国家赔偿法简答案例

三、名词解释

1.国家赔偿：国家依照国家赔偿法的规定，通过法定赔偿义务机关对国家机关及其工作人员

违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成的损害所给予的赔偿。

2 .权利救济功能：指当公民、组织的合法权益收到国家机关或工作人员执行职务行为的违

法侵犯并造成损害时，国家赔偿所具有的对公民、组织受侵害的合法权益给予恢复或弥补

的功能。

3 .国家赔偿法：指调整国家赔偿责任的法律规范的总称。狭义的国家赔偿法指国家赔偿法

典，即国家按照立法程序制定的系统规定国家赔偿责任的原则、条件、范围、标准、方法

与程序等的法律文件。

4.危险责任原则：不论行政主体及其公务员有无过错，只要是执行职务侵犯了相对方合法权

益并造成了损害，国家即应承担赔偿责任。

5 .职务违法行为：是指国家机关及其公务人员违反法律的规定执行职务，侵犯他人合法权

益的行为。

：是指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔

偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿诉

讼程序。

：是指国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受

委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

4.刑事赔偿义务机关：是指接受刑事赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼的义务方。

5.刑事赔偿的程序：是指国家对于因司法机关及其工作人员在刑事诉讼过程中不法侵犯公民

和组织的合法权益而受到损害的当事人予以赔偿的程序。

6.恢复原状：是指负有赔偿义务的机关按照被害人的愿望和要求恢复损害发生之前的原本状

态。

2.行政赔偿请求人：合法权益受到行政机关及其工作人员侵害的公民、法人和其他组织有资

格请求赔偿，或者，当上述公民死亡，其继承人和与其有抚养关系的亲属，以及当上述法

人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织也具有要求行政赔偿的资格。

4.行政赔偿程序：即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务

机关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿纠纷的方式、方法和步骤。广义的行政

赔偿程序还包括行政赔偿义务机关对有故意或重大过失的国家行政机关工作人员行使追偿

权的程序在内。

1.金钱赔偿：以货币支付的形式，在计算或估算损害程度后，给予受害者适当额度的赔偿。

我国国家赔偿法将金钱赔偿作为国家赔偿的主要方式，即除例外情形，绝大部分赔偿应通

过货币支付的方式进行。

3.国家赔偿时效P235：国家赔偿请求人在法定期间内不行使请求权丧失向赔偿义务机关请

求赔偿的权利。我国国家赔偿法第32条规定：“……”

4. 返还财产：它是一种对财产所有权构成侵害后的赔偿方式。是指赔偿义务机关将有关财

产归还对其享有所有权的受害方的赔偿方式。（这是一种比较便捷的赔偿方式，既可以使损

害得到直接赔偿，有时还可以避免或减少精神损害。）

5.国家赔偿法的实施：是使国家赔偿法律规范的要求在社会生活中得实现的过程，是国家赔

偿法作用于社会关系的特殊形式。国家赔偿法律规范一经制定，就有付诸实现的问题。

四．简答题

1. 行政追偿的要件?

1）赔偿义务机关已经向受损失的公司、法人和其他社会组织支付了赔偿金或返还了财产或

恢复了原状。

2）行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。

2．行政赔偿事项的范围？

1） 违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。

2） 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为。 -1-

3） 以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的违法

行为。

4） 违法使用武器、警械造成公民身体伤害与死亡的违法行为。

5） 造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为。

6） 违法实施、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚行为。

7） 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。

8） 违反国家规定征收财物、摊派费用的。

9） 违法侵犯财产权造成损害的其他行为。

3．国家不承担刑事赔偿责任的事项？

1）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的

2）依照刑法第17条、18条规定不负刑事责任的人被羁押的

3）依照刑事诉讼法第15条规定不追究刑事责任的人被羁押的

4）行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行

为

5）．因公司自伤、自残等故意行为致使损害发生的

6）．法律规定的其他情形

4．刑事追偿的要件？

1） 执行职务的工作人员有故意或者重大过失行为。

2） 必须在赔偿义务机关已经履行了赔偿义务后才能行使追偿权。

3） 执行职务的工作人员有刑讯逼供、殴打或者以其他暴力行为造成公民身体伤害右违法

使用武器、警械造成公司身体伤害行为的。

4） 执行职务的工作人员在处理案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

1.为什么要建立国家赔偿制度？你认为哪一种国家赔偿理论最能说明这个问题？为什么?

