民法典(草案)(2022年12月16日稿)发布

民法典(草案)(2022年12月16日稿)发布

合同法修订提要部分整理

12月16日，全文共计1260条的《中华人民共和国民法典（草案）》

对外公布。

根据草案第1260条的规定，民法典审议通过后，现行的物权法、合

同法、婚姻法、继承法、收养法、侵权责任法，包括通过才两年多的民法

总则都将被废止。

如果说宪法重在限制公权力，那么民法典就重在保护私权利，几乎所

有的民事活动大到合同签订、公司设立，小到缴纳物业费、离婚，都能在

民法典中到依据。

《中华人民共和国民法典(草案)》(2022年12月16日稿)，共计

1260条，其中合同法有重大修订。“建设工程合同”部分，也有多项调

整。

一、合同法重大修订提要

（备注：涂黄部分为新增内容）

1.1、原《中华人民共和国合同法》自1999年10月1日起施行，共

二十三章，四百二十八条。

1.2、《中华人民共和国民法典(草案)》(2022年12月16日稿)，合

同法，共二十九章，五百二十五条，新增六章、九十七条。

1.3、新版合同法第一分编通则(原合同法总则)部分，新增：合同的

保全；删除：其他规定。

1.4、新版合同法第二分编典型合同(原合同法分则)部分，新增：保

证合同、保理合同、物业服务合同、中介合同、合伙合同；删除：居间合

同。

1.5、新版合同法新增第三分编：准合同，新增：第二十八章无因管

理，第二十九章不当得利。

二、合同法第一分编通则

第三编合同

第一分编通则

第一章一般规定

第四百六十三条本编调整因合同产生的民事关系。

第四百六十四条合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系

的协议。

婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法

律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。

第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。

依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的

除外。

第四百六十六条当事人对合同条款的理解有争议的，应当依据本法第

一百四十二条第一款的规定，确定争议条款的含义。

合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使

用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同

的性质、目的以及诚信原则等予以解释。

第四百六十七条本法或者其他法律没有明文规定的合同,适用本编通

则的规定，并可以参照适用本编典型合同或者其他法律最相类似合同的规

定。

第四百六十八条非因合同产生的债权债务关系，适用有关该债权债务

关系的法律规定；没有规定的，适用本编通则的有关规定，但是根据其性

质不能适用的除外。

第二章合同的订立

第四百六十九条当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者

其他形式。

书面形式是合同书、信件等可以有形地表现所载内容的形式。

以电报、电传、传真、电子数据交换、等方式能够有形地表

现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。

第四百七十条合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：

(一)当事人的姓名或者名称和住所;

(二)标的;

(三)数量;

(四)质量;

(五)价款或者报酬;

(六)履行期限、地点和方式;

(七)违约责任;

(八)解决争议的方法。

当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。

第四百七十一条当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他

方式。

第四百七十二条要约是希望和他人订立合同的意思表示,该意思表示

应当符合下列规定：(一)内容具体确定;

(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

第四百七十三条要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公

告、招标公告、招股说明书、债券募集说明书、基金招募说明书、商业广

告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。

商业广告和宣传的内容符合要约规定的，构成要约。

第四百七十四条要约生效的时间适用本法第一百三十七条的规定。

第四百七十五条要约可以撤回。要约的撤回适用本法第一百四十一条

的规定。

第四百七十六条要约可以撤销，但是有下列情形之一的除外:

(一)要约人以确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤销;

(二)受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了

合理准备工作。

第四百七十七条撤销要约的意思表示以对话方式作出的,该意思表示

的内容应当在受要约人作出承诺之前为受要约人所知道；撤销要约的意思

表示以非对话方式作出的，应当在受要约人作出承诺之前到达受要约人。

第四百七十八条有下列情形之一的，要约失效:

(一)要约被拒绝;

(二)要约依法被撤销;

(三)承诺期限届满，受要约人未作出承诺;

