201212-奉贤区大型居住社区市属共有产权保障房(经济适用房)13-34A-01A地块环境影响评价第二次公示

上海环境热线

申明

上海环境节能工程有限公司受上海兖矿东华房地产开发有限公司委托，开展

对奉贤区大型居住社区市属共有产权保障房（经济适用房）13-34A-01A地块的

环境影响评价。现根据国家及本市法规及规定，并经上海兖矿东华房地产开发有

限公司同意，向公众进行第二次信息发布，公开环评内容。

本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意

见的基础上，进一步修改完善。

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一、建设项目概况

1、建设项目地点及背景

为大力配合上海市住房行业规划及政府经济适用房的建设，上海兖矿东华房

地产开发有限公司投资6.74亿元，选址上海市奉贤区飞霞路(原规划金五南路)

以东、秀明路(原规划白沙五路)以南、贤浦路(原规划光明路)以西、秀竹路(原规

划红星二路)以北区域（即13-34A-01A地块），建设《奉贤区大型居住社区市属

共有产权保障房（经济适用房）13-34A-01A地块》项目。项目用地面积35976m

2

总建筑面积107575.91m(其中地下24126.02m地上83449.89m)，规划建设10

222

栋16-18

层高层住宅、1栋2层配套用房、地下车库及公建配套设施，建成后可

满足1218户，共计3654人的入住需求。

2

、建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资

项目总用地面积35976m

22

，总建筑面积107575.91m，规划建设10栋16-18

店、物资回收维修站、服务站、居委会、文化活动室）、地下车库及公建配套设

施。项目总投资

6.74亿元，预期投产日期2015年12月。

序号 内容 指标 单位

1 35976

2 6858.5

3

4

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表1 主要技术经济指标

107575.91

83449.89

77172.00

1975.00

4302.89

24126.02

18250.00

5876.02

8995.00 6

2.2 7

19.06 8

25.0

877

390

487

1462

1218

5

9 %

10

11

12

总用地面积

建筑占地面积

总建筑面积

地上总建筑面积

住宅

其中 配套用房

不计容

地下总建筑面积

地下机动车库

其中

住宅地下室

绿化面积

容积率

建筑密度

绿化率

机动车停车位

地上

其中 辆

地下

非机动车停车位

住宅总户数 户

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2

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层高层住宅、1栋2层配套用房（包括物业管理、业委会、老年活动中心、便利

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2

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%

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3. 建设项目选址选线方案必选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性

3.1与上海市城市总体规划相容性分析

项目位于上海市奉贤区飞霞路(原规划金五南路)以东、秀明路(原规划白沙五

路)以南、贤浦路(原规划光明路)以西、秀竹路(原规划红星二路)以北区域，即奉

贤区大型居住社区13-34A-01A地块。奉贤区大型居住社区是上海“十二五”期

间重点建设的三大新城之一南桥新城的配套项目，项目建成后原有地块的分散农

宅拆迁，规划建造集居住与配套公建一体的大型社区，既推进农村居民点归并，

大幅度减少了分散农村居民点的数量，又促进了土地集约利用，加快了区域城镇

化建设，与上海市城市总体规划相容。

社区建设，推动保障性住房建设工作，与奉贤区十二五规划纲要相容。

3.3与南桥新城规划相容性分析

秀明路(原规划白沙五(原规划金五南路)以东、

项目选址上海市奉贤区飞霞路

13-34A-01A地块）。根据南桥新城土地利用规划图，地块用途为三类住宅用地组

团用地，项目用地面积35976m总建筑面积107575.91m，计划建设10栋16-18

22

层高层住宅、1栋2层配套用房、地下车库及公建配套设施，建成后可满足1218

户，共计3654人的入住需求，满足南桥新城规划要求，与规划相容。

3.4与区域环境保护规划相容性分析

环境质量现状监测结果显示，大气环境质量达到二级标准要求；水环境质

量基本达到V类标准要求；声环境质量达到2类标准，总体上与区域环境保护

规划基本相容。

综上所述，项目选址与周边环境规划基本相容。

3.5

平面布局合理性

配套用房为小区西北角的独立建筑及1#楼1层的西侧，包括物业管理、业

委会、老年活动中心、便利店、物资回收维修站、服务站、居委会、文化活动室；

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路)以南、贤浦路(原规划光明路)以西、秀竹路(原规划红星二路)以北区域（即