答：国家赔偿具有权利救济功能、制约预防功能、公务保护功能、侨民保护功能、利益调

整以及体现民主与标示法治的功能。建立国家赔偿制度，以法律的形式把国家赔偿责任确

定下来，实现宪法赋予公民的基本权力，以保护公民的合法权益和民主权利，使国家赔偿

的功能得以实现，有效地制约公共权力的膨胀和滥用，推进国家民主与法制建设都具有重

要的作用。

“民主国家目的论（人权保障论）”等人权思想理论最能说明这个问题，这种理论认为

保护人权是民主国家的基本目的和任务之一，当公民受到其他公民和组织的侵害时，国家

有责任使其得到赔偿并依法对侵权人予以惩罚，而当公民受到国家本身的侵害时，国家当

然更有责任对公民的损害予以赔偿。人权理论的一个重大贡献就是将人的权利放在第一位，

把人，尤其个体的人，从公共权力的巨大阴影和威胁中解放出来，强调公共权力的产生和

行使都是为人谋福利的，是政府服务于人，而不是人侍候政府。这些观点理论的共同点就

是在国家和人民的关系上强调平等，要求国家在享有权力的同时，必须承担保证权力行使

是为了人民的权益，不得侵犯人民的合法权益的义务，否则就要赔偿。这种观点理论对国

家赔偿制度的建立起了直接的推动作用，也奠定了赔偿法的理论基础。

2.我国为什么要建立国家赔偿制度？

答：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家机关及其工作人员执行职务时的违法行为

造成公民[组织合法权益损害的，国家自然要负赔偿责任。制定一部较为统一完备的国家赔

偿法来调整这内关系显得极为重要，况且，我国已具备了制定国家赔偿法的现实条件。

（1）制定国家赔偿法是完善我国社会主义法制建设的必然要求，要使国家赔偿从原则到实

际可行的一整套较为完整的法律制度，国家赔偿法制定也就成为必须。

（2）制定国家赔偿法是建立社会主义市场经济必然要求。

（3）制定国家赔偿法，对防腐倡廉、提高行政效率有积极的推动作用。

（4）制定国家赔偿法，有助于消除社会不因素，维护团结的政治局面和社会环境。

（5）国家赔偿法的制定也是保护我国侨民及出国人员合法权益的需要。

国家赔偿作为一部重要的部门法，必将在社会主义法制建设、统一法律、促进政治体

制改革中发挥巨大作用。 -2-

3.如何评价我国国家赔偿法的违法原则？

答：我国国家赔偿法确定的归责原则为违法原则，即以职务违法行为为归责的根本标准，

而不问其过错有无。违法原则以职务违法行为为归责的根本标准，实现了认定标准的客观

化，其在摆脱过错原则羁绊方面无疑比公务过错理论更加干净、彻底，不再带有丝毫主观

虚拟彩。“违法原则”也与宪法的规定一致，与行政诉讼法的规定协调，简单明了，好理

解，易操作。

违法原则也存在一些问题，对 职务违法行为的涵义及标准如何界定，理论上争论很大，

违法原则提供的救济范围不如公务过错宽。

1.侵犯人身权的违法行政行为有哪些?

