城市房地产开发经营管理条例(全文)

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城市房地产开发经营管理条例（全文）

第一章总则

第一条为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开

发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展，根据

《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定本条例。

第二条本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在

城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让

房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

第三条房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境

效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套

建设。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营

活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区

域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、

行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

第二章房地产开发企业

第五条设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法

规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件:

(一)有100万元以上的注册资本;

(二)有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业

的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，

对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出

高于前款的规定。

第六条外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例

第五条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规

定，办理有关审批手续。

第七条设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商

行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第五条

规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记;对不符合

条件不予登记的，应当说明理由。

工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行

审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。

第八条房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日

内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案:

(一)营业执照复印件;

(二)企业章程;

(三)验资证明;

(四)企业法定代表人的身份证明;

(五)专业技术人员的资格证书和聘用合同。

第九条房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资

产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业

核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级，承担

相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制

定。

第三章房地产开发建设

第十条确定房地产开发项目，应当符合土地利用总体规划、

年度建设用地计划和城市规划、房地产开发年度计划的要求;按

照国家有关规定需要经计划主管部门批准的，还应当报计划主管

部门批准，并纳入年度固定资产投资计划。

第十一条确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建

设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染

严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护

历史文化遗产。

第十二条房地产开发用地应当以出让方式取得;但是，法律

和国务院规定可以采用划拨方式的除外。

土地使用权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府城市规

划行政主管部门和房地产开发主管部门应当对下列事项提出书

面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一:

(一)房地产开发项目的性质、规模和开发期限;

(二)城市规划设计条件;

(三)基础设施和公共设施的建设要求;

(四)基础设施建成后的产权界定;

(五)项目拆迁补偿、安置要求。

第十三条房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项

目总投资的比例不得低于20%。

第十四条房地产开发项目的开发建设应当统筹安排配套基

础设施，并根据先地下、后地上的原则实施。

第十五条房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约

定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定