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本项目规划建成集住宅和公建配套于一体的住宅小区，有利于加快大型居住

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3.2与奉贤区规划相容性分析

配套用房南侧绿化带内设1座垃圾房，仅收集作用，与最近住宅距离13.5m，四

周设置绿化隔离带；开关站位于地块西侧绿化带中央，3座街坊站分别位于地块

东南角、西南角和东北角绿化带内，基础单独浇注并采取了隔声和屏蔽措施，与

最近住宅距离分别为15.0m、15.3m、13.2m和15.0m；地块下方设有1层地下室，

位于住宅建筑投影外，水泵房和风机房置于地下独立设备用房内，正上方为小区

绿化；2#楼南侧和7#楼的北侧各设一个地下车库车辆出入口，与最近住宅距离

分别为12m和10.5m；地下车库设有5个排气筒，排放口均位于小区绿化带内，

排放高度2.5m，与最近住宅距离12.6m；电梯机组位于各住宅楼屋顶电梯机房内。

小区公建配套设施布局符合环境保护要求。

设计方案考虑了周边道路汽车尾气和交通噪声，沿小区四边界布置了绿化

设计方案总停车位877个，采用地面、地下两种形式分配，既缓解车位紧张

问题，又提高空间利用效率；小区共设2个出入口，实行人车分流原则，人行和

综上所述，项目建成后布局紧凑，功能分布明确，环境宜人，公建配套和环

保设施等布局合理。

1. 建设项目所在地的环境现状

建设地块位于上海市奉贤区金汇镇大型居住社区13-34A-01A地块。

项目东为绿化带，绿化带东为45m宽的规划贤浦路（4车道），属城市次干

路，项目住宅与道路红线最近距离28m，路东为13-35A-02A地块；南为32m宽

的规划秀竹路(4车道)，属城市次干路，项目住宅与道路红线最近距离10m，路

南为13-38A-01A地块；西为16m宽的规划飞霞路 (2车道)，属城市支路，项目

住宅与道路红线最近距离8m，路西为13-33A-01A地块；北为16m宽的规划秀

明路(2车道)，属城市支路，项目住宅与道路红线最近距离15.1m，路北为

13-29A-01A地块。地块原为农田、农宅，周边4条道路均处规划建设阶段，预

计与项目同时竣工。依据《奉贤区南桥东大型居住区13单元控制性详细规划》

周边用地规划情况：东面规划为三类住宅组团用地；南面规划为三类住宅组团用

地；西面规划为三类住宅组团用地；北面规划为居住商业混合用地。

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二、 建设项目周围环境现状

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车辆均按拟定的线路进出。

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带，以降低交通气尘和噪声污染源对项目的影响程度。

根据历史和实测数据分析，项目所在区域大气、地表水、地下水、土壤和声

环境质量，基本能满足环境功能区划要求。

2. 建设项目环境影响评价范围

表2

评价范围一览表

序号 类别 评价范围

1

2

3

大气 以项目为中心，2.5km为半径的圆形区域

地表水 废水排放口至纳管口距离

声 四厂界外1m

三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果

表3 废气产生排放情况

单位:t/a

污染物 产生量 消减量 排放量 排放方式

烟尘 0.12 0.00 0.12 有组织

SO 0.25 0.00 0.25 有组织

2

O 1.00 0.00 1.00 有组织

2

CO 7.96 0.00 7.96 有组织

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产生浓度 产生量 排放浓度 排放量 排放标准

(mg/l) (t/a) (mg/l) (t/a) (mg/l)

300 300 500

150 150 300

30 30 100

25 25 40

200 200 400

300 300 500

600 1.68 1.12 废水(W2) SS

30 0.08 0.06 石油类

表4

废水产生排放情况

91.86 91.86 CODcr

45.93 45.93 BOD

9.19 9.19

7.66 7.66 H-

61.24 61.24 SS

0.84 0.84 CODcr

400 400

20 20

污染源 污染物

生活污水(W1)

