建筑工程施工许可管理规定住房和城乡建设部令

建筑工程施工许可管理

规定住房和城乡建设部

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建筑工程施工许可管理办法（中华人民共和国住房和城乡建设部 令

第号）

18

建筑工程施工许可管理办法

第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序， 保证

建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制 定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施 的

建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城 镇市政

基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照木办法的 规定，向工

程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部 门（以下简称发

证机关）中请领取施工许可证。

工程投资额在万元以下或者建筑面积在平方米以下的建 筑

30300

工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政 府住房

城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调 整，并报国

务院住房城乡建设主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再 领取

施工许可证。

第三条 木办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得 施

工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分 解

为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并 提

交相应的证明文件：

（一） 依法应当办理用地批准手续的，己经办理该建筑工程用地

批准手续。

（二） 在城市、镇规划区的建筑工程，己经取得建设工程规划许

可证。

（三） 施工场地己经基木具备施工条件，需要征收房屋的，其进

度符合施工要求。

（四） 己经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，

应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工 程

发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

（五） 有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件己按规定审

查合格。

（六） 有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工

组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。 建立

工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制 了专项质

量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安 全监督手续。

（七） 按照规定应当委托监理的工程己委托监理。

（八） 建设资金己经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则

上不得少于工程合同价的建设工期超过一年的，到位资金原 则上不

50%,

得少于工程合同价的建设单位应当提供木单位截至申 请之无拖

30%OH

欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情 形的其他材料，

以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行 银行付款保函或者其

他第三方担保。

（九） 法律、行政法规规定的其他条件。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法 规

规定，增设办理施工许可证的其他条件。

第五条申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一） 建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证中请 表》。

（二） 建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工

许可证中请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关 提出

申请。

（三） 发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证中

请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到中请之日 起十

五日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的，应当 当场或

者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间 可以自证明

文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，应当自 收到申请之日

起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。

建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的， 应

当重新申请领取施工许可证。

第六条 建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规 模，

应当符合依法签订的施工承包合同。

施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公

开。

第七条施工许可证不得伪造和涂改。

第八条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。 因

故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关中请延期，并说明 理

由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期 或

者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

第九条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止 施

工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时 间、

原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程 的维护

管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的

工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

第十条 发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、 期

限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场所和 有关

网站予以公示。

发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查 阅。

第十一条 发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制 度，

对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行 为进行监

督检查，发现违法违规行为及时处理。

第十二条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将 工

程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施 工，限期

改正，对建设单位处工程合同价款以上以下;对 施工单位处

1%2%3

万元以下。

第十三条建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可 证的，

由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处万元 以上万元

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以下;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料中请施工许 可

证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处万元以上万元 以下罚

13

款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施 工，

并处万元以上万元以下;构成犯罪的，依法追究刑事责 任。

13

第十五条依照本办法规定，给予单位处罚的，对单位直接 负责

的主管人员和其他直接责任人员处单位数额以上以 下。

5%10%

单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。

第十六条发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情形之 一的，

由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直 接负责的

主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一） 对不符合条件的申请人准予施工许可的；

（二） 对符合条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作

出准予许可决定的；

（三） 对符合条件的申请不予受理的；

（四） 利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五） 不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

第十七条建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门 制

定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部 门统一

卬制。

施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。 复

卬的施工许可证无效。

第十八条木办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑 工

程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。

《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用木办 法。

军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员 会制

定的办法执行。

第十九条省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门 可以

根据本办法制定实施细则。

第二十条本办法自年月日起施行。年月 日建

2014102519991015

设部令第号发布、年月日建设部令第号修正 的《建筑工

7120017491

程施工许可管理办法》同时废止。