保障性住房宣传标语

保障性住房宣传标语

1

、保障性住房是我省“一号民生”工程

2

、保障性住房建设是保民生、促和谐的一大举措

3

、建好保障性住房为建设国际旅游岛提供有力保障

4

、住有所居应保尽保

5

、推进民主工程构建住房保障体系

6

保障性住房建设要保安全、保质量、保进度

7

、保障性住房是党委、政府的工作重心

8

、住者有其屋人民安居乐业

9

、加强住房保障工作维护众合法权益

10

、住房问题是重要的民生问题

11

、住房保障是政府公共服务的一项重要职责

12

、解决低收入家庭住房困难要坚持立足国情需要

13

、认真落实科学发展观着力保障和改善民生

满足基本住房 保障性住房分类 即“限套型、限房价、竞地价、竞房价”。为降低房价，

解决本地居民自住需 求，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。目前情况来看，首

批限价房 规定：限价房的套型建筑面积全部为 平方米以下。

90

经济适用房 指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指

住 宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指 在住房

设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。 经济适用住房 面积需要严格控制

在中小套型，中套住房面积控制在 平方米左右，小套住房面 积控制在 平方米左右。

80 60

廉租房 廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨，经济适用房走 入

困境，百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入 家庭住房的

“救命草”。据调查，廉租房户型设定是以一居室、两居室为主，建筑 面积原则上按一居室套

型建筑面积 平方米，两居室套型建筑面积 平方米，三 居室套型建筑面积 平方米。

35 45 55

三个项目中的三居都不高于 平方米，名副其实的 “袖珍”小户型。

55

政策性租赁房 指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提

供 可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解 决家庭收

入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。 这个概念正好被定

格在新出炉的“租赁型经济适用房”。经济适用房以租代售，可 以说是将经济适用房变成“扩

大版的廉租房”。

保障性住房，是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房 是指政府

为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由 廉租住房、经济适用

住房和政策性租赁住房构成。

着重分析上海市的经济适用房和廉租房

经济适用房 经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种

行 政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付 能力的

低收入住房困难家庭。

经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经 济性是指

住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力； 适用性是指在住房设

计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。经济 适用住房面积需要严格控制在中

小套型，中套住房面积控制在 平方米左右，小 套住房面积控制在 平方米左右。 上海

80 60

市申请购买经济适用住房条件

（一）申请家庭成员在本市实际居住，具有本市城镇常住户口连续满 年，且

在提出申请所在地的区（县）城镇常住户口连续满 年。

5

（二）申请家庭人均住房建筑面积低于 平方米（含 平方米）。

1515

（三）人及以上申请家庭人均年可支配收入低于 元（含 元）、 人均财

