关于国家扶持小微企业发展的政策梳理

关于国家扶持小微企业发展的政策梳理

作者：朱会芳

来源：《商业会计》2016年第14期

中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）14-0075-03

摘要：自2011年起，国家相继出台一系列支持与扶持小微企业发展的政策，以实现小微

企业健康、良好的发展。本文从提升对小微企业贷款额度、降低融资成本、拓宽融资渠道、增

设金融服务机构、完善融资担保体系、加大税收优惠政策等六个方面对相关政策进行梳理。

关键词：融资成本 税收优惠 融资担保

一、 提升对小微企业的贷款额度

（一）2011年，国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展。加大对小

型微型企业的信贷支持政策如下：银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款

平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商

业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。

（二）2011年，银监会印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》。

引导商业银行继续深化六项机制（利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机

制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制），按照四单原则（小企业专

营机构单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核

算），进一步加大对小企业业务条线的管理建设及资源配置力度，满足符合条件的小企业的贷

款需求，努力实现小企业信贷投放增速不低于全部贷款平均增速。

（三）2013年，银监会发布了《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指

导意见》。明确要求各银行业金融机构应在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列年度小

微企业信贷计划，充分发挥信贷资产流转、证券化对小微企业融资的支持作用，将盘活的资金

主要用于小微企业贷款，力争实现“两个不低于”目标，即小微企业贷款增速不低于各项贷款平

均增速，增量不低于上年同期。相关部门要对小微企业贷款增长情况按月监测、按季考核，确

保各地区实现“两个不低于”目标。

（四）2015年3月6日银监会发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》。

将2015年银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”

调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长

情况。即：在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增

速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。