3

30.62万m/a

地下车库冲洗

3

0.28万m/a

表5 固废产生明细

污染源 产生标准 参数 日产生量 年产生量

住宅 0.8 3654 2.92 1066.97

生活垃圾

配套用房职工

(S1)

及客流

小计 - - 3.01 1098.00

废矿物油(S2) - - - 0.02

合计 - 1098.02

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5

动植物油

3

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(kg/人·d) (人) （t/d） （t/a）

0.1 850 0.09 31.03

5

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径，及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围。

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1. 建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途

表6

噪声源排放特征及处理措施

单位：dB(A)

序号 项目声源 降噪措施 降噪量 数量 位置

1 水泵 10台*1 地下一层泵房 77 减振垫、建筑隔声 40

2 变压器

3 电梯机组 1台*36 屋顶电梯机房 68 建筑隔声 30

4 车库风机 12台*7 地下车库机房 80 消声器、建筑隔声 40

5 进出车辆 地下车库 65 加强管理 /

6 喧闹噪声 老年活动室、文化活动中心 65 加强管理 10

单机

噪声值

2台*1 开关站 68 建筑隔声 30

2台*3 街坊站 65 建筑隔声 30

2. 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况

项目评价范围内主要环境敏感目标见表7和图1。

表7 环境敏感目标一览表

环境要素 序号 敏感目标 备注

1 2100

#

2 2000

#

大气环境

32200

#

42400

#

5 恒盛湖畔豪庭 西

#

6 四美新楼 北

#

7 齐缘公寓 北

1 500

#

2 781

#

3 658

#

#

光明村 西南 农宅

万明花园 西南

绿地翡翠公馆 西南

南郊美墅 西

大寨河 东

浦南运河 南 水环境

金汇港 西

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相对拟建 距项目的

项目的方位 距离(m)

大型居住区

有高层建筑

别墅区

2100

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2400

2500

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大型居住区

有高层建筑

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5#

4#

3#

图例： :大气评价范围 :大气环境敏感目标 :水评价范围 :水环境敏感目标 :建设项目

6#

7#

1#

3#

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1#

2#

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图1 敏感点分布图

7

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2#

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3. 按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果

3.1 施工期

（1）施工场地建2米高的围墙减缓噪声等对周边敏感点的影响。施工期严

禁晚上施工，在特殊情况下，如果必须连续作业而进行夜间作业，需报当地环

保部门审批，并公告居民。

（

2）施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，同时加强施工管理，合理

安排建筑材料的堆放场地，对易起尘的建筑材料加盖篷布或实行库内堆放的管

理。

（3）施工期生活污水采用化粪池处理后由环卫部门抽运；餐饮污水经隔油

池处理后排入化粪池处理，与生活污水一起由环卫部门抽运；施工过程产生的

泥浆废水沉淀澄清处理后纳管排放，清洗车辆和设备的水经隔砂沉淀池处理回

用，不得向周边河道直排任何污水。

（

4）建筑垃圾、装修垃圾，能回收利用的部分可回收利用，不能回收的部

3.2.1 大气环境

车库尾气

地上车位：拟建立有关规章制度，加强车辆管理，进出速度控制在10km/h

以下，限制较长时间怠速，减少尾气污染物排放量。地上车位汽车尾气因流动

气流易直接稀释扩散，采取上述防治措施后对自身和外环境影响可控。

地下车库：按照《机动车停车库（场）环境保护设计规程》进行设计，汽

车尾气能做到达标排放。经计算，地下车库单个排气筒排放废气中各污染物最

大落地浓度均达标，5个排气筒的最大落地浓度的预测值也均达标。

燃烧废气、油烟废气

住宅厨房燃烧废气和油烟废气，经脱排油烟机处理后通过专用烟道送至楼顶

排放。

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3.2 营运期

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的废油漆桶等作为危险废物应由具有相应资质处理单位收取处置。

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分按照《上海市建筑垃圾及工程渣土处置管理规定》进行处理。装修阶段产生