3 3960039600

产低于 元（含 元）； 人及以下申请家庭人均年可支配收入 和人均财产标

120140 1201402

准按前述标准上浮 ，即人均年可支配收入低于 元（含 元）、人均财产低于

1043560 43560

7

132014 132014

元（含 元）。

（四）申请家庭成员在提出申请前 年内未发生过住房出售行为和赠与行为， 但申请家

5

庭成员之间住房赠与行为除外。

同时符合上述标准，具有完全民事行为能力、年满 周岁的单身人士（包括 未婚、丧

30

偶、或者离婚满三年的人士），可单独申请购买经济适用住房。

经济适用房弊端 经济适用房已经在风风雨雨中走过了十多个春秋，政府推出经济适用房

的初衷 是为了帮助中低收入家庭解决住房问题。国家为了支持经济适用房的建设，对经济 适

用房项目规定，免收土地出让金，减免多项税费，同时各地方政府也在政策措施 制定方面予以

扶持。这就降低了开发商的建设成本。由于经济适用房的价格通常要 比商品房低 ％－

10

20

％，因此，在当今商品房价格高不可攀的情况下，经济适用 房便成了市场中的香饽饽。

但从现实情况看，经济适用房的种种弊端越来越引起人们的关注： 一经济适用房并不经

济。经济适用房搞价格双轨制的基础是存在一个收入准入 线，然后把人一分为二，非

此即彼。这条线定低了，买得起没资格，有资格买不 起，经适房销售不出去；定高了，

供应不起。以上海当前经济适用房的价格为例， 上海划线在人均年收入 元，居然

27600

比上海平均收入还高，哪里可能一半的人都 可以去住经济适用房。而且会引发的另一个

问题就是摇号，不够分，那就只能摇号， 摇号其实是很荒谬的事情。人均年收入

27599

元的人和收入为 元的人一样的机会， 还不荒谬么。任何时候，只要比收入准入线低一

0

元就有机会中大奖，多一元则毫无 机会，要去忍受高市场房价。

二房屋质量得不到有效的保证。由于开发商、监理部门和买房者存在着严重的 信息不对

称，偷工减料现象时有发生，被揭发后还时常以建造经济适用房利润低为 由替自己的违规行为

开脱。有些开发商为了压缩建设成本，通常要提高住宅的容积 率，这就使得经济适用房大多呈

现三大弊端：楼间距太窄、见阳光不多、人多电梯 少。而且在部分保障房建设部门官员看来，

你本来没钱买房，政府花大价钱帮你建 保障房，已经是莫大的恩赐了，你还有什么理由挑三拣

四的？正是因为有这种观 点 ，经济适用房才成为劣质房。如果这些房子问题成堆，改善

低收入人居住条件只能是一句空话。

三市场上不断传出部分住房宽裕的官员和高收入者通过各种渠道取得一套甚至 多套经济

适用房进行投资或者出租。这样不仅使政府的补贴以及公众资源流向了非 目标对象，而且给政

府权力的寻租提供了机会。经适房价格是周边商品房一半还不 到，每平方米差价

5000-7000

元，每套住房就可套利 万，即使是有限产权 （个人与政府 ：分享），买者也能套

30-40 73

利大部分。 事实上，当前中国社会，只要 有“利差”，得益最多的一定不是普通老百姓，肯

定公务员等体制内人士优先，这 些人开低收入证明太容易了，就算明被查出来了，能有任

何惩罚么？在寻租成 本非常低、寻租收益非常大的背景下，寻租根本无法控制。保障住房一定

要从消除 谋利空间入手，让收益与成本基本匹配。否则打着民生旗号的住房保障，只会加剧

社会不公正，败坏政府声誉。

在经济适用房各种弊端日渐暴露的情况下，一些专家和学者认为经济适用房已 经走进死

胡同，强烈呼吁取消经济适用房制度。

笔者认为，废除经济适用房制度不可行，一方面因为经济适用房确实是解决中 低收入阶

层住房问题的一个有效途径，另一方面由于经济适用房有利于抑制房价的 快速上扬。

针对种种弊端，我们需要不断完善经济适用房制度。 （这个我感觉太理论太 官方了，但

是也实在不知道该怎么提出不错并能得到执行的建议）

首先要严格审核购房者的资格，避免申请者以伪造的个人信息进行骗购。我们 要严厉追

究骗购经济适用房的业主责任，并对出具虚明的单位进行大力度的惩 罚以及曝光，对揭发

骗购经济适用房的个人进行奖励。

其次要对地方政府机关进行严格监督，发现违规购房行为，决不手软，对违规 单位的主

要负责人进行严肃处理，从而约束地方政府不去滥用职权，使更多的经济 适用房能够为中低收

入阶层所购买。

第三有很多人质疑开发商在放号的过程中存在着猫儿腻。为了使放号过程更加 公平合