(四)受要约人对要约的内容作出实质性变更。

第四百七十九条承诺是受要约人同意要约的意思表示。

第四百八十条承诺应当以通知的方式作出；但是，根据交易习惯或者

要约表明可以通过行为作出承诺的除外。

第四百八十一条承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。

要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：

(一)要约以对话方式作出的,应当即时作出承诺;

(二)要约以非对话方式作出的,承诺应当在合理期限内到达。

第四百八十三条承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人

另有约定的除外。

第四百八十四条以通知方式作出的承诺，生效的时间适用本法第一百

三十七条的规定。

承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时

生效。

第四百八十五条承诺可以撤回。承诺的撤回适用本法第一百四十一条

的规定。

第四百八十六条受要约人超过承诺期限发出承诺，或者在承诺期限内

发出承诺，按照通常情形不能及时到达要约人的，为新要约；但是，要约

人及时通知受要约人该承诺有效的除外。

第四百八十七条受要约人在承诺期限内发出承诺，按照通常情形能够

及时到达要约人，但是因其他原因承诺到达要约人时超过承诺期限的，除

要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺外，该承诺有效。

第四百八十八条承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约

的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款

或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变

更，是对要约内容的实质性变更。

第四百八十九条承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及

时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更外，该承诺

有效，合同的内容以承诺的内容为准。

第四百九十条当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签字、

盖章或者按指印时合同成立。在签字、盖章或者按指印之前，当事人一方

已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。

法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当

事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成

立。

第四百九十一条当事人采用信件、数据电文等形式订立合同要求签订

确认书的，签订确认书时合同成立。

当事人一方通过互联网等信息网络发布的商品或者服务信息符合要约

条件的，对方选择该商品或者服务并提交订单成功时合同成立，但是当事

人另有约定的除外。

第四百九十二条承诺生效的地点为合同成立的地点。

采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点；

没有主营业地的，其住所地为合同成立的地点。当事人另有约定的，按照

其约定。

第四百九十三条当事人采用合同书形式订立合同的，最后签字、盖章

或者按指印的地点为合同成立的地点，但是当事人另有约定的除外。

第四百九十四条国家根据需要下达指令性任务或者国家订货任务的，

有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合

同。

依照法律、行政法规的规定负有发出要约义务的当事人，应当及时发

出合理的要约。

依照法律、行政法规的规定负有作出承诺义务的当事人，不得拒绝对

方合理的订立合同要求。

第四百九十五条当事人约定在将来一定期限内订立合同的认购书、订

购书、预订书、意向书等，构成预约合同。

当事人一方不履行预约合同约定的订立合同义务的，对方可以请求其

承担预约合同的违约责任。

第四百九十六条格式条款是当事人预先拟定，并在订立合同时未与对

方协商的条款。

采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确

定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减

轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予

以说明。提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注

意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合

同的内容。

第四百九十七条有下列情形之一的，该格式条款无效:

(一)具有本法总则编第六章第三节和本法第五百零六条规定的无效情

形;

(二)提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、

限制对方主要权利;

(三)提供格式条款一方排除对方主要权利。

第四百九十八条对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予

以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一

方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

第四百九十九条悬赏人以公开方式声明对完成特定行为的人支付报酬

的，完成该行为的人可以请求其支付。

第五百条当事人在订立合同过程中有下列情形之一，造成对方损失的，

应当承担赔偿责任:(一)假借订立合同，恶意进行磋商;

(二)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况;