（1）根据国家赔偿法第3条规定（2）具体有：见书P90-94

2.侵犯财产权的违法行政行为有哪些？

（1） 根据国家赔偿法第4条规定（2）具体有：见书P94-96

3. 回答我国行政赔偿义务机关

（1） 根据国家赔偿法第7、8条规定（2）具体有：见书P127-130

4.请求行政赔偿的要件是什么？

答：请求赔偿的要件：书本P139-141

a.请求人的赔偿请求必须是向赔偿义务机关提出，其他任何机关均无权直接受理。

b.请求人必须具有请求权。

c.必须在法定期限内请求，这是个时效问题。

d.所提之赔偿必须是法律规定应该赔偿之损害范围或我国《国家赔偿法》对行政赔偿的范围

有明确规定的。

1、侵犯生命权致人死亡的赔偿标准

（1）根据死者的年龄、健康状况、收入、能力等确定赔偿额。具体包括：丧葬费、死亡赔

偿金以及死者生前所扶养无劳动能力或部分丧失劳动能力人的生活救济费，但有最高额的

限制。（书P218）

（2）我国根据国家赔偿法第27条第3项规定：“……”（书P219）

（3）简单解释死亡赔偿金、丧葬费、生活费

2、侵犯健康权的赔偿标准

（1）侵犯健康权造成的身体伤害包括：侵犯公民健康权造成的伤害的和侵犯公民健康权致

残的。（2）我国赔偿法的规定（3）简单解释医疗费、误工收入、残疾赔偿金和生活费

3、侵犯财产权的赔偿标准（书P222-225）

（1）国家侵犯公民、法人财产权造成损害的形式有：P222

（2）具体有：财产被损害、灭失或拍卖的赔偿标准

违法吊销许可证和执照、责令停产停业造成损失的赔偿标准

4、对名誉权、荣誉权损害的补救 书P229-230

五．案例分析

1．某刑警队侦查员李某的朋友与张某有仇，多次要李某机关会帮助其报复张某。。。问：

1）根据《国家赔偿法》的有关规定，国家是否对张某的死亡承担赔偿责任？

根据《国家赔偿法》第15条第（五）项，行使侦查、检查、审判、监狱管理职权的机关及

其工作人员在行使职权时，“违法使用武器、警械造成公司身体伤害或者死亡的”，受害人有

取得赔偿的权利。本案中的侦查员李某在执行职务的过程中，违法使用支将张某打死，

符合国家赔偿的构成要件，国家应对张某死亡承担赔偿责任。

2）对李某如何处理？

李某的行为触犯刑法，应由司法机关对其追究刑事责任。其次，李某所在公安局在赔偿损

失后，可责令李某承担全部或部分赔偿费用。

2．某县检察院在侦察被告人李某受贿一案中，曾作出对李某在某省外贸公司。。。问：

1）检察院是否有权没收财产？

检察院无权没收财产。本案中，检察院的行为超越职权，应认定为违法。 -3-

2）国家是否应该对刘某的经济损失承担赔偿责任？

依照《国家赔偿法》的规定，国家应承但李某的经济损失的赔偿责任。

3）如果赔偿，赔偿方式是什么？数额应是多少？

赔偿方式为反还财产，数额为3000元，没有利息。

1．某乡某村村民李某于1998年2月23日骑车到镇上办年货，回来较晚。。。 问：

1）某县公安局是否应承担行政赔偿义务？

某县公安局不承担行政赔偿义务

因为《国家赔偿法》规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关

工作人员与行使职权无关的个人行为……”该案中陈某用石头砸李某的行为不是其行使职

权的公务行为，而是个人行为，所以，某县公安局不对该个人行为负责。

2）李某的合法权利怎样才能得到维护？

李某应提起民事诉讼，要求陈某承担民事伤害赔偿责任。

2．个体运输户刘某因经营不善，无力缴纳公路管理费。1994年11月23日。。。 问：

1）对于刘某的死亡，县交通管理局是否有赔偿义务？

根据《国家赔偿法》的规定，三名交通管理人员非法殴打刘某致死，县交通管理局负赔偿

义务。

2）对三名值勤人员如何处理？

县交通管理局赔偿损失后，应当责令三名值勤人员承担部分或全部赔偿费用，司法机关应

当依法追究三名责任人员的刑事责任。

3．某市某县税务局（以下简称税务局）派出机构某镇税务所所长朱某因个体户刘某。。。问：

1）刘某是否有权获得赔偿？

市税务局的复议决定违法，刘某可以根据《国家赔偿法》就其损失获得行政赔偿。

2）谁为赔偿义务机关？

《国家赔偿法》规定，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，

但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。此案中县税务

局承担因决定给刘某造成的损失，市税务局则对刘某的停止生产、销售二个月所造成

的一切直接经济损失承担赔偿责任。

4．警察张某身着制服，为个人私欲，佯装执行职务，为图谋李某的财物而杀李某。

问：张某对李某的行为应否由国家予以赔偿?试以国家侵权赔偿责任的构成要件分析之.