理，必须把住房分配与开发商严格分开。政府应与开发商各司其职，开发商 专心建房，而住房

分配则要由政府指定的机构专门负责，并要加强对此类机构行为 的监督。

第四建设更多的经济适用房用以销售。倒卖房号现象之所以会普遍出现，还因 为物以稀

为贵。提高经济适用房项目的建设比例，使更多的中低收入者能够通过正 规渠道买到经济适用

房。这样可以有效地抑制房价快速上涨，降低资金追逐房地产 的热情，对防止国外热钱流入、

抑制流动性过剩也有一定的积极意义。

最后要大力发展廉租房。它可以用来满足中低收入者的不同需求。购买经济适 用房需要

一定的购买力，而对于那些处于生活最低保障线左右的人，拥有一套经 济适用房对于他们来

说简直是天方夜谭。政府给予一定补贴的廉租房正好可以满足 这部分人对住房的需求。 经

适房处境尴尬，“只租不售”的廉租房成为取代经 济适用房，解决困难户安居问题的众望所

归 ，然而最近一些地区却在酝酿推出廉 租房产权“私有化”，成为争议的焦点。 廉租房

廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家 庭对廉租

住房没有产权，是非产权的保障性住房。

廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨，经济适用房走 入困境，

百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入 家庭住房的“救命

草”。据调查，廉租房户型设定是以一居室、两居室为主，建筑 面积原则上按一居室套型建筑

面积 平方米，两居室套型建筑面积 平方米，三 居室套型建筑面积 平方米。三个项

35 45 55

目中的三居都不高于 平方米，名副其实的 “袖珍”小户型。上海市廉租住房保障申请条

55

件、保障标准，同时符合下列条件的 本市城镇居民家庭，可以申请廉租住房：

（一）申请家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，且共同生活；

（二）申请家庭成员在本市实际居住，具有本市城镇常住户口满 年，且具有 申请所在

3

地城镇常住户口满 年；

1

（三）申请家庭人均居住面积低于 平方米 （含 平方米）； 人及以上申 请家庭人

7 7 3

均年可支配收入低于 元（含 元）、人均财产低于 元 （含

192001920050000 50000

元）， 人及以下申请家庭人均年可支配收入低于 元（含 元）、人均财产低于

22112021120

55000 55000

元（含 元）；

（四）申请家庭成员在申请前 年内未发生过出售或赠与住房而造成住房困难 的行为。

5

《通知》规定，同时符合上述条件，且具有完全民事行为能力、年满 周岁的单身人士（包

35

括未婚、丧偶，或者离婚满 年的人士），可以单独申请廉租 住房。

3

今年全国 万套的保障性住房建设任务给各地财政带来不小压力，为尽快 回笼资

1000

金，一些地方开始尝试廉租房“共有产权”或直接出售廉租房的方式来缓解 资金压力，廉租房

开始出现不同程度的“私有化”，由租房转化为变相购买廉价房。

8 16

月 日，上海市房管局透露本市部分区下半年将会试点廉租房先租后售的 政策，并于明

年在全市推开。房管局表示此举目的在于让困难众有希望逐步改善 住房条件。（这边其实有

一个平原县的案例，但因为不是上海的，所以不确定要不 要放上来）

然而同策咨询研究部总监张宏伟表示，虽然在当前的保障性住房融资较难的市 场背景

下，此举对于缓和地方政府财政压力具有一定的作用。出售可让保障性住房 客享受部分或全

部产权，对于保障对象来说，有了一定的产权保障。但廉租房一 旦采取先租后售的方式，长远

来看将导致未来可供租赁的用房逐渐减少。市场受惠 覆盖面，尤其是对于需要租房生活的人

来说会越来越小，廉租房也就起不到对于 这类人的市场保障作用。

而克而瑞分析师杨晨青在接受记者采访时更是直言，这么做实质上就是将廉租 房的租赁

性质变为了产权性质，不利于保障房为更多的用户服务。“我认为，理想 的保障房体系应当是

以租赁为主，这样的做法与此无疑是背道而驰的。”他认为， 廉租房是用来保障最底层的居住

需要，与其让它先租后售，不如设立更好的退出机 制。即当保障对象的经济实力有所上升后，

转由公租房、经适房进行保障，而退出 的廉租房可以转而提供给需要的人。

