完善继续教育培训制度,培养专业化首都律师队伍

完善继续教育培训制度，培养专业化首都律师队伍

随着依法治国、建设社会主义法制国家治国方略的确立和实施，对律师的执

业素质提出了更高 打求。作为北京律师行业自律管理组织，北京市律师协会一

直把采取多种措施确立和完善律师继续教育培训制度、提高律师队伍整体素质作

为一项中心工作来抓。特别是1995年以来，伴随着北京市律师协会行业管理模

式、管理职能改革的步伐和律师业的快速发展，北京市律师继续教育培训工作从

律师协会行政人员指令性确定培训课程到律师按照实际需要有针对性地自主制

订培训规划，从集中时间的统一培训到多元化培训方式的探索，从单纯培训全员

律师到有针对性地培养高、精、尖律师人才，从单一的国内院校培训到多渠道的

国外知名学府深造，经历了一个从自发到自觉、不断在实践中完善和提高的过程，

并逐步形成了一整套既符合北京律师工作实际又与国际惯例接轨的培训制度。据

统计，自1995年以来，我们先后举办大型律师业务培训126次，组织各类小型

业务研讨62次，累计培训律师达12万人次，对于优化北京律师队伍的知识结构，

提高首都律师的专业化、国际化水平发挥了积极而又重要的作用，取得了明显的

成效。

一、充分发挥律师协会专业委员会作用，推动律师继续教育培训工作自律化

为了使律师继续教育培训工作更加符合律师工作实际，调动广大律师参与培

训工作的积极性，1995年，新一届律师协会组建了11个全部由执业律师组成的

专业委员会，并将律师继续教育培训工作完全交给各专业委员会组织实施，由各

专业委员会在每年年初制定出全年培训工作计划，安排培训时间、筛选培训内容

并邀请主讲人，统一汇总后在会刊《北京律师》第一期公布，律师可以根据自己

的专业特长、专业方向选择培训课程并安排个人时间，改变了过去培训工作随时

安排、临时通知的做法，加强了培训的计划性，并根据律师工作的特点，将集中

工作口培训改为分散休息日培训，保证了律师的培训时间，同时，每期培训前，

律师协会工作人员还会再发通知给每个律师事务所，做到提前一年“通知”、提前

一周“提醒”；所有培训费用用律师协会会费支付，每年年底，我们还要对各专业

委员会组织的培训工作进行专项总结，将律师听课率作为一项重要考核指标，评

选优秀专业委员会及优秀专业委员会主任，以进一步调动专业委员会的工作积极

性。由于专业委员会成员都是各业务领域执业律师的带头人，了解律师的知识需

求，掌握业务领域发展动向，与相关领域的专家、学者有着良好的关系，由他们

来负责律师业务培训工作，大大提高了培训工作的实用性和律师的参与率，北京

律师的继续教育培训工作逐步由管理部门的行政行为转变为执业律师的自觉行

为。2002年，随着国家法律体系的不断完善以及律师服务领域的拓展，北京市

律师协会专业委员会已由原来的11个扩充为30个，以自律化组织为特的律师

培训工作也呈现出蓬勃发展之势，全年举办大型培训22次，累计培训律师31217

人次，培训内容覆盖面有了新的突破，律师协会组织的继续教育培训已真正成为

北京律师执业生涯中不可或缺的“知识补给站”。

二、有针对性地选择和侧重培训内容，追求律师继续教育培训效益最大化

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，随着国家对外开放步伐的加

快和法律体系的健全和规范，我们充分认识到：“万金油”式的律师将越来越不适

应现代市场经济竞争的需求，律师行业必需尽快实现专业化。为贯彻这一指导思

想，我们注意突出培训内容的专业性、实用性和前瞻性，务求律师继续教育培训

的效益达到最大化。我们充分利用北京地处全国政治、经济、文化中心的优势，

及时聘请全国最高立法机关和法律研究部门的官员、学者，介绍新颁法律法规的

出台背景及立法指导思想，聘请有关执法机关专家和高等学府的知名教授讲授操

作实务，分析实战要点，2002年在调整律师协会专业委员会过程中，增加了诸

如WTO专业委员会、奥运法律事务专业委员会、环境保护专业委员会等新兴领

域的专业委员会，随之开展了有关律师新业务领域的知识培训：为适应“入世”

