最新计划生育政策

最新计划生育政策

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在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主

要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水

平、人口老龄化、出生性别比失调等问题.以下是留学网为您整理的

最新计划生育政策。供您参考!

【最新计划生育政策】 在经历了迅速从高生育率到低生育率

的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红

利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。

国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟

待转向，尤其是生育政策应该调整.

2013年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的

变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建

议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面

发展"的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康

和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发

老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。

该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实

施放开“二孩”。第一步,在城市地区和严格执行一孩政策的农村地

区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区

第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全

面放开二胎的目标。

专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二

孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫

妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等

问题。

根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通

知》，2014年卫生计生工作的总体要求是：高举中国特社会主义伟

大旗帜，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，

全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精

神，按照党中央、国务院的决策部署，以深化医药卫生体制改革和调

整完善生育政策为重点,推进公立医院综合改革取得新突破，推进医

疗服务质量得到新提升,推进“单独两孩"政策稳妥扎实有序实施，加

强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同性,更加注

重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建

设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展,努力建设人

民满意的卫生计生事业。

在进行贯彻落实中央决策部署，稳妥扎实有序做好调整完善生育

政策工作中，通知中提出以下5点计划生育新政策2015要求：

1、全面部署启动实施“单独两孩"政策。研究制定配套措施和风

险防控预案。指导各地在当地党委、政府的统一领导下，全面准确评

估本地人口形势、计划生育工作基础和政策实施风险，做好报备工作，

按程序启动实施。做好重大经济社会政策与计划生育政策的有效衔

接，加强出生人口监测预警,建立通报和约谈制度，防止生育水平出

现大的波动。

2、加强计划生育基层基础工作.巩固和加强基层计划生育工作网

络，推进生育服务证制度改革，着力解决办证难问题。推进依法行政、

文明执法，进一步规范社会抚养费征收管理。深入开展计划生育优质

服务先进单位创建活动，推进基层计划生育众自治和阳光计生、诚

信计生工作.完善目标管理责任制，启动对省级工作的督查评估。

3、深化流动人口计划生育全国“一盘棋"机制建设。加强集贸市

场、产业园区等流动人口集中区域的服务管理工作，加强社区网点建

设，强化区域协作.完善流动人口动态监测机制，发布《中国流动人

口发展报告》.做好流动人口社会融合项目试点工作.

4、加大出生人口性别比综合治理力度。完善区域协作机制,加大

打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作

力度.推动村规民约修订,开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行

动”，维护计划生育女孩家庭合法权益。

5、推进计划生育家庭民生建设。扩大幸福家庭创建活动试点范

围,实施“新家庭计划”。开展“中国家庭发展追踪调查”，做好计

划生育特殊困难家庭扶助和社会关怀工作，推动国家层面利益导向政

策提标扩面。积极推进“健康老龄化”。

【全面放开二胎政策】 2015年10月29日，党的十八届五

中全会允许普遍二孩政策,提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政

策。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策

之后的又一次人口政策调整.

目前我国人口情况如下：

1、由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。在低生

育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步

放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口

政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。

2、一项受到学界一定认同的测算显示,如果2015年全国城乡统

一放开“单独二胎”,则每年多出生的人口将比现在增加100万人左

右，超过200万人的可能性很小。

3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的

调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实

施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地

区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区

第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全

面放开二胎的目标.

4、专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放

开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单

独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎）带来的花费时间较长、

贻误时机等问题。