论《香港国安法》的性质、成因、特点和意义

On ature,Causes,Characteristics and Significances

of Law of the People's Republic of China on

Safeguarding ational Security in the Hong Kong

Special Administrative Region

作者： 郝铁川[1]

作者机构： [1]杭州师范大学沈钧儒法学院

出版物刊名： 海峡法学

页码： 41-52页

年卷期： 2020年 第4期

主题词： 香港国安法;特别法;“一国”主权;“两制”差异

摘要：�香港国安法》是《香港基本法》的特别法,是一部含有宪法相关法、行政法和刑法,

实体法和程序法等内容于一体的综合性法律。它出台的原因主要是香港社会2019年6月以来的

反“修例”运动逐渐演变成恐怖主义的和外国势力导演的港版,导致香港社会秩序

到了严重失控、不能自控的地步。《香港国安法》具有三个特点:一是确立“一元两层次”维护

国家安全法治体系,二是坚持在“一国”原则基础上尊重“两制”差异,三是在防范、制止和惩治

危害国家安全行为方面采取了一些较为严厉的法律规定。《香港国安法》的现实意义在于:它创

造了依法成功化解重大政治风险的成功范例,清楚地告诉港人何为“一国”原则,以及何为“一

国”高于“两制”原则,对稳定香港社会秩序起到了立竿见影的作用。实施《香港国安法》,一要

关注法律注重惩罚行为的特点,二要创造实施《香港基本法》的政治、经济、思想文化等有利条

件。