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垃圾臭气

小区西北侧绿化带内设置1座垃圾房，仅收集功能，计划加强管理垃圾房保

持封闭状态，由物业负责配备人员每天上午、下午各喷洒一次生物除臭剂，垃圾

及时清运加强管理。采取上述措施后垃圾中转站臭气对自身和外环境影响可控。

3.2.2 废水

生活污水浓度达标，直接接管可行；地下车库冲洗废水出水浓度中石油类和

SS超标，但经拟设的隔油沉砂池适当停留后，可做到排水浓度达标，接管可行。

目前该地块无污水配套管网，暂不具备纳管条件，但大居推进办承诺2013年12

月底前完成该地块的污水配套管网。废水最终纳入奉贤区西部污水处理厂。综上

所述，项目废水纳管可行，对周边地表水环境的影响可控。

3.2.3

固废

资质单位清运处理。上述措施可达到对固废无害化处理目标，对自身和外环境影

3.2.4

噪声

室内声源

主要包括水泵、变压器、电梯机组和车库风机。拟对水泵房、开关站、街坊

站、电梯机房、车库风机房均采用隔音门、吸音墙和吊顶进行吸隔声处理，参照

北京新阳光技术开发公司产品隔声门特性，隔声量

40dB(A)。室内声源经降噪处

理后到室外1m处的影响值昼夜均可达标。

室外声源

室外声源主要是进出车辆和活动室的喧闹噪声，采取加强管理，即降低背

景音乐、及时关门等管理措施，确保减声量达10dB(A) ，经计算，老年活动室

和文化活动中心喧闹噪声到室外1m的影响值昼间达标，夜间（22:00以后）不

开放，不会对周边环境造成噪声污染影响。

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响可控。

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垃圾分类袋装后送至垃圾中转站，定期由环卫部门清运；废矿物油收集后委托有

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生活垃圾属一般固废，废矿物油属危险固废，代号HW08 900-249-08。生活

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3.3 外环境影响分析

（1）汽车尾气

项目住宅楼受周边相邻四条道路的汽车尾气影响，取2020年相邻四条道路

汽车尾气落地浓度最大值相叠加，得到的浓度值仍能达标。由于四条道路最大落

地浓度出现位置不可能重合，即这种叠加仅代表理论最大影响，因此周边道路汽

车尾气对项目的影响可控。

（2）生产废气

2012

年11月课题组赴现场调查，评价范围2.5km内现状企业主要有29家，涉

及行业以五金机械为主。课题组重点调查了地块周边500m内地企业生产和排污

织排放，对距离100m外的项目住宅不造成污染影响；根据现状监测结果分析，

常规因子SO、O、PM浓度值均达标；根据奉贤区南桥东大型居住社区13单

2210

元控制性详细规划，项目周边企业都将拆迁，所在地块规划为商业办公居住混合

用地，目前部分企业已启动拆迁工作。因此，周边企业对项目地块不造成污染影

（3）殡仪馆废气

据现场实测，项目边界距离殡仪馆火化车间的距离为644m，殡仪馆运营过程中

产生大气污染物，对项目气环境造成影响。奉贤区2011年平均风速3.0m/s，根

据奉贤区殡仪馆提供资料，2011年焚尸量4600具，火化车间与项目最近距离

644m，能达到《火葬场卫生防护距离标准》（GB18081-2000）600m的要求。根

据现状监测结果分析，常规因子SO、O、PM、特征因子二噁英和臭气浓度

2210

值均达标。又根据奉贤区南桥东大型居住社区13单元控制性详细规划，殡仪馆

所在地块规划为文化娱乐和社会服务设施用地，近期计划搬迁。因此，殡仪馆对

项目大气环境影响较小。

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2012年11月课题组赴现场调查，项目西面489m处建有奉贤区殡仪馆，根

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响。

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工组装为主，排放的主要污染物是金属屑尘，污染物排放量不大，通过车间无组

n

情况，经调查共有1

家企业，即奉浦钢结构公司(438m)，企业生产过程以机械加

（4）交通噪声

项目地块主要受周边贤浦路、秀竹路、飞霞路、秀明路等道路交通噪声影

响，根据噪声现状监测结果，项目地块所在处噪声可达到《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2类标准。根据初步的交通噪声预测，项目地块临道路一侧居

民楼声环境存在一定超标现象，但通过采取对建筑物安装隔声窗等降噪措施后，

室内可满足《民用建筑隔声设计规范》（GB 50118-2010)