廉租房和经济适用房有较大区别，廉租房“私有化”或将损害真正的低收入 体利益，

容易造成社会不公，对于各种形式的保障房建设“压力转移”方式政府需 谨慎对待。

（由于这一事件发生不久，所以好像网上没有很多不同意见的评论）（冯海宁） 其实，

廉租房出现“共有产权”并不是因为 万套保障房任务，而是早在两年 前就出现了，有地

1000

方政府称此做法为“创新”，笔者曾公开撰文指出这是“危险的 创新”，很多有识之士也公开

反对这种做法，然而，今天廉租房产权私有化非但没 有收敛，反而愈演愈烈，参与这种模式的

地方政府越来越多，呈现扩大化、复杂化、 失范化趋势。

保障房管理并不是不能创新，但创新要有边界，比如，在融资、分配、退出等 方面都可

以创新，不过创新要坚持基本原则：一是不能背离国家对每一类保障房的 角定位；二是要遵

守国家相关法规。从这两个原则来审视，无论是廉租房“产权 共有”，还是“租售并举”，显

然都越位了。

从九部委 年联合发布的《廉租住房保障办法》来看，并没有允许地方政 府搞“共

2014

有产权”。对于地方公权力来说，“法无授权即禁止”是基本常识，地方 政府岂能自作主张搞

创新？在笔者看来，“共有产权”并不是什么“创新”，而是 地方政府在玩转嫁融资、投资责

任的把戏。 廉租房之所以出现“共有产权”，目 的是通过保障对象购买廉租房来缓解地方政

府资金压力。在中央不断强化政府住房 保障责任的今天，廉租房“共有产权”显然是政府责任

担当倒退的体现。这是一个 危险的信号，是最值得警示的问题。也就是说，廉租房本该政府来

投入，但地方政 府却让低收入体来“买单”。

《廉租住房保障办法》第三章对廉租房保障资金的五种规定很清楚，地方政府 为何不依

法筹集资金，却要让低收入体来“买单”？笔者以为，要么是地方政府 “懒政”，要么是保

障房资金挪作他用，要么是地方政府财政投入不积极。当然， 这也与中央部门对经济欠发达地

区财政转移支付力度不够有关。

其次，警示低收入体利益受损。一方面，对购买廉租房“共有产权”的低收 入体来

说，本没有购房能力，却被迫拿出一笔资金来购买廉租房，增加了债务负 担。另一方面，对于

等待分房的低收入体来说，由于本该流动的廉租房固定化了, 那么，可用于安排他们居住的

廉租房房源就不足，不能满足需求。

再者，警示产权式保障房弊端多多。比如，有产权性质的经济适用房、限价房 在不少地

方变成了公务人员的“权力房”；再如，“共有产权”的廉租房转嫁了政 府的责任、增加了低

收入者负担、违反了国家廉租房制度等等。因此，笔者建议理 应早日终结产权式保障房，进入

无产权的住房保障时代。

另外，还警示保障房制度不完善，监管责任没有落实。如果《廉租住房保障办 法》对产

权问题进行明确规定，对违规者有相应罚则，如果《住宅保障法》早日出 台，对廉租房进行规

范化约束，或许就不会出现廉租房产权私有化问题了。如果监 管部门在廉租房“产权共有”现

象刚露出苗头时就叫停，也不会愈演愈烈。

毫无疑问，廉租房产权私有化是制度不健全、监管不到位酿出的恶果，对此， 必须要早

日纠错。此外，该纠错的还有变味的公租房。据报道，广州市有关部门日 前表态，广州公租房

将实行通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的 方式。建设公租房本该政府来担

责，竟转嫁给用人单位。这同样需要纠错。

保障性住房申请书

同仁县民政局：

我是村的村民，名字叫年龄性别女，现如今家中有十口人，包括父母亲二老， 哥哥嫂子

及他们的女儿（侄女），弟弟弟媳，我的妻子，还有一个正在上大学的妹 妹，我们同聚在一栋

房子里，本来全家上下老老少少共聚一堂享受着天伦之乐，可 是这美好景象的背后正在被一种

无形的东西所注视着，威胁这种共聚一堂的局面， 我们疲惫不堪的身躯依旧坚持着，而坚持这

种局面的唯一力量就是那七亩地，哥哥 和嫂子也曾努力积极的四处寻过工作，但是由于年龄

偏大，因此也被宛然拒绝， 遭很多打击后，他们还是回来帮助这个家种那七亩地，为我们这样

艰苦的生活而出 一份自己微薄的力量，我年老的父母亲操碎了心，只能默默流泪，心有余力而

不足, 每当看到父母亲微笑后面的悲伤，让我对改善这样的生活而心急如焚，却始终无能 为

力，丝毫没有改变，现在各种物品的价格飞速上涨，再加上妹妹上大学，她的生 活费及学费，

整个家的开销也有增无减，真是雪上加霜，我和丈夫原有的一点积蓄 也已消耗殆尽，原本想买