(三)有其他违背诚信原则的行为。

第五百零一条当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密或者其他应当

保密的信息，无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露、不

正当地使用该商业秘密或者信息造成对方损失的，应当承担赔偿责任。

第三章合同的效力

第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或

者当事人另有约定的除外。

法律、行政法规规定应当办理批准等手续生效的，依照其规定。未办

理批准等手续的，该合同不生效，但是不影响合同中履行报批等义务条款

以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，

对方可以请求其承担违反该义务的责任。

法律、行政法规规定合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等

手续生效的，适用前款规定。

第五百零三条无权代理人以被代理人的名义订立合同，被代理人已经

开始履行合同义务或者接受相对人履行的，视为对合同的追认。

第五百零四条法人的法定代表人或者非法人组织的负责人超越权限订

立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限外，该合同对法人或者

非法人组织发生效力。

第五百零五条当事人超越经营范围订立的合同的效力，应当依照本法

总则编第六章第三节和本编的有关规定确定，不得仅以超越经营范围确认

合同无效。

第五百零六条合同中的下列免责条款无效:

(一)造成对方人身损害的;

(二)因故意或者重大过失造成对方财产损失的。

第五百零七条合同不生效、无效、被撤销或者终止的，不影响合同中

有关解决争议方法的条款的效力。

第五百零八条本编对合同的效力没有规定的，适用本法总则编第六章

第三节的有关规定。

第四章合同的履行

第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。

当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通

知、协助、保密等义务。

当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。

第五百一十条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点

等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，

按照合同有关条款、合同性质、合同目的或者交易习惯确定。

第五百一十一条当事人就有关合同内容约定不明确，依据前条规定仍

不能确定的，适用下列规定:

(一)质量要求不明确的，按照强制性国家标准履行；没有强制性国家

标准的，按照推荐性国家标准履行；没有推荐性国家标准的，按照行业标

准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的

特定标准履行。

(二)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；

依法应当执行政府定价或者政府指导价的，依照规定履行。

(三)履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交

付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履

行。

(四)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时请

求履行，但是应当给对方必要的准备时间。

(五)履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。

(六)履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担；因债权人原因

增加的履行费用，由债权人负担。

第五百一十二条通过互联网等信息网络订立的电子合同的标的为交付

商品并采用快递物流方式交付的，收货人的签收时间为交付时间。电子合

同的标的为提供服务的，生成的电子凭证或者实物凭证中载明的时间为交

付时间；前述凭证没有载明时间或者载明时间与实际提供服务时间不一致

的，实际提供服务的时间为交付时间。

电子合同的标的为采用在线传输方式交付的，合同标的进入对方当事

人指定的特定系统并且能够检索识别的时间为交付时间。

电子合同当事人对交付方式、交付时间另有约定的，按照其约定。

第五百一十三条执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付

期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇

价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取

标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，

按照原价格执行。

第五百一十四条以支付金钱为内容的债，除法律另有规定或者当事人

另有约定外，债权人可以请求债务人以实际履行地的法定货币履行。

第五百一十五条债务标的有多项而债务人只需履行其中一项的，债务

人享有选择权；但是,法律另有规定、当事人另有约定或者另有交易习惯

的除外。

享有选择权的当事人在约定期限内或者履行期限届满未作选择，经催

告后在合理期限内仍未选择的，选择权转移至对方。

第五百一十六条当事人行使选择权应当及时通知对方，通知到达对方

时，债务标的确定。确定的债务标的不得变更，但是经对方同意的除外。

可选择的债务标的之中发生不能履行情形的，享有选择权的当事人不

得选择不能履行的标的，但是该不能履行的情形是由对方造成的除外。

第五百一十七条债权人为二人以上，标的可分，按照份额各自享有债

权的，为按份债权；债务人为二人以上，标的可分,按照份额各自负担债

务的，为按份债务。

按份债权人或者按份债务人的份额难以确定的，视为份额相同。

第五百一十八条债权人为二人以上，部分或者全部债权人均可以请求

债务人履行债务的，为连带债权；债务人为二人以上，债权人可以请求部

分或者全部债务人履行全部债务的，为连带债务。

连带债权或者连带债务，由法律规定或者当事人约定。

第五百一十九条连带债务人之间的份额难以确定的，视为份额相同。

实际承担债务超过自己份额的连带债务人，有权就超出部分在其他连

带债务人未履行的份额范围内向其追偿，并相应地享有债权人的权利，但

是不得损害债权人的利益。其他连带债务人对债权人的抗辩，可以向该债

务人主张。

第五百二十条部分连带债务人履行、抵销债务或者提存标的物的，其

他债务人对债权人的债务在相应范围内消灭；该债务人可以依据前条规定

向其他债务人追偿。

部分连带债务人的债务被债权人免除的，在该连带债务人应当承担的

份额范围内，其他债务人对债权人的债务消灭。

部分连带债务人的债务与债权人的债权同归于一人的，在扣除该债务

人应当承担的份额后，债权人对其他债务人的债权继续存在。

债权人对部分连带债务人的给付受领迟延的，对其他连带债务人发生

效力。

第五百二十一条连带债权人之间的份额难以确定的，视为份额相同。

实际受领超过自己份额的连带债权人，应当按比例向其他连带债权人

返还。

连带债权参照适用本章连带债务的有关规定。但是，部分连带债权人

免除债务人债务的，在扣除该连带债权人的份额后，不影响其他连带债权

人的债权。

第五百二十二条当事人约定由债务人向第三人履行债务，债务人未向

第三人履行债务或者履行债务不符合约定的，应当向债权人承担违约责任。

法律规定或者当事人约定第三人可以直接请求债务人向其履行债务，

第三人未在合理期限内明确拒绝，债务人未向第三人履行债务或者履行债

务不符合约定的，第三人可以请求债务人承担违约责任；债务人对债权人

的抗辩，可以向第三人主张。

第五百二十三条当事人约定由第三人向债权人履行债务,第三人不履

行债务或者履行债务不符合约定的，债务人应当向债权人承担违约责任。

第五百二十四条债务人不履行债务，第三人对履行该债务具有合法利

益的，第三人有权向债权人代为履行；但是，根据债务性质、按照当事人

约定或者依照法律规定只能由债务人履行的除外。

债权人接受第三人履行后,其对债务人的债权转让给第三人，但是债

务人和第三人另有约定的除外。

第五百二十五条当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履

行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行请求。一方在对方履行债务不符

合约定时，有权拒绝其相应的履行请求。

第五百二十六条当事人互负债务，有先后履行顺序，应当先履行债务

一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行请求。先履行一方履行债务不

符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行请求。

第五百二十七条应当先履行债务的当事人，有证据证明对方有下列情

形之一的，可以中止履行:

(一)经营状况严重恶化;

(二)转移财产、抽逃资金,以逃避债务;

(三)丧失商业信誉;

