传播不实言论的情况说明

1.传播“网络不实言论”需怎样处罚

一般而言，行政机关可根据《治安管理处罚法》第二十五条的规定，对散布谣言，

谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的人，处5日以上10日

以下拘留，可以并处500元以下；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元

以下。

若情节较为严重，还可能构成刑事犯罪。自2013年9月10日起施行的《最高人

民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干

问题的解释》中第五条已规定：“编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在

信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩

序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第（四）项的规定，以寻衅滋事罪

定罪处罚。”

而2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，

自2015年11月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（九）》更是对发布、

传播不实言论的行为作出了明确规定。修正案第三十二条规定：“在刑法第二百九

十一条之一中增加一款作为第二款：“编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信

息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他

媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严

重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

2.传播“网络不实言论”需怎样处罚

一般而言，行政机关可根据《治安管理处罚法》第二十五条的规定，对散布谣言，

谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的人，处5日以上10日

以下拘留，可以并处500元以下；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元

以下。

若情节较为严重，还可能构成刑事犯罪。自2013年9月10日起施行的《最高人

民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干

问题的解释》中第五条已规定：“编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在

信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩

序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第（四）项的规定，以寻衅滋事罪

定罪处罚。”

而2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，

自2015年11月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（九）》更是对发布、

传播不实言论的行为作出了明确规定。修正案第三十二条规定：“在刑法第二百九

十一条之一中增加一款作为第二款：“编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信

息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他

媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严

重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

3.非法散布传播不实言论

怎么处理还是需要结合具体案例，一般情况下，法律依据如下：1.因为这些有的可

能属于扰乱公共秩序的行为，《治安管理处罚法》中关于扰乱公共秩序的行为的处

罚。

例：第二十五条 有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元

以下；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下： （一）散布谣言，

谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的； （二）投放虚假的

爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序

的； （三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。 第四十二条 有

下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下；情节较重的，处五日以上

十日以下拘留，可以并处五百元以下： （一）写恐吓信或者以其他方法威胁

他人人身安全的； （二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的； （三）捏造事

实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的； （五）多

次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；2.造谣严重侵犯人

权时，可以参照《刑法》侵犯人身权利的条款。

诽谤罪《刑法》条文 第二百四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造

事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。

侮辱罪《刑法》条文 第二百四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造

事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。

4.网上散布不实言论怎么处理

一般情况下，关于网络传播不实言论的量刑的法律依据如下： 一、因为这些有的

可能属于扰乱公共秩序的行为，《治安管理处罚法》中关于扰乱公共秩序的行为的

处罚有： 1、根据《治安管理处罚法》第二十五条，有下列行为之一的，处五日以

上十日以下拘留，可以并处五百元以下；情节较轻的，处五日以下拘留或者五

百元以下： （一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰

乱公共秩序的； （二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传

染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的； （三）扬言实施放火、爆炸、投放危险

物质扰乱公共秩序的。

2、根据《治安管理处罚法》第四十二条，有下列行为之一的，处五日以下拘留或

者五百元以下；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下

： （一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的； （二）公然侮辱他

人或者捏造事实诽谤他人的； （三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑

事追究或者受到治安管理处罚的； （四）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信

息，干扰他人正常生活的； 二、造谣严重侵犯人权时，可以参照《刑法》侵犯人

身权利的条款。 诽谤罪《刑法》条文 第二百四十六条 以暴力或者其他方法公然侮

辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或

者剥夺政治权利。

2、造成被害人或者其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果的。 3、二年内曾

因诽谤受过行政处罚，又诽谤他人的。

4、其他情节严重的情形。 此外，一年内多次实施利用信息网络诽谤他人行为未经

处理，实际被点击、浏览、转发次数累计计算构成犯罪的，应当依法定罪

处罚。

网络诽谤罪的主体认定： 网络诽谤与传统的诽谤罪主体一样，凡是具备刑事责任

年龄，刑事责任能力的自然人都可能成为本罪的主体。然而网络空间里很少有人以

自己的真实面目出现。

这就必然涉及到对网络服务提供商的责任认定问题。网络服务提供商主要分为网络

技术服务商（ISP）和网络内容提供商（ICP）两种。

ISP(InternetServiceProviders)，是指营利性使用网络，为网络用户提供诸如网络联

结、访问以及信息服务等从事互联网经营活动的服务提供商。

ICP(InternetContentProvider)是指向广大用户综合提供互联网信息业务和增值业务

的电信运营商。