一间房屋，现在这个希望也已经被现实所破灭，哥哥嫂子 和弟弟弟媳也需要一个自己的一间房

屋，毕竟哥哥和我及弟弟因为空间不够，而在 地上铺毯子睡，我们没有奢望过要

一个如老虎般敞开四足安香睡一晚的大床，只是不想在这件狭小又潮湿几乎看 不见一丝

阳光的房屋内铺地毯睡，我又是一个女人，而且承担着整个家庭的生活是 否能够正常进行，所

以，会显得这么无力。

现在听说县里可以申请保障性住房，解决住房困难的 住户，我们非常高兴。在村里也一

直没有申请，只是不想给国家和社会添麻烦， 维持到至今，现在已经筋疲力尽，无能为力，因

此，我们夫妻商量，无论如何这次 也应该申请一套房子，亲戚们也都很支持我们。可听说这次

申请住房的人很多，住 房分配十分紧张，我们夫妻非常担心，怕又买不上房

子。但考虑到以我们目前的住房条件，特向你们提出申请，希望领导们考虑实 际情况批

准我们一套住房。

此致

敬礼

申请人：

年月日

保障性住房

一 历程 加大保障性住房建设力度，进一步改善人民众的居住条件，促进 房地产市

1.

场健康发展，是中央政府进一步加强民生建设的重要举措。 年底， 国务院下发了《国务

2014

院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，第一部 分就提出要加大保障性住房建设

力度。一是争取用 年时间基本解决城市低收入住 房困难家庭住房及棚户区改造问题。二是

3

多渠道筹集建设资金。三是开展住房公积 金用于住房建设的试点。

2.

十一五时期 “十一五”期间，我国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保

障制 度初步形成。通过各类保障性住房建设，五年间，全国 万户城镇低收入家庭 和

1140

360 2014

万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。到 年底，我国城镇保 障性住房覆盖

率已达 到 ，城镇居民人均住房面积超过 平方米；农村居民人 均住房面积超过

7%8%30 33

平方米。

3.

十二五时期

从 年起，我国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。保障形式继续以 包括廉租

2014

房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户 区改造安置房等实物

住房保障为主，同时结合租金补贴未来五年，全国计划新建保 障性住房 万套，大约是过

3600

去 年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村

10

危房 万户以上

150

2014 1000 70%

年全国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房 万套，比上年增 长 以

上，创历年之最。 年 月 日，住房和城乡建设部透露， 年 的 万套

2014 10 25 2014 1000

保障房可以在 月底前实现全部开工。

11

通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将 提高到

20%

以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。

住建部网站报道，住房和城乡建设部有关负责人再次重申，今年开工建设

1000

万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入基础的结 构施工。对

于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项 目和套数。

从市房管局获悉，上海再立保障房建设“军令状”——今年确保新建和筹措保 障性住房

16.58 110011770

万套、 万平方米，供应 万套、 万平方米。对符合廉租 房保障对象应保

尽保；进一步放宽共有产权保障房准入门槛；完善公共租赁房供应。 改善更多中低收入家庭居

住条件，为更多年轻人解除后顾之忧。

同时，今年上海继续执行全装修住宅建设比例要求，即新出让地块严格执行外 环线以内

6030

％以上、其他地区 ％以上的比例。不仅要抓建设，更要抓管理。建 设单位对全装修工程

分户验收，并承担保修责任，保修期自交付之日起至少二年。

4.