(四)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

当事人没有证据中止履行的,应当承担违约责任。

第五百二十八条当事人依据前条规定中止履行的，应当及时通知对方。

对方提供适当担保的，应当恢复履行。中止履行后，对方在合理期限内未

恢复履行能力并且未提供适当担保的，视为以自己的行为表明不履行合同

主要义务，中止履行的一方可以解除合同并可以请求对方承担违约责任。

第五百二十九条债权人分立、合并或者变更住所没有通知债务人，致

使履行债务发生困难的，债务人可以中止履行或者将标的物提存。

第五百三十条债权人可以拒绝债务人提前履行债务，但是提前履行不

损害债权人利益的除外。

债务人提前履行债务给债权人增加的费用，由债务人负担。

第五百三十一条债权人可以拒绝债务人部分履行债务，但是部分履行

不损害债权人利益的除外。

债务人部分履行债务给债权人增加的费用，由债务人负担。

第五百三十二条合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法

定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。

第五百三十三条合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合

同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人

一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期

限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合

同。

人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更

或者解除合同。

第五百三十四条对当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益

行为的，市场监督管理和其他有关行政主管部门依照法律、行政法规的规

定负责监督处理。

第五章合同的保全

第五百三十五条因债务人怠于行使其债权以及与该债权有关的从权利，

影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义

代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。

代位权的行使范围以债权人的到期债权为限。债权人行使代位权的必

要费用，由债务人负担。

相对人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。

第五百三十六条债权人的债权到期前，债务人的权利存在诉讼时效期

间即将届满或者未及时申报破产债权等情形，影响债权人的债权实现的，

债权人可以代位向债务人的相对人请求其向债务人履行、向破产管理人申

报或者作出其他必要的行为。

第五百三十七条人民法院认定代位权成立的，由债务人的相对人向债

权人履行义务，债权人接受履行后，债权人与债务人、债务人与相对人之

间相应的权利义务终止。债务人对相对人的权利被采取保全、执行措施，

或者债务人破产的，依照相关法律的规定处理。

第五百三十八条债务人以放弃其债权、放弃债权担保、无偿转让财产

等方式无偿处分财产权益，或者恶意延长其到期债权的履行期限，影响债

权人的债权实现的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。

第五百三十九条债务人以明显不合理的低价转让财产、以明显不合理

的高价受让他人财产或者为他人的债务提供担保，影响债权人的债权实现，

债务人的相对人知道或者应当知道该情形的，债权人可以请求人民法院撤

销债务人的行为。

第五百四十条撤销权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使撤

销权的必要费用，由债务人负担。

第五百四十一条撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一

年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的,该撤销

权消灭。

第五百四十二条债务人影响债权人的债权实现的行为被撤销的，自始

没有法律约束力。

第六章合同的变更和转让

第五百四十三条当事人协商一致，可以变更合同。

第五百四十四条当事人对合同变更的内容约定不明确的,推定为未变

更。

第五百四十五条债权人可以将债权的全部或者部分转让给第三人，但

是有下列情形之一的除外:

(一)根据债权性质不得转让;

(二)按照当事人约定不得转让;

(三)依照法律规定不得转让。

当事人约定非金钱债权不得转让的，不得对抗善意第三人。当事人约

定金钱债权不得转让的，不得对抗第三人。

第五百四十六条债权人转让债权的，应当通知债务人。未经通知，该

转让对债务人不发生效力。

债权转让的通知不得撤销,但是经受让人同意的除外。

第五百四十七条债权人转让债权的，受让人取得与债权有关的从权利，

但是该从权利专属于债权人自身的除外。

受让人取得从权利不因该从权利未履行转移登记手续或者未转移占有

而受到影响。

第五百四十八条债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，

可以向受让人主张。

第五百四十九条有下列情形之一的，债务人可以向受让人主张抵销:

(一)债务人接到债权转让通知时，债务人对让与人享有债权，并且债

务人的债权先于转让的债权到期或者同时到期;

(二)债务人的债权与转让的债权是基于同一合同产生。

第五百五十条因债权转让增加的履行费用，由让与人负担。

第五百五十一条债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当

经债权人同意。债务人或者第三人可以催告债权人在合理期限内予以同意,

债权人未作表示的，视为不同意。

第五百五十二条第三人与债务人约定加入债务并通知债权人，或者第

三人向债权人表示愿意加入债务，债权人未在合理期限内明确拒绝的，债

权人可以请求第三人在其愿意承担的债务范围内和债务人承担连带债务。

第五百五十三条债务人转移债务的，新债务人可以主张原债务人对债

权人的抗辩；原债务人对债权人享有债权的，新债务人不得向债权人主张

抵销。

第五百五十四条债务人转移债务的，新债务人应当承担与主债务有关

的从债务，但是该从债务专属于原债务人自身的除外。

第五百五十五条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利

和义务一并转让给第三人。

第五百五十六条合同的权利和义务一并转让的，适用债权转让、债务

转移的有关规定。

第七章合同的权利义务终止

第五百五十七条有下列情形之一的，债权债务终止:

(一)债务已经履行;

(二)债务相互抵销;

(三)债务人依法将标的物提存;

(四)债权人免除债务;

(五)债权债务同归于一人;