所带来的新的法律服务需求，我们加大了对有关世贸组织协定、协议和争端解决

规则、国际惯例以及外语的培训力度，旨在培养一批能够熟练办理涉外法律业务

的律师人才，提高北京律师的国际化水平，保持北京律师在国内的领先地位，同

时，我们还进一步研究传统法律服务领域的新问题，不断深化传统领域的业务知

识更新，为了提高北京律师队伍的整体素质，近几年，我们力口大了有关律师职

业道德、执业纪律、行规行纪、执业技能以及律师执业风险防范等培训内容，邀

请司法行政部门主管领导和资深律师授课，提高了培训的实用性和可操作性，为

北京律师执业行为的规范打下了良好的基础。几年来，我们先后邀请到了国务院

法制办公室副主任李适时、中国政法大学教授、著名法学家江平、中国人民大学

教授、《物权法》起草小组成员王利明、北京市高级人民法院副院长王振清等法

律界、学术界知名人土为北京律师做了具有较高专业水准的专题培训，大大提高

了广大律师的专业化水平。

三、以贴近律师工作实际为出发点，探索律师继续教育培训形式多元化

由于北京律师队伍庞大，人员学历层次和知识层次参差不一，为了给不同层

面的律师提供更多的选择余地，北京市律师协会除定期举办大型培训、不定期组

织小型讲座、小型研讨会、午餐论坛会及短期培训外，还积极探索培训形式的多

元化。为了给远郊区县律师参加业务培训和市内律师事务所组织内部培训提供方

便，我们将每次大型培训的内容制作成录音带，律师事务所可以随时到律师协会

借用播放，另外，我们还将各类小型讲座、小型研讨会形成的纪要，在会刊《北

京律师》或协会工作简报刊发，使更多的律师可以学习借鉴，为使更多的律师有

接受国外先进知识培训的机会，2001年2月，北京市律师协会第五届常务理事

会通过了《北京市律师协会出国培训助学金申请办法》，建立了用律师协会会费

资助优秀律师出国深造制度，迄今为止，我们先后为9名执业律师提供了出国培

训助学金资助，2002年，北京市律师协会与北京大学、美国芝力口哥-肯特法学

院合作，开办了LL．M法律硕土项目，经过选拔考试，19名北京律师成为第一

届项目班学员，此外，我们还积极创造条件，争取名额，组织和选派北京律师参

加中华全国律师协会组织的公费赴英国、赴法国留学项目，1989年以来，先后

有70余名北京律师被选派到英国或法国学习：与此同时，我们还鼓励律师参加

司法部、全国律协以及其他相关部门组织的新业务知识培训，以进一步拓宽视野

和知识面。

四、加强科学管理，健全制度保障，推进律师继续教育培训工作规范化

为了不断推动北说市律师继续教育培训工作上新台阶，我们认真贯彻落实中

华全国律师协会制订的《执业律师继续教育试行办法》和《北京市专业技术人员

继续教育规定》，大力加强培训工作的制度化、规范化建设。1999年，北京市律

师协会第五届理事会通过了《北京市律师业务培训试行办法》，对律师业务培训

工作的内容、方式、课时要求、组织实施办法以及配套措施给予了更加明确的规

定，使律师培训工作有章可循,2002年初，律师协会增设了律师业务指导与继续

教育工作委员会，加强了对律师继续教育培训工作的领导，与此同时，协会机关

单独设置了业务培训部，专职协调培训工作的相关事宜，为培训工作提供了有力

的组织保障，为了巩固和扩大培训覆盖面，我们采取自愿培训与强制培训相结合

的方法，将律师培训与律师执业证注册挂钩，要求执业律师每年必须完成40个

课时的业务培训，凡达不到规定培训课时的不予执业证注册，参力口学历学习或

外出培训的可以折抵培训课时，为了提高培训组织工作的现代化水平，2001年6

月，我们将律师听课证改为电子培训卡，参加培训的律师刷卡进场，每年由计算

机自动汇总每位律师的培训课时，律师也可以随时到律师协会查询自己的培训课

时，大大提高了工作效率：2001年起，我们将每周的培训安排由书面通知改为

网络发布，逐步培养了律师每周五自动上网查询培训信息的良好习惯。