答：应赔偿。国家侵权赔偿构成要件为：职务行为主体、职务违法行为、损害事实、因果

关系。张某是国家公安机关工作人员，利用其警察身份和职务便利，身着警服，假借执行

公务，为图谋李某财物而杀李某，实属职务违法行为，而非个人行为。警察张某以执行

公务名义，违法侵犯无辜公民李某的生命权，具备国家侵权赔偿责任的四个构成要件，根

据国家赔偿法有关条款，张某所在公安机关有义务为此承担国家赔偿责任。公安机关承担

了刑事赔偿义务后，应依法追究张某的刑事责任。

5．王某被 警察甲刑讯逼供致伤，因不堪忍受割脉自杀，共计化去医药费8万元，问：本

案应如何处理？法律依据是什么？参考答案：（刑讯逼供致伤可以提起国家赔偿，因不堪忍

受引起自伤而导致的医药费不可以提起国家赔偿，依据是１５、１７条）根据《中华人民

共和国国家赔偿法》１５条第４款的规定：“……”，王某可以向警察甲所在的公安机关提

起国家赔偿，公安机关在赔偿后可向违法执行职务的警察甲进行追偿。但是王某只能针对

刑讯逼供致伤所花费的那部分医药费提起国家赔偿，而对王某不堪忍受割脉自杀而花费的

医药费不能提起国家赔偿，法律依据是《中华人民共和国国家赔偿法》第１７条第５项规

定：“……”，王某的自杀是属自伤、自残的行为。

6．李某被警察甲在看守所借故殴打致终身残废，化去医药费6万元，家中有母76岁，女5

岁，妻子35岁。问：本案如何处理？为什么？参考答案：（1）以警察甲所在的公安机关为

赔偿义务机关，赔偿后可以追偿P181（2）侵犯健康权造成损害的赔偿标准P220

①医药费6万元、残疾赔偿金（包括因残疾丧失的可得收入及致残后生活困难所需费用，

如……）②生活费：概念（P222）、母亲和女儿的生活费。其妻具体分析。

（3）最高额限制（4）法律依据国家赔偿法第15、27条 -4-

《中华人民共和国国家赔偿法》模拟试题

一、单项选择题

1、下列哪一种不是国家赔偿的类型（ D ）

A．立法赔偿 B．行政赔偿

C．司法赔偿 D．公务赔偿

2、下列关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法中，哪一个是正确的（ C ）

A．赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿

B．赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先确认违反义务机关要求赔偿

C．赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿

D．应当共同赔偿义务机关协商酌定

3、下列关于赔偿请求人要求行政赔偿程序的说法中哪一个是正确的（ A ）

A．赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提出行政诉

讼时一并提出

B．赔偿请求人不必先向赔偿义务机关提出，也可以向人民法院直接提出赔偿申请

C．赔偿请求人要求赔偿必须先向赔偿义务机关提出，不允许在申请行政复议和提起行政诉

讼时一并提出

D．赔偿请求人在行政诉讼中不能一并提出赔偿申请，赔偿申请须先向赔偿义务机关提出，

这是行政先行处理原则。

4、在我国公有公共设施导致的赔偿是属于（ D ）

A．行政赔偿 B．司法赔偿

C．国家赔偿 D．民事赔偿

5、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的（ C ）为前提条件。

A．个人过错 B．公务过错

C．行为违法 D．无过错责任

6、根据我国《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的主体是（ D ）

A．实施了违法侵权行为的公务员

B．实施了违法侵权行为的公务员所在的行政机关

C．实施了违法侵权行为的公务员及其所在机关

D．国家

7、行政机关及其工作人员在行使下列行，受害人有权获得国家赔偿的是（ D ）

A．对桥梁管理欠缺

B．因军事演习发生损害

C．行政裁量不当

D．乱摊派

8、我国国家赔偿法的原则是违法归责，下列对违法的含义不正确的理解是（ B ）

A．违法指的是行为违法

B．违法指的是行为结果违法

C．违法指的是违反法律，是一个客观标准

D．行政违法既包括积极的作为，也包括消极的不作为

9、下列行为中国家应负赔偿责任的是：（ A ）

A．某市公安局违法拘留行为

B．某省人大代表大会的立法行为

C．某卫生局在法律范围内的裁量行为

D．某市银行的违法划拨存款行为

10、刘某1999年4月向某县郊区某村申请建房，经同意后，在该村地界修建了105平方米的平

房，同年10月，县城建局认定该建筑为违法建筑，责令刘某强行拆除，并在时将刘某部

分财产损坏，刘某诉至法院，要求赔偿，下列正确的说法是（ D ）

A．城建局的行为合法，只能对刘某进行补偿

B．城建局的行为违反法定程序，但因所拆建筑属违章建筑，因此不予赔偿

