判决;

(3)在公示催告期间，申请人撤回申请的。

6、实行一审终审。通常诉讼程序实行两审终审制度，而公示催

告程序则实行一审终审。人民法院对公示催告案件无论用判决的方式

结案，还是用裁定的方式结案，当事人均不得对判决或裁定提起上诉。

此外，当事人也不得对生效的除权判决或终结公示催告程序的生效裁

定申请再审。

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