重拳整治

自 年 月起，北京、河北、河南等地相继出台了新的保障房管理办法， 将保障

2014 11

资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制做了严密设计。

审核阶段突出四大改变：一是要求申请户所在社区干部必须入户审核；二是社 区、街

道、县区和市州房管部门四级联动审核；三是金融、车管、房管、税务、户 籍管理等多达十多

个与个人财产、家庭状况密切相关部门，实行信息共享严密审核； 四是增加公示程序。

5.

退出机制

退出机制已经成为各地房管部门探索住房保障制度的一个新方向。 年 月 日

2014 12 1

开始实施的北京市公租房新规中明确，公共租赁住房租赁合同期限由双方约 定，一般为

3

年，最长不超过 年。这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了 政策支持。

5

6.

违规惩处

为了加大对骗取保障房资格者的惩处力度，河北省新出台终身禁入制，对不符 合条件的

保障性住房申请人，处三万元，终身不再受理其住房保障申请；河南 省 年注重对政

2014

府机关工作人员的违规行为实行从严从快处理。

国务院发展研究中心研究员廖英敏认为，对于违规申请者的惩罚问题，应该具 体情况具

体分析，如果违规者家庭状况一般，惩罚力度可以小一点，如果是比较富 裕者或者国家公职人

员，则可以加大惩罚力度。

二 经验总结

1.

社会意义 安居保障 改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保

障性安居工 程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增 亿元中央投资的

1000

安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这 个意义上

说，下大力气加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时 应势之举。

产业带动 加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示，

201475

年新增的 亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢 材消费量

65 5017

万吨，水泥消费量 万吨。同时，此次国家还安排了 亿元中央投 资用于棚户区改造

基础设施工程建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量 万吨，

10

水泥消费量 万吨。 刺激消费 加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有

30

利条件。加快建设保障 性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧

民定居工程， 都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收

入 居民扩大消费。 三 建议

在保障性住房问题上，地方政府当前重建设、轻管理现象非常普遍，导致保障 性住房面临

六大突出问题。

1.

设计滞后 地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。少

数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成 后迟迟不能

入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理， 影响了使用功能。

2.

质量隐患 有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程

还 使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。

3.

管理漏洞 家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难

度。 一些地方在保障性住房分配中存在申请弄虚作假、申报不实以及工作人员协助弄虚 作

假，不按规定程序和条件审批、不认真履行职责、失职渎职等现象。有的家庭收 入增加了，但

仍然不退出保障性住房，众意见很大。

4.

资金短板

建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。 年建设任务比去年有较大增加， 一些地方

2014

资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些；有些地方的保障 性住房用地未能及时

完成征地拆迁，拉长了建设周期。

5.

政策不周

我国保障性住房建设和管理总体上带有探索性质，包括政策、机制、保障范围、 保障方

式等，还需要在实践中不断完善。工作中，还存在着政策边界不够清晰、利 益调节和退出机制

不够完善等问题。同时，也有前后政策如何更好衔接的问题。

6.

法制不全 现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成

法 律制度约束。虽然我国于 年发布《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及 退出

2014

管理办法》，但因没有上升到法律层面，管控效用并不大。

从国际经验来看，许多国家都是通过立法，在法律层面上确定严格准入及退出 机制管

理，实施有效的动态监管，保障了政府公共资源的分配公平。

所以说，在立法上健全保障性住房的动态管理机制，是住房保障工作得以正常 运转、可

持续发展和社会公平得以体现的根本性措施。

保障性住房

保障性住房

保障性住房申请

保障性住房总结 保障性住房