C．城建局的行为违反法定程序，但因所拆建筑属违章建筑，因此不予赔偿

D．城建局的行为违反法定程序，应对刘某财产权造成的损害进行赔偿。

11、李某被区公安局错误拘留，他向市公安机关申请复议，但市公安机关过了3个月，未作

出裁定，李某家属又向检察院反映，检察也不作答复，李某向法院起诉，如果李某要求赔偿

的话，赔偿义务机关应当是（ D ）

A．区公安机关 B．市公安机关

C．检察院 D．区公安机关和市公安机关

12、认为“主权不能转让给私人，它永远属于人民”的是（ C ）

A．狄骥 B．管欧

C．卢梭 D．格劳斯

13、根据《国家赔偿法》的规定，国家对行政机关造成当事人财产损失的，对（ A ）予

以赔偿。

A．直接损失 B．间接损失

C．物质损失 D．精神损失

14、单独提出赔偿请求，如果赔偿义务机关没有在法定期限内予以赔偿或请求人对赔偿决定

有异议的，请求人可以在做出赔偿期限届满之日起（ C ）向人民法院起诉。

A．15天 B．1个月 C．3个月 D．1年

15、侵犯人身自由的赔偿标准，应当以限制或剥夺自由的时间按日计算赔偿金，每日的赔偿

金按照国家（ A ）职工日平均工作计算。

A．上年度 B．本年度 C．近2年 D．近5年

二、多项选择题

1、下列说法中，正确的有（ A．B．C．D ）

A．没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关

为赔偿义务机关。

B．再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关

C．对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关

D．二审发送无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关

2、受害公民死亡的，有权提出行政赔偿请求的有下列哪些人（ B．C．D． ）

A．受害公民生前抚养的人

B．受害公民的继承人

C．与受害公民有抚养关系的亲属

D．受害公民生前抚养的无劳动能力的人

3、国家应负赔偿责任的行为有（ A．B．C． ）

A．讯问时，警察予以刑讯逼供致使案犯受伤

B．某警察与某甲有私仇，趁某甲被抓到派出所进行询问，用警棍将其打伤

C．某行政机关工作人员前往某地执行公务，途中违反交通规则将他们撞伤

D．讯问时，警察予以谩骂

4、刑事赔偿义务机关对于下列哪些情形可以不承担赔偿义务（ A．B．D．）

A．依照刑事诉讼法规不追究刑事责任的人被羁押的

B．行使国家侦察、检查、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行

为

C．人民法院判处管制、有期徒刑、剥夺政治权利等，刑罚的人在依法改判无罪判决生效前

未被羁押的

D．因公民自伤自残等故意行为致使损害发生的

5、行政赔偿的构成要件包括（ A．B．C．D． ）

A．侵权主体为行政机关，法律授权组织，依委托行使行政权的组织

B．有违法行使职权的行为

C．存在损害事实

D．违法行精悍损害事实之间存在法律上的因果关系

6、根据《国家赔偿法》规定（ A．C ）情形下，国家不予行政赔偿

A．行政机关工作人员的行是是与行使职权无关的个人行为

B．过失行为

C．相对人的行为造成损害

D．执法人员与相对人共同赞成的损害

7、根据《赔偿法》第28条的规定：吊销许可证和执照，责令停产停业的，赔偿停业期间必

要的经常性费用开支。必要的经常性开支是指公民、企业在停业期间用于维持生存的

（ A．B．C．D． ）

A．水费 B．电费

C．仓储保管费 D．职工基本工资

8、下列表述符合《国家赔偿法》关于司法赔偿中的复议程序是（ A．D． ）

A．复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可向复议机关所在地人民法院赔偿委员会提出申

请，由于某种原因其作出赔偿决定

B．某人民法院拒不赔偿受害人的损失，赔偿请求人可向该人民法院上一级人民法院请求复

议

C．复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可向复议机关所在地人民法院起诉

D．赔偿请求人不服复议机关作出的决定，就在规定期限内向复议机关所在地人民法院赔偿

委员会提出申请，由其作出决定

9、根据《国家赔偿法》第30条规定：赔偿义务机关在予以金钱赔偿的同时，对受害人赞成

的名誉权、荣誉权等人格权方面的损害的，还要以精神赔偿的方式为其消除影响，恢复名誉，

赔礼道歉，但是（A．B．C．）

A．承担责任的限度与损害程度相适应

B．不可以单独适用，而只能合并适用

C．所需费用由国家承担

D．所需费用应由受害人个人承担

10、某甲被公安机关错误拘留，后又被检察机关错误批准逮捕，请问，甲应向（ A．B． ）

请求赔偿

A．公安机关

B．检察机关

C．公安机关决定错误拘留的工作人员

D．检察机关决定批准逮捕的检察人员