的要求。

（5）生产噪声

根据现场调查，项目周边200m范围内以农田和空地为主，无生产性噪声源；

根据现状监测结果分析，各边界外一米处的噪声值昼夜均达标。因此，周边企业

（6）交通振动

项目地块主要受周边贤浦路、秀竹路、飞霞路、秀明路等道路交通噪声影响，

根据类比分析，交通道路两侧振动影响较小，预计本项目不同预测时段VLz10振

动值昼夜均能满足《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）中“居民、文教区”

4 总量控制

意见(试行)》的通知”（沪环保评[2012] 6 号），“十二五”期间本市总量控制因

子为SO、O、COD、H-和VOC。具体范围是：（

2X32

1）涉及二氧化硫（SO）、

氮氧化物（O）总量控制方面：凡排放二氧化硫（SO）、氮氧化物（Ox）的

x2

工业项目，使用天然气、轻质柴油、人工煤气、液化气、高炉（转炉）煤气等清

洁能源作为燃料的设施除外。（2）涉及化学需氧量（COD）、氨氮（H-）总

3

量控制方面：凡向地表水体直接排放或者向污水管网排放生产废水的工业项目，

排放的生活污水和初期雨水除外。（3）涉及挥发性有机物（VOC）总量控制方

面：凡排放挥发性有机物（VOC）的工业项目。（4）生产性、中试及以上规模

的研发机构应参照产业项目进行总量计算。

本项目废水主要源于生活污水和地下车库冲洗废水。地下车库冲洗废水经

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根据“关于印发《本市“十二五”期间建设项目主要污染物总量控制的实施

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标准。

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对项目地块不造成声污染影响。

隔油沉砂处理后与生活污水一并纳入周边市政污水管网，最终排入奉贤区西部

污水处理厂集中处理，因此COD 和H- 指标无需总量控制。

3

项目产生的SO和O来源主要主要为清洁能源天然气的燃烧以及地下车库

2x

汽车尾气，无工业废气产生，因此，SO、O和VOC指标也无需实行总量控制。

2x

四、公众参与

1. 公开环境信息的次数、内容、方式等

按《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）要求进行网上

公示，在上海环境热线首页（/）发布调查标题。

2. 征求公众意见的范围、次数、形式等

按《关于开展环境影响评价公众参与活动的指导意见（暂行）》，在地块周边

题组汇总分析。

3. 公众参与的组织形式

问卷调查表由环评单位通过实地走访发放，被调查者填写后再由环评单位回

收，最后进行统计分析。

4. 公众意见归纳分析，对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明

经统计，调查对象无反对意见。

课题组向持无所谓态度的公众详细介绍了项目工程内容、环保措施、治理效

果、投资费用、管理措施，使这部分公众对项目情况有了进一步的了解和认识。

建设单位在了解公众提出的意见后，认为公众所提意见均从环境保护角度出发合

情合理，为项目日后环保工作方面提供了宝贵的建议，将予以全部采纳。具体采

纳的建议如下：

（1）履行国家环保审批要求，符合标准规范要求；

（2）废气污染物达标排放，并加强日常运行管理；

（3）废水全部纳管排放，不影响周边地表水环境；

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评价范围内采用发放调查表的形式开展调查，被调查者自愿填写表格，最后由课

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（4）选择低噪声设备，采取吸隔声、消声减振等多种降噪措施，做到边界达标；

（5）试运行期间向奉贤区环保局申请环保三同时验收。

5. 从合法性、有效性、代表性、真实性等方面对公众参与进行总结

问卷调查发放数量、回收数量、有效率调查表数量、敏感目标发放和回收数

量，均符合上海市《关于开展环境影响评价公众参与活动的指导意见》的要求。

五、 环境影响评价结论

项目建设符合国家产业政策导向，与地区规划相容，在落实环评报告书中提

出的污染物控制措施基础上，可以做到达标排放，污染物排放不会改变区域环境

六、

建设单位

联系人：吴部长

地址：上海市奉贤区金汇镇工业路1399号2幢1352室

环评单位

联系人：高小

电话：64565899

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地址：虹梅路2007号5号楼306室

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电话：

64181909

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质量等级。因此本项目的建设从环境保护的角度分析是可行的。