(六)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

合同解除的，该合同的权利义务关系终止。

第五百五十八条债权债务终止后，当事人应当遵循诚信等原则，根据

交易习惯履行通知、协助、保密、旧物回收等义务。

第五百五十九条债权债务终止时，债权的从权利同时消灭，但是法律

另有规定或者当事人另有约定的除外。

第五百六十条债务人对同一债权人负担的数个债务种类相同，债务人

的给付不足以清偿全部债务的，除当事人另有约定外，由债务人在清偿时

指定其履行的债务。

债务人未作指定的，应当优先履行已到期的债务；几项债务均到期的，

优先履行对债权人缺乏担保或者担保最少的债务；担保数额相同的，优先

履行债务负担较重的债务；负担相同的,按照债务到期的先后顺序履行；

到期时间相同的，按照债务比例履行。

第五百六十一条债务人在履行主债务外还应当支付利息和实现债权的

有关费用，其给付不足以清偿全部债务的，除当事人另有约定外，应当按

照下列顺序履行:

(一)实现债权的有关费用;

(二)利息;

(三)主债务。

第五百六十二条当事人协商一致，可以解除合同。

当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除

权人可以解除合同。

第五百六十三条有下列情形之一的，当事人可以解除合同:

(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;

(二)在履行期限届满之前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表

明不履行主要债务;

(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;

(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同

目的;

(五)法律规定的其他情形。

以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人在合理期限之前通知

对方后可以解除。

第五百六十四条法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满

当事人不行使的，该权利消灭。

法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，自解除权人知道

或者应当知道解除事由之日起一年内不行使,或者经对方催告后在合理期

限内不行使的，该权利消灭。

第五百六十五条当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合

同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合

同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届

满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法

院或者仲裁机构确认解除行为的效力。

当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主

张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或

者仲裁申请书副本送达对方时解除。

第五百六十六条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，

根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措

施，并有权请求赔偿损失。

合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当

事人另有约定的除外。

主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保

责任，但是担保合同另有约定的除外。

第五百六十七条合同的权利义务关系终止，不影响合同中结算和清理

条款的效力。

第五百六十八条当事人互负债务，该债务的标的物种类、品质相同的，

任何一方可以将自己的债务与对方的到期债务抵销；但是，根据债务性质、

按照当事人约定或者依照法律规定不得抵销的除外。

当事人主张抵销的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。抵销不

得附条件或者附期限。

第五百六十九条当事人互负债务，标的物种类、品质不相同的，经协

商一致，也可以抵销。

第五百七十条有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的

物提存:

(一)债权人无正当理由拒绝受领;

(二)债权人下落不明;

(三)债权人死亡未确定继承人、遗产管理人或者丧失民事行为能力未

确定监护人;

(四)法律规定的其他情形。

标的物不适于提存或者提存费用过高的，债务人依法可以拍卖或者变

卖标的物，提存所得的价款。

第五百七十一条债务人将标的物或者将标的物依法拍卖、变卖所得价

款交付提存部门时，提存成立。

提存成立的，视为债务人在其提存范围内已经交付标的物。

第五百七十二条标的物提存后，债务人应当及时通知债权人或者债权

人的继承人、遗产管理人、监护人、财产代管人。

第五百七十三条标的物提存后，毁损、灭失的风险由债权人承担。提

存期间，标的物的孳息归债权人所有。提存费用由债权人负担。

第五百七十四条债权人可以随时领取提存物。但是，债权人对债务人

负有到期债务的，在债权人未履行债务或者提供担保之前，提存部门根据

债务人的要求应当拒绝其领取提存物。

债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存

物扣除提存费用后归国家所有。但是，债权人未履行对债务人的到期债务，

或者债权人向提存部门书面放弃领取提存物权利的，债务人负担提存费用

后有权取回提存物。

第五百七十五条债权人免除债务人部分或者全部债务的,债权债务部

分或者全部终止，但是债务人在合理期限内拒绝的除外。

第五百七十六条债权和债务同归于一人的，债权债务终止，但是损害

第三人利益的除外。

第八章违约责任

第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合

约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第五百七十八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合

同义务的，对方可以在履行期限届满之前请求其承担违约责任。

第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不

履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。

第五百八十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符

合约定的，对方可以请求履行，但是有下列情形之一的除外:

(一)法律上或者事实上不能履行;

(二)债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高;

(三)债权人在合理期限内未请求履行。

第五百八十一条当事人一方不履行债务或者履行债务不符合约定，根

据债务的性质不得强制履行的，对方可以请求其负担由第三人替代履行的

费用。

第五百八十二条履行不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约

责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规

定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选

择请求对方承担修理、重作、更换、退货、减少价款或者报酬等违约责任。

第五百八十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合

约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的,应当赔

偿损失。

第五百八十四条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合

约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包

括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违反合同一方订立合同时

预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。

第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方

支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当

事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或

者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。

当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行

债务。

第五百八十六条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。

定金合同自实际交付定金时生效。

定金的数额由当事人约定，但是不得超过主合同标的额的百分之二十，

超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额

的，视为变更约定的定金数额。

第五百八十七条债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给

付定金的一方不履行债务，或者履行债务不符合约定致使不能实现合同目

的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务，或者履行债务不

符合约定致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。

第五百八十八条当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，

对方可以选择适用违约金或者定金条款。

约定的定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超

过定金数额的损失。

第五百八十九条债务人按照约定履行债务，债权人无正当理由拒绝受

领的，债务人可以请求债权人赔偿增加的费用。

在债权人受领迟延期间，债务人无须支付利息。

第五百九十条当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力

的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力

不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并

应当在合理期限内提供证明。

当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。

第五百九十一条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失

的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿。

当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方负担。

第五百九十二条当事人都违反合同的，应当各自承担相应的责任。

当事人一方违约造成对方损失，对方对损失的发生有过错的，可以减

少相应的损失赔偿额。

第五百九十三条当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当依法向

对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者

按照约定处理。

第五百九十四条因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼

或者申请仲裁的时效期间为四年。

三、建设工程合同修订提要及全文

2.1、原《中华人民共和国合同法》自1999年10月1日起施行，第

十六章建设工程合同从第二百六十九条至第二百八十七条，共十九条；

2.2、《中华人民共和国民法典(草案)》(2022年12月16日稿)，合

同法，第十八章建设工程合同从第七百八十八条至第八百零八条，共二十

一条，新增两条。

第十八章建设工程合同

第七百八十八条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价

款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

第七百八十九条建设工程合同应当采用书面形式。

第七百九十条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公

开、公平、公正进行。

第七百九十一条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分

别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不

得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给几个承包人。

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承

包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或

者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包

的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分

包的名义分别转包给第三人。

禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位

将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

第七百九十二条国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和

国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。

第七百九十三条建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，

可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。

建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形

处理：

(一)修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修

复费用；

(二)修复后的建设工程经验收不合格的，承包人不能请求参照合同关

于工程价款的约定补偿。

发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责

任。

第七百九十六条建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面

形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应

当依照本编委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。

第七百九十七条发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时

对作业进度、质量进行检查。

第七百九十八条隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。

发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期,并有权请求赔偿停工、

窝工等损失。

第七百九十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、

国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发

包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合

格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第八百条勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设

计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、

设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。

第八百零一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包

人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者

返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。

第八百零二条因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人

身损害和财产损失的，承包人应当承担赔偿责任。

第八百零四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应

当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、

机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。

第八百零六条承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除

合同。

发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或

者不履行协助义务，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履

行相应义务的，承包人可以解除合同。

合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定

支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本法第七

百九十三条的规定处理。

第八百零七条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人

在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不

宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人

民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款

优先受偿。

第八百零八条本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。